<<
>>

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДВОКАТУРЫ В АСПЕКТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ЮСТИЦИЯ»

Савостьянова О. Н, аспирант Российской академии адвокатуры и нотариата, адвокат Коллегии адвокатов «Адвокат»

В апреле 2014 г. утверждена новая редакция государствен­ной программы Российской Федерации «Юстиция», важное место в которой отводится мерам по упорядочению системы оказания квалифицированной юридической помощи и ре­формированию института адвокатуры; повышению статуса адвокатов в профессиональном юридическом сообществе пу­тем создания механизма регулярного профессионального со­вершенствования и подтверждения квалификации, а также введения в действие эффективного механизма исключения из профессии; развитию и поддержанию конкуренции на рынке профессиональных юридических услуг путем ограничения до­ступа на рынок для недобросовестных участников1.

Таким образом, при одновременном повышении роли ад­вокатуры повышаются и требования, предъявляемые к качест­ву юридической помощи и уровню квалификации адвокатов, что не случайно, поскольку, являясь активными участниками правоприменительного процесса, адвокаты участвуют в фор­мировании реальной правовой основы государственности.

Между тем многими адвокатами критически оцениваются основные положения государственной программы «Юстиция».

Так, в государственной программе не поставлены важные для адвокатского сообщества вопросы, такие как: повышение оплаты труда адвокатов по назначению до достойного уров­ня, пенсионное обеспечение адвокатов, страховые выплаты на случай нетрудоспособности и материнства, но и другие и др.[519][520]

Хочется заострить внимание еще на одном актуальном, на мой взгляд, вопросе, который, кстати, освящался на четвертом Всероссийском съезде адвокатов, проходившем 22 апреля 2013 г1.

Адвокатские награды не имеют статуса ведомственной награды, что лишает возможности адвокатов-пенсионеров получить звание «Ветеран труда» и пользоваться соответст­вующими льготами. Согласно положениям подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» это звание присуждается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удосто­енных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия[521][522].

Доктор юридических наук, профессор А. А. Власов, в своей статье также обращает внимание на очень важный момент государственной программы. «Государство, — пишет А. А. Власов, намерено разбавить традиционную адвокатуру многочисленными юристами, либо автоматически, либо пу­тем приема экзаменов, переводя их из статуса консалтинго­вых юристов, оказывающих юридические услуги, в статус ад- вокатов»[523].

В свете этого замечу, что в своем стремлении подражать западным стандартам, современная отечественная адвокатура все больше отходит от своих традиций.

В частности, если ранее адвокатура рассматривалась в ка­честве субъекта оказания квалифицированной юридической помощи, то сегодня, с позиций существующего в странах Всемирной торговой организации подхода, она постепенно оформляется в коммерческий институт — участника рынка юридических услуг.

Однако нельзя забывать, что исторически адвокатура обладала особым статусом. Адвокатура была введена Судеб­ными уставами 1864 г. и, несмотря на очень сложное время, учитывая социальную и политическую обстановку, ей удалось не только сохранить институт, но и создать первую в России школу ораторского искусства.

Судебные речи и построение линии защиты на судеб­ных процессах таких известных дореволюционных адвока­тов, как К.

К. Арсеньев, П. А. Александров, С. А. Андреев­ский, А. Л. Боровиковский, В. П. Гаевский, В. Н. Герард, В. И. Жуковский, Н. П. Карабчевский, А. С. Нежинский, А. Я. Пассовер, Ф. Н. Плевако, В. Д. Спасович, А. И. Уру­сов, Н. И. Холев, по сей день являются классикой юридиче­ской техники.

Что же сыграло роль в становлении адвокатуры в России? Прежде всего главную роль в ее формировании и развитии как социально-профессиональной группы играло корпоратив­ное самосознание, неотъемлемыми аспектами которого явля­лись чувство солидарности, сплоченность, профессиональное достоинство, верность адвокатскому долгу.

Вместе с тем формированию этого самосознания и утвер­ждению отечественной адвокатуры способствовал свод выра­ботанных адвокатским сообществом на протяжении несколь­ких десятилетий строгих корпоративных обычаев и норм поведения, которые должен был неукоснительно соблюдать каждый адвокат, в противном случае он подвергался дисци­плинарной и иной ответственности. Эти нормы, за неболь­шими изменениями, сохранились до наших дней и вошли в действующее законодательство об адвокатуре и Кодекс про­фессиональной этики адвоката.

Однако при анализе мер привлечения адвокатов к дис­циплинарной ответственности, а также при исследовании критериев приема в адвокаты (присяжные поверенные)[524], ста­новится очевидным тот факт, что нормативные и этические требования по отношению к адвокатам в дореволюционную

эпоху были гораздо выше, чем ныне в соответствии с Кодек­сом профессиональной этики адвокатов.

