<<
>>

ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ АДВОКАТСКИХ ПРАВ И МЕТОДЫ ИХ ПРЕСЕЧЕНИЯ

Воскресенская А. А., Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

Адвокатская деятельность регулируется ФЗ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адво­катуре в Российской Федерации», в главе второй которого закреплен перечень основных прав адвоката.

Тем не менее вопреки действующему закону права лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, систематически нарушаются. В резолюции о нарушении профессиональных и социальных прав адвокатов Всероссийский съезд адвокатов отмечает: «Со стороны государственных органов продолжаются нарушения прав адвокатов, посягательства на независимость и корпора­тивное самоуправление адвокатуры»1. Таким образом, дан­ная проблема является актуальной на сегодняшний день для общества в целом и адвокатского сообщества в частности. Моей целью является исследование основных причин нару­шений, выявление их правовых и социальных корней, а так­же выработка ряда методов, которые будут призваны преду­предить их.

В соответствии со ст. 6 ФЗ, круг полномочий, которы­ми наделен адвокат, является довольно широким. Перечень прав адвокатов является открытым: адвокат вправе совер­шать иные действия, не противоречащие законодательству РФ, и, таким образом, в своих действиях специалисты огра­ничены только положениями данной статьи и законодатель­ством России.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ [88][89] адвокат вправе, представляя права и законные интересы своих доверителей, запрашивать и собирать иным способом справки, характеристики и прочие документы и сведения, необходимые для оказания юридиче-

ской помощи. При этом характер и вид сведений в законе не оговаривается, а их круг ничем не ограничивается. В законе также не говорится об источниках информации, собираемой адвокатом, следовательно, любые полученные адвокатами сведения должны быть приняты.

Адвокат вправе опрашивать с их согласия лиц, предпо­ложительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, а так­же собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательст­вами, если это удовлетворяет требованиям российского зако­нодательства.

В полномочия адвоката входит также привлечение на до­говорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи. Заключения специалистов в ряде случаев оказываются важными для су­дебных органов.

Согласно п. 5 и 6 статьи 6 ФЗ, адвокат вправе беспре­пятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без огра­ничения числа свиданий и их продолжительности фикси­ровать (в том числе с помощью технических средств) ин­формацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну. Последнее полномочие имеет особую ценность для адво­ката и позволяет ему распоряжаться всеми необходимыми сведениями из его дела.

Отдельная статья посвящена адвокатской тайне. Обязан­ность адвоката не разглашать любые сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи, без согласия доверителя сопряжена с обязанностью прави­тельства обеспечить невмешательство в адвокатскую деятель­ность: исходя из положений ФЗ, адвокат не может быть выз­ван и допрошен в качестве свидетеля.

Как уже было отмечено, несмотря на положения ФЗ, пе­речисленные права адвокатов регулярно и грубо нарушаются,

что подтверждается статистикой. Так, согласно стат. отчету ФПА за период с апреля 2011 по апрель 2013 года, учтено 1447 нарушений профессиональных прав адвокатов, количест­во случаев вмешательства в адвокатскую деятельность и вос­препятствования этой деятельности составляет 1016, в том чи­сле отказ в свидании с подзащитным — 127, отказа в выдаче документов, необходимых для осуществления профессиональ­ной деятельности — 672, незаконных оперативно-розыскных мероприятий в отношении адвоката — 30, необоснованного задержания адвоката сотрудниками правоохранительных орга­нов —7.

И несмотря на то, что по сравнению с предыдущим отчетным периодом количество нарушений прав несколько сократилось, приведенные цифры являются крайне внуша­ющими. Более того, продолжают нарушаться такие жизненно важные права адвокатов, как право на жизнь, здоровье и лич­ную неприкосновенность. Практически на прежнем уровне остались: насилие к адвокатам, не повлекшее причинение вреда здоровью, — 24 случая и насилие с причинением вре­да здоровью адвокатов — 19 случаев. В связи с исполнением профессиональных обязанностей в отчетном периоде убиты 5 адвокатов (в прошлом отчетном периоде —4). Всего за послед­ние 11 лет от преступных посягательств погибло 33 адвоката, раскрыто всего 7 преступлений, совершенных против них.

