<<
>>

БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ АДВОКАТА: РЕТРОСПЕКТИВА, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Дьяченков Д. С.,

Воронежская областная коллегия адвокатов

Современная политика государства направлена на повы­шение эффективности гарантий защиты прав граждан. Одним из таких направлений является оказание бесплатных юриди­ческих социальных услуг, в том числе юридической помощи.

Особая роль в оказании такой помощи принадлежит адво­катуре, поскольку она является важнейшим институтом гра­жданского общества, целью которого является защита прав и свобод граждан. Это обусловливает актуальность избранной темы исследования.

Целью исследования является анализ положения адво­катуры в качестве основного субъекта оказания бесплатной юридической помощи в историческом и современном кон­тексте, а также выявление перспектив развития деятельности адвокатуры в обозначенном направлении.

Задачи исследования: рассмотрение истории законода­тельства об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в России, ее периодизация; анализ современного состояния; выявление перспектив развития.

Объектом исследования являются общественные отноше­ния в сфере оказания адвокатами бесплатной юридической помощи.

Анализ исторических документов позволяет выделить сле­дующие этапы в развитии института бесплатной юридической помощи адвокатами:

1. Возникновение института оказания бесплатных юриди­ческих услуг адвокатами (1864—1917 гг.).

Первое упоминание в законодательстве об оказании бес­платной юридической помощи содержится в Учреждении Су­дебных установлений 1864 года, где среди прав и обязаннос­тей Совета присяжных поверенных указано «назначение по- 222

веренных по очереди для безвозмездного хождения по делам лиц, пользующихся на суде правом бедности»1.

Таким образом, в ходе судебной реформы1864 года появи­лось возможность оказания бесплатной юридической помощи профессиональными участниками. Такое положение дел со­хранялось до 1917 года.

2. Развитие бесплатной юридической помощи адвокатами в советский период времени (1917—1993 гг.).

Декрет о суде № 1 от 24 ноября 1917 года упразднил всю прежнюю судебную систему. В контексте описанных событий не представляется возможным говорить о какой-либо квали­фицированной юридической помощи, в том числе бесплат­ной.

Возрождение адвокатуры связано с принятием 16 августа 1939 года Положения об адвокатуре СССР[297][298]. Указанный до­кумент не содержал положений, прямо предусматривавших оказание бесплатной юридической помощи. На практике та­кая помощь оказывалась в военное время военнослужащим, членом их семей и инвалидам Отечественной войны по опре­деленным категориям дел [299]. В дальнейшем Положение об ад­вокатуре РСФСР от 25 июля 1962 года закрепило оказание бесплатной юридической помощи[300]. Далее такое положение нашло свое отражение в ст. 22 Положения об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 года[301].

3. Совершенствование института оказания юридической помощи адвокатами в современный период 1993 по н. в.

Данный период характеризуется принятием целого ряда специализированных нормативно-правовых актов в сфере оказания бесплатных юридических услуг, в том числе и ад­

вокатами как на федеральном, так и региональном уровнях. Анализ данных актов будет проведен ниже.

Право на получение бесплатной юридической помощи, прежде всего, нашло свое отражение в ст. 48 Конституции РФ. В 2011 г. был принят специализированный Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», послуживший началом текущего этапа развития института бесплатной юридической помощи в России, в том числе и адвокатами1.

Развитие рассматриваемого института происходит и на ре­гиональной уровне. Например, в Воронежской области при­нято Положение о порядке оказания юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного следст­вия, прокурора и суда и бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области, утвержденное Советом Адвокатской палаты Воронежской области в 2003 г.

В дополнение к федеральному законодательству и вну­тренним нормативным актам адвокатских образований в ре­гионах приняты законы субъектов, конкретизирующие поря­док оказания бесплатной юридической помощи и компенса­ции соответствующих затрат адвокатов.

Вышесказанное свидетельствует о совершенствовании ме­ханизма оказания бесплатной юридической помощи, в кото­ром адвокатуре отведена существенная роль.

Согласно Отчету о деятельности Совета Федеральной па­латы адвокатов Российской Федерации за период с апреля 2011 года по апрель 2013 года в 2011—2012 гг. адвокатами выполнено более 1 млн поручений, в соответствии с кото­рыми дано 734,8 тыс. устных и письменных консультаций, составлено 176,8 тыс. документов правового характера. Всего юридическая помощь была оказана бесплатно 303,6 тыс. ма­лоимущих граждан[302][303].

В настоящее время увеличивается потребность в бесплат­ной юридической помощи.

В этой связи перспективными направлениями совершен­ствования данного направления адвокатской деятельности являются:

— участие адвокатов в качестве независимых экспертов в работе уполномоченных по правам человека, правам ребен­ка, правам предпринимателей в Российской Федерации;

— оказание бесплатной юридической помощи россий­ским гражданам за пределами территории России;

— оказание бесплатной юридической помощи россий­ским гражданам, постоянно проживающим или временно на­ходящимся на территориях иностранных государств.

Адвокатура на протяжении 150 лет являет собой объеди­нение профессионалов, для которых предоставление юриди­ческих услуг не способ повышения собственного достатка, а высокое призвание нести блага обществу.

Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами позволяет обратившимся лицам быть уверенными в качестве предоставляемых услуг и честности взаимоотношений пове­ренного с доверителем. Одновременно такой подход способ­ствует повышению авторитета адвокатуры в глазах граждан и уважительному отношению к профессии адвоката.

<< | >>
Источник: Адвокатура сегодня: традиции и новации: Сборник статей конкурса, посвященного 150-летию российской адвокатуры.—М.:Федеральная па­лата адвокатов РФ,2015.—400 с.. 2015

Еще по теме БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ АДВОКАТА: РЕТРОСПЕКТИВА, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ:

  1. РОЛЬ АДВОКАТУРЫ В РАЗВИТИИ ИНСТИТУТА БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИИ
  2. PRO BONO PUBLICO: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОКАЗАНИЯ АДВОКАТАМИ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИИ
  3. АДВОКАТСКАЯ МОНОПОЛИЯ: МИРОВОЙ ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ В РОССИИ
  4. ОРАТОРСКОЕ ИСКУССТВО АДВОКАТА КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ КАЧЕСТВЕННОГО ОКАЗАНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
  5. Глава 4. Перспективы развития института групповых исков в гражданском процессуальном праве России
  6. § 1.2. История развития уголовного законодательства об ответственности за неоказание помощи в России
  7. ПОЛНОМОЧИЯ ПОМОЩНИКА И СТАЖЕРА АДВОКАТА: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
  8. О РАСШИРЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ АДВОКАТА- ЗАЩИТНИКА В КОНТЕКСТЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАЩИТЫ В СОВРЕМЕННОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
  9. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОКАЗАНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РАМКАХ РЕФОРМЫ ИНСТИТУТА АДВОКАТУРЫ
  10. АДВОКАТСКАЯ МОНОПОЛИЯ КАК ГАРАНТИЯ УСПЕШНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ПОЛУЧЕНИЕ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
  11. § 1. Становление и развитие коммерческих юридических лиц