ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА СТАЖЕРА АДВОКАТА

Душенок О. В., стажер адвоката Санкт-Петербургской городской коллегии адвока­тов (адвокатская консультация № 16)

На протяжении всей истории адвокатуры воспитание но­вого поколения квалифицированных адвокатов являлось важ­ной задачей.

Целью работы является изучение и анализ действующе­го законодательства, регулирующего правовой статус стажера адвоката и поиск направлений совершенствования законода­тельства в этой сфере. Объектом исследования являются нор­мативно-правовые акты, регламентирующие данные правоот­ношения.

С учетом цели и объекта исследования в настоящей рабо­те решены следующие задачи: проведен анализ действующих нормативно-правовых актов, регулирующих положение ста­жера, и выработаны предложения по их дальнейшему совер­шенствованию.

Согласно ст. 28 ФЗ «Об адвокатской деятельности и ад­вокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон) стажером адвоката является лицо, имеющее высшее юридическое об­разование, осуществляющее свою деятельность на основании трудового договора под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения¹.

Институт стажерства имеет давнюю историю. Еще в ст. 354 Судебных уставов 20 ноября 1864 года упоминается о звании помощника присяжного поверенного ^[371][372]. В то время существо­вало две формы стажерства—сословная и личный патронат.

При сословной форме помощник осуществлял функции адво­ката, имея лишь незначительные ограничения своих профес­сиональных прав. При личном патронате стажер был лишен самостоятельной адвокатской практики, выполнял поручения присяжного поверенного ¹ .

Закон от 25 мая 1874 г. о частных поверенных изменил правовой статус помощников присяжных поверенных и по­зволил им заниматься судебной практикой в качестве част­ных поверенных^[373][374] .

Одним из направлений профессиональной деятельности стажеров была работа в юридических консультациях, которые организовывались при городских мировых судах.

Институт стажерства существовал и в период советской власти (ст. 9 Положения об адвокатуре РСФСР, утвержден­ногоЗаконом РСФСР от 25 июля 1962 года и ст. 11 Закона РСФСР от 20 ноября 1980 г. «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР»).

Полномочия стажеров закреплены в ст. 28 Закона и в По­ложениях «О стажере адвоката и порядке прохождения ста­жировки», разрабатываемых палатами субъектов на основа­нии примерного Положения «О стажере адвоката и порядке прохождения стажировки», рекомендованного Федеральной палатой адвокатов 17.09.2003.

Стажер вправе заниматься систематизацией нормативно­го материала, обобщением правоприменительной практики, сбором документов и иных материалов, необходимых адво­кату-куратору, знакомиться с материалами дел, совместно с адвокатом-куратором принимать участие в судебных засе­даниях, следственных действиях, готовить проекты правовых документов, совершать иные действия, не запрещенные дей­ствующим законодательством^[375].

Автор работы полагает, что в целях получения стажерами опыта практической работы необходимо расширить перечи­сленные полномочия. Ниже приведены предложения по со­вершенствованию законодательства, регулирующего указан­ный вопрос.

1. Представительство в суде

Статья 28 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» содержит прямой запрет на само­стоятельное ведение дел стажерами^[CCCLXXVI]. Эта норма ставит стаже­ров в невыгодное положение по сравнению с иными лица­ми, не имеющими статуса стажера адвоката. Так, положения ст. 49 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 59 Ар­битражного процессуального кодекса РФ, ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях дают право быть представителем любому дееспособному лицу, имеющему надлежащим образом оформленные полно­мочия на ведение дела.

Таким образом, любое лицо имеет право быть представи­телем в суде (за исключением уголовных дел), в то время как стажер, обладающий высшим юридическим образованием, такой возможности лишен.

Кроме того, если ведение стажером уголовного дела яв­ляется основанием для отмены судебного акта, то учас­тие стажера в гражданских делах, делах об административ­ных правонарушениях, делах, подсудных арбитражному суду основанием для отмены судебного акта не является. Указан­ный довод подтверждается судебной практикой, например, Определением Ленинградского областного суда от 04.04.2013 № 33-1441/2013, Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.03.2007 № А19-4409/06-Ф02-758/2007, Кассаци­онным определением Санкт-Петербургского городского суда от 23.05.2012 № 33-7335.

