<<
>>

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ СТАТУСА АДВОКАТА И ПОДГОТОВКИ К АДВОКАТУРЕ

Соловьева Ю. И., преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Северо­Западного института (филиала) Университета имени О. Е. Кутафи­на (МГЮА) в г. Вологде, аспирант кафедры адвокатуры и нотари­ата Университета имени О.

Е. Кутафина (МГЮА)

Важнейшая роль в обеспечении законности в нашем го­сударстве принадлежит адвокатуре, которая на протяжении всей истории своего существования выполняла свое главное предназначение — защиту прав и законных интересов физи­ческих и юридических лиц1. Известный дореволюционный ученый и адвокат Е. В. Васьковский в одной из своих работ («Организация адвокатуры». СПб., 1893) писал: «Общество ценит и уважает адвокатов преимущественно потому, что ви­дит в них борцов за свои драгоценнейшие права, защитников жизни, свободы и чести граждан»[509][510].

Рассмотрим современные требования, предъявляемые к лицам, желающим получить статус адвоката в Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 «Об адвокатской дея­тельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее в установленном законом поряд­ке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую дея­тельность. Согласно ст. 9 указанного Закона, статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в име­ющем государственную аккредитацию образовательном учре­ждении высшего профессионального образования, либо уче­ную степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специаль­ности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокат­ском образовании в сроки, установленные настоящим зако­ном. Помимо этого, лицо, претендующее на приобретение статуса адвоката, должно сдать квалификационный экзамен

(ст. 10, 11)1. Квалификационный экзамен является средством установления того, действительно ли претендент обладает знаниями, соответствующими его образованию.

Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Фе­дерации утверждено Положение «О порядке сдачи квали­фикационного экзамена и оценки знаний претендентов»[511][512], регламентирующее условия допуска к квалификационному экзамену и порядок его сдачи, а также разработан Перечень вопросов, предлагаемых претендентам[513]. Квалификационный экзамен, согласно указанным документам, состоит из двух частей — письменных ответов на вопросы либо тестирования и устного собеседования. Вместе с тем законодательство, ре­гулирующее условия приобретения статуса адвоката, не со­держит четких критериев, по которым должны оцениваться знания претендента.

Представляется, что экзамен не должен быть перегру­жен. Необходимо найти баланс при проверке теоретических и практических навыков, поэтому считаем целесообразным установление объема вопросов для сдачи экзамена, при кото­ром в билеты для устного экзамена будут включены не более 150 вопросов, соответствующих определенной специализации адвоката, а остальные вопросы могут быть рекомендованы для тестов. По нашему мнению, экзамен также должен включать решение практической задачи и составление процессуально­го документа в целях выявления у претендента способности применять полученные знания на практике.

В целях реализации объективного подхода квалифика­ционных комиссий при оценке соответствия лиц, претенду­ющих на приобретение статуса адвоката, требованиям, уста­новленным Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ

«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», предлагается система критериев, по которым должен оцениваться претендент, сдающий квалификационный экзамен:

— лицо, претендующее на приобретение статуса адвоката, должно обладать основательными теоретическими знаниями;

— лицо, претендующее на приобретение статуса адвоката, должно обладать практическими навыками, а именно способ­ностью применить полученные знания на практике, быстро и правильно разрешать сложные юридические ситуации;

— лицо, претендующее на приобретение статуса адвоката, должно обладать оригинальным (творческим) профессиональ­ным мышлением (способность лица, претендующего на при­обретение статуса адвоката, предложить несколько вариантов разрешения юридической проблемы, оценить целесообраз­ность применения каждого из них в конкретной юридической ситуации, предложить наиболее эффективный и выгодный вариант; способность лица, претендующего на приобретение статуса адвоката, иметь свое мнение при ответе на сложные юридические вопросы, аргументировать свою точку зрения, грамотно обосновывать и отстаивать свою позицию);

— лицо, претендующее на приобретение статуса адвоката, должно обладать безупречной репутацией (наличие у данного лица системы профессиональных идеалов и моральных цен­ностей, без которых невозможна работа адвоката: нетерпи­мость к проявлениям несправедливости, ориентированность на содействие в реализации прав и свобод человека и гра­жданина при оказании юридической помощи, недопусти­мость формального отношения к своим профессиональным обязанностям, участие и желание помочь при обращении конкретного лица за оказанием юридической помощи, ува­жение к правам человека).

