<<
>>

СОВМЕСТИТЕЛЬСТВО В АДВОКАТУРЕ

Маркова Т. А., Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

Представители адвокатского сообщества посвящают свою профессиональную деятельность защите прав и свобод че­ловека и гражданина.

Однако адвокатский статус сопряжен с ограничениями в реализации тех самых прав и свобод, ко­торые являются предметом их труда.

Исторически так сложилось, что адвокатура представляет из себя несколько обособленное профессиональное сословие, которое противопоставляет себя власти. Даже если посмо­треть на уголовный процесс, где адвокат от имени довери­теля вступает в правовой спор с государством, его истинный профессионализм выглядит оппозиционным. Предназначе­ние адвокатуры заключается не в противопоставлении влас­ти, а в сохранении баланса между государственной машиной и индивидуумом. На протяжении профессиональной карьеры, адвокат накапливает богатый опыт взаимодействия лично­сти и государства, видит изъяны законодательства в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Однако этот опыт зачастую не востребован обществом по причине наложения ограничений на носителей профессионального сообщества.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Россий­ской Федерации» адвокат не вправе вступать в трудовые отно­шения в качестве работника, за исключением научной, препо­давательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государ­ственные должности субъектов Российской Федерации, дол­жности государственной службы и муниципальные должности[220]. Такое же правило установлено в отношении Уполномочен-

ного по правам человека1, Главы местной администрации[221][222], служащих Банка России[223], депутатов Государственной Думы[224], судьи Конституционного суда[225], сотрудников органов Феде­ральной службы безопасности[226] и других лиц.

Если же ограничение совместительства этих профессий можно объяснить их особым статусом, связанным с прибли­женностью к государственной власти, то к адвокатуре это никак не относится. Как справедливо отмечает В. А. Вайпан в своей статье «Законность совмещения гражданином двух статусов: адвоката и индивидуального предпринимателя», го­сударство компенсирует такие ограничения довольно солид­ными льготами, повышенной заработной платой, более ран­ними сроками выхода на пенсию и прочими привилегиями [227]. Что же получает адвокатура? Наряду с ограниченностью про­движения своих гражданских инициатив и навыков, участия в реальных законотворческих процессах, полное отсутствие социальной компенсации. Законодательство Российской Фе­дерации не относит адвокатуру ни к государственной службе, ни к предпринимательской деятельности. То есть адвокатура занимает несколько особое место в системе общественных отношений. Но при этом к ней предъявляются серьезные

требования и ограничения. Эти ограничения можно было бы объяснить наличием высокой пенсии, социальных льгот и т. д. Получается, что адвокатура вроде как частная деятель­ность, сопоставимая по своему статусу с предприниматель­ской. И за это государство не обязано выплачивать социаль­ные компенсации. Но зачем тогда такие ограничения?

Многие юристы и адвокаты занимаются научной и препо­давательской деятельностью. Это поднимает уровень «право­вого знания» не только студентов, но и самих преподавате­лей. Но нельзя же сводить занятость адвоката к такому огра­ниченному перечню профессиональной деятельности.

Представляется, что с помощью ограничений по распоря­жению адвокатом своими способностями адвокатура выделя­ется в некое сословие. А возможность заниматься иной тру­довой деятельностью является угрозой сословному принципу. На мой взгляд, такое положение является архаизмом и не отвечает реалиям современной жизни.

Одним из доводов ограничения совместительства в адво­катуре является предположение, что практически любая иная профессия ставит адвоката в зависимое положение от рабо­тодателя.

Якобы эта зависимость помешает адвокату оказать своему доверителю независимую помощь. Представим, что адвокат имеет в право в России совмещать свою деятель­ность с депутатским мандатом. И к такому лицу поступает предложение защищать интересы оппозиционера в суде. Од­нако ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката уже устанавливает адвокату запрет действовать вопреки законным интересам доверителя, оказывать ему юридическую помощь, руководствуясь соображениями собственной выгоды, без­нравственными интересами или находясь под воздействием давления извне [228]. Следовательно, если адвокат чувствует, что вступает в конфликт интересов, то он обязан отказаться от защиты. На мой взгляд, особенной проблемы тут не возни­кает.

Так, А. С. Савич в своей статье «Адвокатура здравого смысла, или Адвокат в широком смысле слова» отмечает, что в Германии некоторые, особенно молодые, начинающие, адвокаты, не имеющие достаточной практики, работают по найму и очень часто не юристами, но вряд ли можно ска­зать, что они менее независимы, чем их российские коллеги, а большинство руководителей юридических служб в Амери­ке — адвокаты, и это нисколько не сказывается на их профес­сиональной независимости1.

