<<
>>

ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОМОЩНИКА И СТАЖЕРА АДВОКАТА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Кантюкова И. Т.,

НО-КА «Гильдия Российских адвокатов по Республике Башкортостан»

Институты помощника и стажера адвоката являются зна­чимыми звеньями в структуре российской адвокатуры, по­скольку стажеры и помощники не только содействуют ад­вокатской деятельности, но и представляют собой будущее поколение отечественных адвокатов.

В связи с этим вопрос о правовом статусе этих лиц является важным с точки зрения теории и практики организации адвокатуры и осуществления адвокатской деятельности.

Объектом исследования являются урегулированные пра­вовыми нормами общественные отношения, составляющие основы правоприменительного механизма в отношении пра­вового статуса и регламентации деятельности стажеров и по­мощников адвокатов.

Целью работы является установление четких различий между стажерами и помощниками адвоката и выработка предложений по совершенствованию положений действую­щего законодательства об адвокатской деятельности и адво­катуре, регулирующего правовой статус этих лиц.

Правовое положение стажера и помощника адвоката, прежде всего, нашло свою регламентацию в ст. 27 и 28 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ (далее —ФЗ «Об адвокатуре»). Анализ дан­ных правовых норм позволяет отметить, что основные отли­чия стажера адвоката от помощника адвоката состоят в сле­дующем:

— требования к уровню образования;

— срок работы в соответствующем качестве;

— функциональное назначение деятельности.

Параметры срав­нения Помощник адвоката Стажер адвоката
Требования к уровню обра­зования — незаконченное высшее или среднее юридическое образование — высшее юридическое образование

Параметры срав­нения Помощник адвоката Стажер адвоката
Иные требова­

ния

— не является недееспо­собным или ограниченно дееспособным;

— не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышлен­ного преступления

— не является недееспо­собным или ограниченно дееспособным;

— не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышлен­ного преступления

Функциональ­ное назначение — осуществляет свою де­ятельность под руковод­ством адвоката, выполняя его отдельные поручения
Обязанности, предусмотрен­ные законом — не вправе заниматься адвокатской деятельностью;

— обязан хранить адво­катскую тайну

— не вправе заниматься адвокатской деятельностью;

— обязан хранить адво­катскую тайну

Срок работы — предельный срок не ограничен - от одного года до двух лет
Заработная

плата

— устанавливается ин­дивидуально по соглаше­нию с адвокатским обра­зованием — устанавливается ин­дивидуально по соглаше­нию с адвокатским обра­зованием
Социальное обеспечение — осуществляется адво­катским образованием — осуществляется адво­катским образованием

Согласно предъявляемым к стажеру адвоката требованиям он должен обладать высшим юридическим образованием, полу­ченным в имеющем государственную аккредитацию образова­тельном учреждении высшего профессионального образования.

Применительно к помощнику адвоката закон предъявляет менее жесткие требования к уровню образования. Так, в ч. 1 ст. 27 ФЗ «Об адвокатуре» указано, что помощниками адвоката могут быть лица, имеющие высшее, незаконченное высшее или сред­нее юридическое образование. Следует отметить допущенную законодателем неточность применительно к указанию на сред­нее юридическое образование, требуемое для лица, занимающе­го должность помощника адвоката. Так, в соответствии с п. 4

ч. 3 ст. 9 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 среднее (полное) общее образование относилось к основным об­щеобразовательным программам. Согласно ч. 5 данного Закона к основным профессиональным программам относились про­

граммы начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования и послевузовского профессионального образова­ния. Из этого следует, что среднего юридического образования никакое лицо в период действия данного Закона получить не могло в силу его непредусмотренности нормами законодатель­ства. Согласно ст. 10 ныне действующего ФЗ № 273 от 29 дека­бря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» (вступил в силу 1 сентября 2013 г.) такого уровня профессионального образования, как «среднее юридическое образование», и в но­вом ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» нет. Из вышеизложенного следует, что минимально возможным уров­нем профессионального юридического образования, о котором может идти речь в ч. 1 ст. 27 ФЗ «Об адвокатуре», является не среднее, а среднее профессиональное юридическое образование.

Исходя из положения действующего законодательства, срок работы в качестве помощника адвоката не ограничен, помощ­ник адвоката принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием. Срок работы в качестве стажера адвоката, согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ «Об адвокатуре», составляет от одного года до двух лет. Это требование находит свое развитие в положениях, принимаемых адвокатскими палатами субъектов РФ1.

Предельный двухлетний срок стажировки установлен в соответствующих положениях целого ряда адвокатских палат, например, в АП Республики Башкортостан[304][305], АП Нижегородской области [306], АП Вологодской области[307], АП Санкт-Петербурга[308], АП Приморского края[309]. В то же время, в положении АП Республики Чувашия прямо этот срок не указывается, но по его смыслу следует, что он установ­лен в размере двух лет [310], а в актах АП Республики Татарстан [311]предельный срок стажировки вообще не установлен.