Следует отметить, что законодательство некоторых зару­бежных стран также предусматривает установление достаточ­но высоких критериев для допуска к адвокатской практике. Так, в Германии к адвокатской деятельности допускается только тот, кто в соответствии с законом о судоустройстве может быть признан пригодным к исполнению судейских обязанностей. Кроме того, в Германии существует система подготовки к адвокатуре. Соискатель, имеющий высшее юри- 360

дическое образование, должен прослушать курс права в тече­ние 6 семестров в одном из университетов Германии. Затем он должен успешно сдать два специальных экзамена. Первый экзамен можно назвать «выпускным», поскольку сдается он в том учебном заведении, в котором обучался будущий судья или адвокат. Следующий этап —стажировка (от трех с поло­виной до четырех лет) в органах суда, прокуратуры, нотари­ата или адвокатуре. После окончания стажировки наступает время для сдачи второго экзамена. Этот экзамен проводится под эгидой министерства (управления) юстиции соответст­вующей административной территории (земли). Именно ми­нистерство (управление) разрабатывает программу экзамена и формирует «экзаменационные билеты», издает методиче­ские пособия, создает экзаменационную комиссию. Это уже не экзамен на знания, а экзамен на практические навыки, на овладение профессией. Сдавший его, может стать и судьей, и адвокатом1.

В Российской Федерации имеет место необходимость по­вышения внимания к вопросам системы подготовки к ад­вокатуре. Согласно данным Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей к дисци­плинарной ответственности привлечен 5 341 адвокат. Таким образом, существует проблема качества юридической помо­щи, оказываемой адвокатами[514][515]. Можно с уверенностью ска­зать, что указанные нарушения вызваны, в основном, недо­статочной профессиональной подготовкой адвокатов. В со­ответствии с п. 4 ст.

29 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокатские пала­ты субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускае­мых к осуществлению адвокатской деятельности. Однако по­рядок прохождения лицами, допускаемыми к осуществлению

адвокатской деятельности, профессиональной подготовки, не регламентирован законодательно, как не определено и в чем заключается данная подготовка.

Предлагается следующая система подготовки к адвокату­ре. Стажеры адвокатов и иные лица, претендующие на при­обретение статуса адвоката (независимо от стажа работы по юридической специальности), в рамках подготовки к адво­катской деятельности должны принимать участие в конфе­ренциях, семинарах и круглых столах, проводимых адвокат­скими палатами и ведущими юридическими вузами страны. Считаем необходимым закрепить указанное положение на законодательном уровне в качестве обязанности данных лиц. Это первый и один из основных этапов подготовки к адвока­туре, включающий совершенствование теоретических знаний указанных лиц, а также формирование практических навыков по разрешению юридических задач, способности выражать свое мнение при ответе на сложные юридические вопросы, аргументировать свою точку зрения, грамотно обосновывать и отстаивать свою позицию.

В соответствии с действующим законодательством, инсти­тут стажировки регулируется следующим образом: согласно ст. 28 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Рос­сийской Федерации» стажерами адвоката могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование. Стажер адвока­та осуществляет свою деятельность под руководством адвока­та, выполняя его отдельные поручения. Стажер адвоката не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельнос­тью. Стажер адвоката обязан хранить адвокатскую тайну[DXVI].

В ряде зарубежных стран стажировка является обязатель­ным этапом приобретения статуса адвоката. Согласно взгля­дам Р. Гарриса, одна практика без знаний может только раз­вить и укрепить небрежность и неискусные приемы; умение избегать ошибок—преимущество, связанное с изучением ад­вокатского искусства.

