ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТОВ

Югина А. А., Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Рассмотрение форм адвокатской деятельности стоит на­чать с уточнения места адвокатуры во всей системе правоох­ранительных органов России.

Правовое регулирование адвокатуры осуществляется ком­плексом нормативно-правовых актов, основным их которых является ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Но первоисточником деятельности адвокатов является, не­сомненно, Конституция РФ, закладывающая главную пред­посылку существования адвокатуры в целом. Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод ^[XI], а по ст. 48 каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Для обеспечения этих правовых норм и существует адвокатура как правоохранительный институт, способный наиболее пол­но реализовать юридическую помощь. Именно поэтому на сегодняшний день большая часть юридических консультаций проводит первичный прием бесплатно — чтобы малоимущие

могли получить минимальную правовую помощь без значи­тельного ущерба своему материальному состоянию.

Основой функционирования адвокатуры является адво­катская палата (ст. 29 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»¹) — негосударственная некоммерческая органи­зация, членство в которой является обязательным для каждо­го адвоката, осуществляющего свою деятельность на террито­рии того субъекта, в котором существует данная адвокатская палата.

На сегодняшний день существует 4 формы организации адвокатской деятельности: адвокатский кабинет, коллегия ад­вокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация.

Все эти формы адвокатской деятельности описаны в ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», а финансо­вая составляющая урегулирована ГК РФ, к примеру по п. 2 ст. 120 ГК РФ юридическая консультация отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами, полученными от учредителя или из иных закон­ных источников.

Статистика Адвокатской палаты г. Москвы показыва­ет, что, несмотря на периодическое изменение адвокатских образований из одной формы в другую, среднее количество каждой из форм стабильно — к примеру, решением Совета Адвокатской палаты 19 декабря 2013 года было ликвидирова­но 18 адвокатских кабинетов и ровно столько же новых было создано. То же относится и к коллегиям адвокатов и адвокат­ским бюро^[12][13].

Рассмотрим подробнее плюсы и минусы каждой из форм. Адвокатский кабинет является одной из наиболее распро­страненных форм, поскольку фактически его можно сопоста­вить с такой формой деятельности, как ИП. Это максималь­но простая форма, не требующая оформления учредительно­го договора или устава, поскольку в этом случае адвокатская деятельность осуществляется самостоятельно, и также адво­кат может использовать собственное жилое помещение для ведения своей деятельности, т. е. не требуется даже аренда отдельного офиса. Кроме того, адвокатский кабинет не яв­ляется юридическим лицом, хотя и имеет отдельные счета в банках, печать и бланки.

Другая форма адвокатской деятельности — адвокатская коллегия имеет намного более сложную форму организации, для ее создания необходим устав, содержащий строго опреде­ленные в п. 5 ст. 22 сведения и учредительный договор, утвер­ждаемый учредителями. Оба этих документа обязательны для исполнения коллегией адвокатов и не должны противоречить законодательству РФ. Адвокатская коллегия является неком­мерческой организацией и требует обязательной регистрации, а также внесения в ЕГРЮЛ. Но несмотря на все эти орга­низационные сложности, сопоставимые с регистрацией ООО, коллегия адвокатов является наиболее устойчивой формой адвокатских образований. По статистике Адвокатской палаты г. Москвы, количество новых или расформированных колле­гий в среднем в 8—10 раз ниже, чем адвокатских кабинетов^[XIV].

Адвокатское бюро так же, как и коллегия адвокатов, требует наличия двух и более членов, но в данном случае не требуется составления устава или учредительного договора. При истечении срока действия договора адвокаты не вправе заключать согла­шения об оказании юридической помощи вплоть до заключе­ния нового партнерского договора или реорганизации адвокат­ского бюро в коллегию адвокатов. Одно из ключевых измене­ний в организации адвокатских бюро было внесено 20.12.2004 № 163-ФЗ, в п. 3 ст. 23 было добавлено, что партнерский до­говор не предоставляется для государственной регистрации, по­скольку содержит конфиденциальную информацию.

Наиболее редкой формой организации адвокатской дея­тельности является юридическая консультация. Она образует­ся только в случае, когда в определенном районе (чаще все­го отдаленном) не хватает адвокатов. Поскольку чаще всего такие территориальные зоны появляются там, где спроса на адвокатов нет или он очень низкий, то существует юридиче­ская консультация в основном на средства адвокатской па­латы. Юридическая консультация является некоммерческой организацией в форме учреждения, организуемая по пред­ставлению исполнительного органа власти.

Кандидатуры адвокатов, направляемых в юридическую консультацию, утверждаются адвокатской палатой субъекта и об этом уведомляется исполнительный орган власти, кото­рый, в свою очередь, предоставляет необходимое помещение и материально-технические средства, необходимые для осу­ществления адвокатской деятельности. Ранее данные вопросы были урегулированы законами и другими НПА субъектов, но после внесения изменений в п. 4 ст. 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» материально-техническое и фи­нансовое обеспечение юридической консультации стало во­просом ведения исполнительного органа власти^[XV].

Также в предыдущей редакции рассматриваемого Закона содержалась следующая формулировка: «Собрание (конфе­ренция) адвокатов ежегодно определяет размер вознагражде­ния, выплачиваемого адвокатской палатой адвокату, направ­ляемому для работы в юридической консультации», которая была заменена на: «советом адвокатской палаты может быть предусмотрена выплата адвокатам, осуществляющим профес­сиональную деятельность в юридических консультациях, до­полнительного вознаграждения за счет средств адвокатской палаты». Таким образом, можно видеть, что ранее ежегодно устанавливаемый размер вознаграждения теперь только мо­жет быть предусмотрен, но не обязателен.

Таким образом, правовые основы деятельности современ­ных адвокатов непрерывно совершенствуются путем улучше­ния законодательной базы и внесения поправок в ФЗ «Об ад­

вокатской деятельности и адвокатуре». Дальнейшей перспек­тивой адвокатуры является только качественное улучшение деятельности самих адвокатов, поскольку действующая систе­ма вполне стабильна и на данный момент не требует значи­тельной корректировки, хотя таковая, безусловно, может по­требоваться в будущем.