Автор работы предлагает внести поправки в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Россий­ской Федерации», наделив стажеров правом самостоятельного

ведения отдельных категорий дел. Такими делами могут быть уголовные и гражданские дела, подсудные мировому суду, несложные дела, рассматриваемые арбитражным судом по первой инстанции.

Такие меры позволят стажеру непосредственно соприко­снуться с адвокатской деятельностью, приобрести необходи­мые профессиональные навыки.

2. Оказание правовой помощи в виде консультирования

Поскольку консультирование является одним из основных видов деятельности адвоката, то необходимо, чтобы стажер приобрел опыт оказания юридической помощи в виде кон­сультаций.

Автор данной работы предлагает организовать консуль­тационные пункты, в которых стажеры могли бы консуль­тировать граждан и составлять процессуальные документы на безвозмездной основе. Такие пункты можно создать при адвокатских палатах субъектов, при участках мировых судей. При создании таких пунктов может быть использован опыт организации юридических клиник.

В связи с тем, что автор работы предлагает расширить полномочия стажеров, то необходимо проверить компетен­тность лица, желающего пройти стажировку, например, пу­тем сдачи экзамена.

Такой экзамен можно проводить посредством сдачи пре­тендентом первого этапа квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката—тестирования. При успеш­ном прохождении тестирования претендент принимается в стажеры.

Поскольку первая часть квалификационного экзамена бу­дет стажером сдана, при условии успешного прохождения стажировки, возможно освобождение стажера от сдачи этого этапа.

В настоящее время Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» регла­ментирует только срок прохождения стажировки, единый план стажировки не разработан.

Автор работы полагает, что отсутствие такого плана яв­ляется пробелом в действующем законодательстве, поскольку показателем готовности стажера к самостоятельному оказа- 268

нию квалифицированной правовой помощи должен являться навык практической работы, а не срок стажировки.

В единый план стажировки рекомендуется включить сле­дующие критерии: минимальное количество проведенных дел, минимальное количество оказанных консультаций, ми­нимальное количество составленных документов процессу­ального и непроцессуального характера.

Только при выполнении плана стажировки стажер может быть допущен к квалификационному экзамену на приобрете­ние статуса адвоката.

Согласно ст. 28 Закона стажер адвоката принимается на работу на условиях трудового договора¹. В соответствии с Трудовым кодексом адвокатское образование обязано вы­плачивать стажеру заработную плату.

Такая обязанность снижет интерес адвокатов и адво­катских образований к привлечению стажеров, так как ад­вокат-куратор не только несет дополнительную нагрузку, связанную с обучением стажера, но также у него или адво­катского образования возникают расходы, связанные с вы­платой заработной платы и отчислениями во внебюджетные фонды.

Некоторые адвокатские образования принимают стажеров после внесения ими целевого взноса. Из этого взноса стажеру выплачивается заработная плата и производятся обязательные отчисления.

Предлагается внести изменения в Закон и предусмотреть возможность прохождения стажировки без выплаты стажеру заработной платы.

Такая мера увеличит заинтересованность адвокатов-кура­торов в привлечении к работе стажеров, поскольку они смо­гут получить от стажеров помощь в обмен на передаваемые знания и опыт.

В работе проведен анализ действующего законодательства, регулирующего статус стажера, и предложены направления по его дальнейшему совершенствованию.

Институт стажерства существовал на протяжении всей исто­рии адвокатуры, однако до настоящего времени ведутся непре­рывные дискуссии о правовом статусе стажеров адвокатов.

Ряд положений и исследований, приведенных в работе, позволяет выделить основные направления дальнейшего раз­вития института стажерства: расширение полномочий стаже­ров (право на самостоятельное ведение дел стажерами и кон­сультирование доверителей), изменение порядка приема в стажеры, разработка единого плана стажировки и совер­шенствование оплаты труда стажеров.