Значительное количество нарушений касается посяга­тельств на адвокатскую тайну. Интерес к ней со стороны отдельных правоохранителей не ослабевает (452 случая по­сягательств, согласно стат. отчету). Причем имеют место не только вызовы адвокатов на допрос по вопросам предо­ставления юридической помощи (315 случаев), но и обы­ски адвокатских помещений в их отсутствие (40 случаев). Наглядной иллюстрацией может служить произошедший в 2005 году случай с обыском Антона Дреля, защитником Ходорковского. Как отметил сам адвокат: «В четверг вече­ром, когда ему удалось попасть в офис после завершения обыска, он обнаружил, что следственная группа Генпроку­ратуры забрала у него большое количество конфиденциаль­ных документов. Многие документы не имели отношения 68

к делу Платона Лебедева, а касались других лиц, адвокатом которых я являюсь» [XC].

Другим примером может служить произошедший в том же году допрос адвоката Адвокатской палаты Московской обла­сти П. В. Смирнова. После отказа адвоката от дачи показа­ний следователь сфальсифицировал протокол допроса этого адвоката и на его основе вынес постановление об отводе его от участия в уголовном деле.

Данные ситуации показывают несостоятельность защиты адвокатской тайны, охрана которой далеко не всегда реали­зуется на практике.

Адвокаты все чаще подвергаются угрозам со стороны сво­их доверителей и бывших доверителей, а иногда становятся и жертвами преступных деяний. Некоторые исследователи полагают, что происходит это, в том числе, по причине игно­рирования такого рода дел со стороны полиции: значитель­ная часть преступлений, повлекших смерть адвокатов, попро­сту остаются нераскрытыми.

В связи с этим стоит упомянуть и факты незаконного уголовного преследования адвоката по надуманным основа­ниям. Так, в 2005 году Советским районным судом г. Рязани был вынесен обвинительный приговор адвокату В. Н. Шу- люкину. Он осужден по ст. 308 УК и приговорен к штрафу в размере 10000 р. Адвокат признан виновным в том, что он отказался на допросе у следователя дать показания в качест­ве свидетеля по уголовному делу в отношении лиц, входив­ших в состав банды, совершившей ряд тяжких преступлений, в которой активными ее участниками являлись адвокаты Адвокатской палаты области. Перед Шулюкиным следова­телем предварительны вопросы, ответы на которые должны были содержать сведения, составляющие адвокатскую тайну. Налицо грубое нарушение федерального законодательства и злоупотребление правоохранительных органов своими пол­номочиями.

За последние 10 лет также имели место попытки незакон­ного привлечения адвокатов к негласному сотрудничеству.

Так, в течение 2005 года адвоката Адвокатской палаты Тамбовской области Овакимяна сотрудники УФСБ неодно­кратно склоняли к негласному сотрудничеству по делам в от­ношении его доверителей. Когда адвокат отказался от пред­ложенного, в его адрес были высказаны угрозы преследова­ния. В дальнейшем в отношении адвоката было возбуждено уголовное дело и его обвинили в покушении на дачу взятки врачу-эксперту, который являлся его доверителем по делу и защиту которого он осуществлял. Именно в связи с этим дело Овакимяна склоняли к негласному сотрудничеству.

Отдельного внимания стоит вопрос, касающийся социаль­ногообеспечения женщин-адвокатов. Их пособия по сравне­нию с пособием среднестатистического работника по найму не удовлетворяют требованиям современной женщины.

Ситуация, касающаяся награждения членов адвокатско­го сообщества, также весьма неблагоприятна. Как отмечено в резолюции о нарушении професииональных и социальных прав адвокатов: «За десять последних лет из 70-тысячного от­ряда российских адвокатов лишь единицы были награждены такими наградами и удостоены звания “Заслуженный юрист Российской Федерации”»[XCI].

Особую значимость приобрела проблема соблюдения со­циальных прав адвокатов, связанных с вознаграждением их труда за участие в уголовном судопроизводстве по назначе­нию органов дознания, предварительного следствия или суда. До середины 2012 г. более пяти лет оплата труда адвокатов за участие в уголовном судопроизводстве не индексировалась и не повышалась, а ежегодная задолженность составляла в 2011 г.— 100,4 млн руб., в 2012 г.— 99,3 млн руб. Не менее проблемный характер приобрело для адвокатов повышение размера страховых взносов, выплачиваемых ежегодно в Пен­сионный фонд РФ.