В правовой науке существует два противоположных мне­ния о профессиональном составе Федерального Собрания Российской Федерации. Одни считают, что в его составе должны находиться только юристы, другие — представители различных профессий. Я придерживаюсь первой точки зре­ния. В процессе изучения нормативно-правовых актов можно столкнуться с некоторыми нарушениями логики законодате­ля. Даже в одном законе бывают противоречия и отсутствие системного взгляда на правоотношения. Таких казусов могло быть меньше, если бы в законотворческом процессе прини­мали участие только юристы.

Вопрос о совместительстве интересовал еще присяжную адвокатуру. Об этом свидетельствует сборник «Доклады по вопросу о совмещении занятия присяжного поверенного с другими должностями и занятиями».

Так, А. М. Фальков- ский отмечает в своем докладе, что иная занятость мешает адвокату располагать достаточным временем [229][230]. Адвокатура по своей природе характеризуется самозанятостью. Это означа­ет, что адвокат может регулировать профессиональную заня­тость, располагая ресурсом времени и используя его во благо обществу. Несмотря на ограничения по профессиональному признаку, современные адвокаты России являются активны­ми участниками общественной деятельности и доказали на деле, что можно нести справедливость и влиять на правовую жизнь общества, используя институты государственной влас­ти. Институт адвокатуры играет важную роль в достижении

первостепенных задач многонационального гражданского об­щества, и они, в конечном итоге, совпадают с целями госу­дарства.

Считаю возможным изъятие формулировки из п. 1 ст. 2 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», «а так­же занимать государственные должности Российской Федера­ции, государственные должности субъектов Российской Фе­дерации, должности государственной службы и муниципаль­ные должности».

<< | >>
Источник: Адвокатура сегодня: традиции и новации: Сборник статей конкурса, посвященного 150-летию российской адвокатуры.—М.:Федеральная па­лата адвокатов РФ,2015.—400 с.. 2015

Еще по теме СОВМЕСТИТЕЛЬСТВО В АДВОКАТУРЕ:

  1. Адвокатура сегодня: традиции и новации: Сборник статей конкурса, посвященного 150-летию российской адвокатуры.—М.:Федеральная па­лата адвокатов РФ,2015.—400 с., 2015
  2. Правовые основы организации и деятельности адвокатуры,
  3. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ АДВОКАТУРЫ: ПРОБЛЕМЫ ПРЕЗУМПЦИЙ
  4. РОЛЬ АДВОКАТУРЫ В БОРЬБЕ С ПРАВОВЫМ НИГИЛИЗМОМ
  5. АДВОКАТУРА: ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ ИТОГИ И ПРЕДСТОЯЩИЕ ЗАДАЧИ
  6. ИНСТИТУТ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ В АДВОКАТУРЕ: ИСТОРИЯ, МОДЕЛИ, ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ В РОССИИ
  7. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ СТАТУСА АДВОКАТА И ПОДГОТОВКИ К АДВОКАТУРЕ
  8. СТАНОВЛЕНИЕ «СИЛЬНОЙ АДВОКАТУРЫ» В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  9. РОЛЬ АДВОКАТУРЫ В РАЗВИТИИ ИНСТИТУТА БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИИ
  10. ИЗМЕНЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ КРЫМСКОЙ АДВОКАТУРЫ В СВЯЗИ С ПРИСОЕДИНЕНИЕМ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ К РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  11. АДВОКАТУРА СЕГОДНЯ: ТРАДИЦИИ И НОВАЦИИ
  12. Б. Рекомендации Совета Европы государствам-членам по вопросам адвокатуры
  13. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДВОКАТУРЫ В АСПЕКТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ЮСТИЦИЯ»
  14. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОКАЗАНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РАМКАХ РЕФОРМЫ ИНСТИТУТА АДВОКАТУРЫ
  15. СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ АДВОКАТУРЫ КАК РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА КВАЛИФИЦИРОВАННУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ
  16. §1. Адвокатская палата как основное звено организационного строения адвокатуры
  17. АДВОКАТСКАЯ ТАЙНА - СПОРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ В СОВРЕМЕННОЙ АДВОКАТУРЕ
  18. Адвокатура в системе институтов гражданского общества России российского законодательства: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Москва 24 января 2019 г. /коллектив авторов. - М.: Издательство РААН,2019. - 107 с., 2019
  19. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТОВ
  20. О ТЕНДЕНЦИЯХ В РАЗВИТИИ ИНСТИТУТА ПРИОБРЕТЕНИЯ СТАТУСА АДВОКАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