Для того кто учится только на практике, ошибки будут общим правилом, а избежание ошибок — счаст-

ливой случайностью1. По мнению И. И. Степанова, сплочен­ная сознанием своего единства, связанная общностью дела и интересов адвокатура живет своей особой жизнью, в ней создаются особые правила адвокатской дисциплины, правила профессионального поведения и так называемой адвокатской этики[517][518]. Поэтому стажировка для приема в адвокатуру должна быть обязательным этапом подготовки к адвокатуре для всех лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката, по­скольку лица, желающие получить статус адвоката, должны иметь необходимые практические навыки для работы в дан­ной профессии, знать ее специфику.

В настоящее время не существует адвокатской монополии, юридическая помощь гражданам и организациям оказывает­сяс одной стороны — членами квалифицированных профес­сиональных сообществ, а с другой стороны — всеми иными желающими юридическими и физическими лицами. Ведение дел стажерами адвоката рассматривается как нарушение за­кона. Вместе с тем, основная цель стажировки — подготовка лица к самостоятельной адвокатской деятельности. Считаем необходимым закрепить на законодательном уровне следую­щее положение: «если стажер адвоката показал за время про­хождения стажировки высокий уровень знаний, не нарушал этических правил, и, по мнению куратора-адвоката, способен к осуществлению самостоятельной адвокатской деятельности, ему может быть предоставлена возможность самостоятельно­го ведения дела под руководством адвоката».

Следующим этапом является проверка практических навы­ков претендента на приобретение статуса адвоката, а именно, сдача квалификационного экзамена, включающего тестирова­ние по разным отраслям права, решение практической задачи и составление процессуального документа. Такой экзамен по­зволит выявить у претендента способности применять полу­ченные знания на практике.

Таким образом, к адвокатуре на протяжении всей истории ее существования предъявлялись самые высокие требования,

в том числе с точки зрения профессионализма, этики и стан­дартов поведения. Для того чтобы и в настоящее время адво­каты оставались эталоном профессионалов, оказывающих именно квалифицированную юридическую помощь, облада­ющих безупречной репутацией, необходима разработка систе­мы подготовки к адвокатской деятельности, установление на законодательном уровне четких критериев, по которым дол­жен оцениваться претендент, сдающий квалификационный экзамен, сосредоточение внимания на практической направ­ленности данного экзамена.

<< | >>
Источник: Адвокатура сегодня: традиции и новации: Сборник статей конкурса, посвященного 150-летию российской адвокатуры.—М.:Федеральная па­лата адвокатов РФ,2015.—400 с.. 2015

Еще по теме АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ СТАТУСА АДВОКАТА И ПОДГОТОВКИ К АДВОКАТУРЕ:

  1. О ТЕНДЕНЦИЯХ В РАЗВИТИИ ИНСТИТУТА ПРИОБРЕТЕНИЯ СТАТУСА АДВОКАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДВОКАТУРЫ В АСПЕКТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ЮСТИЦИЯ»
  3. PRO BONO PUBLICO: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОКАЗАНИЯ АДВОКАТАМИ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИИ
  4. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА АДВОКАТА-ЗАЩИТНИКА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
  5. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА СТАЖЕРА АДВОКАТА
  6. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОМОЩНИКА И СТАЖЕРА АДВОКАТА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
  7. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОКАЗАНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РАМКАХ РЕФОРМЫ ИНСТИТУТА АДВОКАТУРЫ
  8. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ АДВОКАТУРЫ: ПРОБЛЕМЫ ПРЕЗУМПЦИЙ
  9. Адвокатура сегодня: традиции и новации: Сборник статей конкурса, посвященного 150-летию российской адвокатуры.—М.:Федеральная па­лата адвокатов РФ,2015.—400 с., 2015
  10. СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА СОЦИАЛЬНОГО СТАТУСА АДВОКАТА
  11. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ЛИЦАМ, ПРЕТЕНДУЮЩИМ НА ПОЛУЧЕНИЕ СТАТУСА АДВОКАТА
  12. ПРАВО АДВОКАТА НА ПОЛУЧЕНИЕ СВЕДЕНИЙ: ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