Следует отметить, что в положениях ФЗ «Об адвокатуре» не регламентировано, кто конкретно определяет срок ста­жировки в каждом конкретном случае. Результаты нашего исследования показывают, что решение этого вопроса осу­ществляется в ходе переговоров между потенциальным стаже­ром адвоката, его потенциальным адвокатом-куратором, ру­ководителем адвокатского образования и сотрудником адво­катской палаты, ответственным за осуществление контроля за деятельностью стажеров. Вместе с этим полагаем, что в целях недопущения разночтений по этому важному вопросу в по­ложениях ФЗ «Об адвокатуре» следует четко обозначить, кем и каким образом определяется срок стажировки, а также то, от каких обстоятельств он зависит.

Анализ положений законодательства об адвокатуре1, актов адвокатских палат субъектов РФ [312][313]и научных и учебно-мето­дических работ[314] позволяет заключить следующее: единообраз­ная практика регламентации функционального назначения деятельности помощников и стажеров адвоката в настоящее время отсутствует, при том что она, с точки зрения содей­ствия этих лиц адвокату в осуществлении его практической деятельности в основном не различается.

Говоря об отличиях в функциональном назначении ста­жера и помощника, следует особо подчеркнуть, что функци­ональное назначение деятельности стажера адвоката состоит в том, что он готовит себя к адвокатской практике не только путем прохождения производственного обучения, но и пу­

тем прохождения теоретического обучения, кроме того, ста­жер обязан пройти обучение по программе, предусмотренной Единой методикой профессиональной подготовки и перепод­готовки адвокатов и стажеров адвокатов, а помощник нет.

Закрепление в законе лишь указания на то, что стажер осуществляет свою деятельность под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения, не способствует разгра­ничению института помощника адвоката от стажера адвоката, что обусловливает необходимость закрепления в законе нор­мативных определений соответствующих понятий.

В результате проведенного исследования необходимо сде­лать следующие основные выводы:

1. Неточность относительно указания на среднее юриди­ческое образование для приобретения статуса помощника ад­воката, содержащаяся в ч. 1 ст. 27 ФЗ «Об адвокатуре», долж­на быть устранена.

2. В целях недопущения разночтений по вопросу о мак­симально возможном сроке стажировки в положениях ФЗ «Об адвокатуре» следует четко обозначить, кем и каким обра­зом определяется срок стажировки, а также то, от каких об­стоятельств он зависит.

3. Стажер адвоката—лицо, проходящее производственное и теоретическое обучение под руководством адвоката в це­лях получения профессионального опыта, необходимого для самостоятельного осуществления адвокатской деятельности. Помощник адвоката—лицо, содействующее осуществлению профессиональной деятельности адвоката, выполняющее его отдельные поручения.

Представляется, что требуется нормативное закрепление соответствующих определений в тексте ФЗ «Об адвокатуре».

Предлагаемые определения основаны на выявленных в ходе настоящего исследования различиях в функциональной харак­теристике статуса стажера и помощника адвоката, и включе­ние их в положения ст. 27 и ст. 28 ФЗ «Об адвокатуре» может способствовать установлению четкого разграничения между статусом стажера и помощника адвоката, что, в свою очередь, будет способствовать единообразному применению этих пра­вовых норм на всей территории нашей страны.

<< | >>
Источник: Адвокатура сегодня: традиции и новации: Сборник статей конкурса, посвященного 150-летию российской адвокатуры.—М.:Федеральная па­лата адвокатов РФ,2015.—400 с.. 2015

Еще по теме ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОМОЩНИКА И СТАЖЕРА АДВОКАТА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ:

  1. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА СТАЖЕРА АДВОКАТА
  2. ПОЛНОМОЧИЯ ПОМОЩНИКА И СТАЖЕРА АДВОКАТА: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
  3. О ТЕНДЕНЦИЯХ В РАЗВИТИИ ИНСТИТУТА ПРИОБРЕТЕНИЯ СТАТУСА АДВОКАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  4. АДВОКАТСКИЙ ЗАПРОС: ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ
  5. НОМИНАЦИЯ «АСПИРАНТЫ, СТАЖЕРЫ, ПОМОЩНИКИ АДВОКАТА, ВЫПУСКНИКИ»
  6. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА АДВОКАТА-ЗАЩИТНИКА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
  7. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДВОКАТУРЫ В АСПЕКТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ЮСТИЦИЯ»
  8. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ СТАТУСА АДВОКАТА И ПОДГОТОВКИ К АДВОКАТУРЕ
  9. §3. Органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
  10. § 3. Правовые основы лизинга в Российской Федерации
  11. Административное право в правовой системе Российской Федерации. Характеристика курса
  12. 22.ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  13. Тема 1. Административное право в правовой системе Российской Федерации. Понятие и структура государственного управления
  14. Правовой статус адвоката в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях
  15. §2. Граждане Российской Федерации как участники административного процесса
  16. Тема 1.1 Система арбитражных судов в Российской Федерации