Эти и другие не названные нарушения требуют соответст- вущих реформ в области защиты прав адвокатов.

Предупреждение нарушений адвокатских прав требует ряда мер как законодательных, так и затрагивающих катего­

рии этики и морали. И государство, и сами адвокаты долж­ны сделать определенные шаги для борьбы с данной про­блемой.

Среди способов предотвращения нарушений прав адвока­та можно выделить следующие:

• обеспечение исключительно правомерного поведения со стороны адвокатов; неукоснительное соблюдение Консти­туции и федерального законодательства и исполнение своих обязанностей на основании и во имя закона;

• использование права отвода в суде в случае, если у ад­воката имеются основания не доверять данному составу суда;

• с помощью устройств записывать сам судебный про­цесс; в случае, если будут выявлены нарушения, запись по­служит доказательством;

• использование права обращаться в случае, если потре­буется, в международные судебные органы;

• повышение квалификации членов правоохранительных органов и их занятости в раскрытии дел, касающихся пося­гательств на жизнь адвокатов;

• введение более строгих санкций за посягательства на адвокатскую тайну и незаконный обыск помещений, принад­лежащим адвокатам, в их отсутствие, а также за нарушение других социальных прав адвокатов.

Эти положения является лишь частью всего комплекса мер, необходимых для защиты прав адвокатов и пресечения их нарушений. Стоит также включить повышение уровня правосознания общества в целом, правоохранительных ор­ганов, органов Генпрокуратуры. Для повышения правовой культуры необходимы также меры воздействия на подраста­ющее поколение: так, не лишним будет внедрение специаль­ных предметов, затрагивающих правовую сферу, в школах и вузах. Необходим также надлежащий контроль за предста­вителями правоохранительных органов и исполнением ими своих обязанностей, ибо (что подтверждается указанными выше фактами) именно с сотрудниками этих органов связано значительное количество нарушений.

Итак, несмотря на то, что деятельность адвокатского со­общества регулируется федеральным законодательством, 71

а права адвокатов им же защищаются, зачастую в обществе имеют место их нарушения. Нарушения затрагивают различ­ные аспекты: они связаны и с посягательством на адвокат­скую тайну, с недостаточным социальным обеспечением жен­щин-адвокатов, с халатным отношением правоохранительных органов к преступлениям, объектами которых являются адво­каты. Для разрешения данной проблемы требуется комплекс мероприятий, который должен включать как повышение пра­восознания в обществе, так и некоторые изменения в зако­нодательстве.

<< | >>
Источник: Адвокатура сегодня: традиции и новации: Сборник статей конкурса, посвященного 150-летию российской адвокатуры.—М.:Федеральная па­лата адвокатов РФ,2015.—400 с.. 2015

Еще по теме ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ АДВОКАТСКИХ ПРАВ И МЕТОДЫ ИХ ПРЕСЕЧЕНИЯ:

  1. §1. Адвокатская палата как основное звено организационного строения адвокатуры
  2. АДВОКАТСКИЙ ЗАПРОС: ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ
  3. § 3. Ответственность банка за нарушения налогового законодательства
  4. § 6. Ответственность за нарушения валютного законодательства
  5. 25. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ. ГАРАНТИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА.
  6. Метод административного права
  7. Понятие и виды методов государственного управления
  8. Тема 2. Средства и методы обнаружения, фиксации изъятия следов папиллярных узоров
  9. 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. МЕСТО В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК
  10. Тема 11. Методы государственного управления
  11. 11. 2. Убеждение как метод государственного управления
  12. Тема 2. Предмет, метод и система административного права
  13. Основная литература
  14. Защита прав адвоката
  15. 32. ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ПРАВА
  16. 26. ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ И СУЩНОСТИ ПРАВА
  17. Общее понятиеуправления, его основные категории
  18. 1. Загальна характеристика основних інституцій ЄС
  19. 2. ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА
  20. Защита прав адвокатами в механизме правоохранительной деятельности при заключении брака