В частности, оснований и поводов для возбуждения дис­циплинарных дел в отношении адвокатов было значительно больше, более строгие требования предъявлялись к нравст­венным качествам адвоката.

Например, орган адвокатского самоуправления (Совет присяжных поверенных) мог отказать в приеме в корпора­цию не только по формальным мотивам, но и по «мотивам нравственного свойства», т. е. по неформальным критериям1. На наш взгляд, данный подход вполне оправдан.

Так, по мнению директора Института адвокатуры Универ­ситета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) С. И. Володиной для адвоката, прежде всего, важно нравственно-этическое форми­рование личности, а затем уже профессиональная образован- ность[525][526].

А. А. Власов пишет, что само существование и деятель­ность адвокатского сообщества невозможны без заботы ад­вокатов об их чести и достоинстве, а также об авторитете адвокатуры[527].

Как думается, сегодня предоставление советам адвокат­ских палат права при приеме в адвокаты собирать сведения о прежней работе кандидатов и их образе жизни, позволит обеспечить наиболее благоприятные условия для формиро­вания адвокатской корпорации из лиц, достойных носить высокое звание адвоката, обладающих не только професси­ональными знаниями, но и высокими моральными качества­ми. При этом подчеркнем, что отказ в приеме по нравствен­ному критерию должен быть мотивирован и обоснован.

Заслуживает внимания и то, что Совет присяжных пове­ренных имел право возбуждать дисциплинарное производство по собственной инициативе в случае, если найдет поступок адвоката предосудительным.

Резюмируя сказанное мной, подчеркну, что достижению качественно более высокого уровня состояния современ­ной адвокатуры, и как следствие — повышению ее престижа в обществе, будет способствовать отнюдь не разбавление ад­вокатуры путем автоматического включения в нее юристов, а, наоборот, более строгий подход при оценке знаний, квали­фикации и нравственных качеств претендентов на получение статуса адвоката.

На мой взгляд, повышение уровня оказываемых адвоката­ми услуг, соблюдение ими высоких моральных и деловых принципов при работе с доверителями и отстаивании их ин­тересов в судах и иных организациях, возможно только тогда, когда каждый адвокат, как представитель определенного про­фессионального сословия будет обладать единым профессио­нальным сознанием, которое органично сочетало бы в себе не только юридическое мышление, ориентированное на но­вейшие достижения правовой науки, но и систему ценностей, основанную на устойчивом уважении закона, базирующуюся на нравственных и этических началах, образцом и примером которого может служить профессиональная деятельность оте­чественных дореволюционных адвокатов в период середины XIX—начала ХХ века.

<< | >>
Источник: Адвокатура сегодня: традиции и новации: Сборник статей конкурса, посвященного 150-летию российской адвокатуры.—М.:Федеральная па­лата адвокатов РФ,2015.—400 с.. 2015

Еще по теме АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДВОКАТУРЫ В АСПЕКТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ЮСТИЦИЯ»:

  1. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ СТАТУСА АДВОКАТА И ПОДГОТОВКИ К АДВОКАТУРЕ
  2. СТАНОВЛЕНИЕ «СИЛЬНОЙ АДВОКАТУРЫ» В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  3. ИЗМЕНЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ КРЫМСКОЙ АДВОКАТУРЫ В СВЯЗИ С ПРИСОЕДИНЕНИЕМ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ К РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  4. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОМОЩНИКА И СТАЖЕРА АДВОКАТА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
  5. §3. Органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
  6. Тема 1. Административное право в правовой системе Российской Федерации. Понятие и структура государственного управления
  7. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ АДВОКАТУРЫ: ПРОБЛЕМЫ ПРЕЗУМПЦИЙ
  8. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОКАЗАНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РАМКАХ РЕФОРМЫ ИНСТИТУТА АДВОКАТУРЫ
  9. PRO BONO PUBLICO: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОКАЗАНИЯ АДВОКАТАМИ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИИ
  10. Адвокатура сегодня: традиции и новации: Сборник статей конкурса, посвященного 150-летию российской адвокатуры.—М.:Федеральная па­лата адвокатов РФ,2015.—400 с., 2015
  11. §2. Граждане Российской Федерации как участники административного процесса
  12. Тема 1.1 Система арбитражных судов в Российской Федерации
  13. § 3. Правовые основы лизинга в Российской Федерации
  14. О ТЕНДЕНЦИЯХ В РАЗВИТИИ ИНСТИТУТА ПРИОБРЕТЕНИЯ СТАТУСА АДВОКАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  15. Административное право в правовой системе Российской Федерации. Характеристика курса
  16. 22.ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  17. ГЛАВА 2. ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫЕ С НЕОКАЗАНИЕМ ПОМОЩИ ПО УГОЛОВНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