ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ЛИЦАМ, ПРЕТЕНДУЮЩИМ НА ПОЛУЧЕНИЕ СТАТУСА АДВОКАТА
Демьянова М. В.,
Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова
Адвокатская деятельность представляется в качестве своего рода обеспечителя и необходимого помощника в реализации прав человека и гражданина, которые в настоящее время имеют высшую ценность не только для личности, но и для государства.
Ее призвана осуществлять особая категория людей, именуемая «адвокатами», которые должны отвечать определенным требованиям для занятия деятельностью по защите. В рамках данной работы я постаралась проанализировать требования, предъявляемые к лицам, претендующим на получение статуса адвоката как на сегодняшний день, так и в спектре исторического развития. Актуальность выбора именно этой темы для исследования обусловлена тем, что подобные вопросы имеют огромное значение, т. к. от них полностью зависит качество, надежность, профессиональность защитников, а вследствие этого степень защиты прав граждан в нашей стране и качество российского правосудия. Согласно ч. 1 ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. И дабы не противоречить Основному закону, законодатель обязан устанавливать необходимые требования для желающих получить статус адвоката, чтобы отсеять неквалифицированные кадры, т. к. с подобной практикой мы уже сталкивались в первые годы советской власти, и она не принесла успехов.К целям данной работы относятся:
1) рассмотрение эволюции требований для лиц, претендующих на получение статуса адвоката;
2) анализ существующего законодательства в отношении лиц, имеющих основания для получения статуса адвоката.
Объектом исследования является статус адвокатов с позиции предъявляемых к ним требований.
Историческое развитие адвокатской деятельности в нашей стране, как соответственно и требования к главным ее субъектам, имеет свои исключительные особенности.
Так,Е. В. Васьковский отметил, что в отличие от большинства государств, в которых институты представительства и заступничества возникли практически одновременно и развивались независимо друг от друга, у нас же первоначально был только институт представительства[CXX]. О чем мы знаем из письменного источника XV века—Псковская судная грамота. И уже тогда для представителей (поверенных) были установлены определенные требования: во-первых, требования, касающиеся субъекта представления (можно было представлять интересы только женщин, детей, монахов, стариков и глухих); во-вторых, требования относительно самих представителей (не могли представлять чьи-то интересы лица, состоящие на службе). Новгородская судная грамота уже предоставляла права пользоваться поверенным любому желающему. В 1832 г. был издан закон, согласно которому к судебным представителям в коммерческих судах устанавливались требования о необходимости предоставлять аттестаты, послужные списки для регистрации в судебном органе в качестве судебного стряпчего, запрет был установлен в отношении малолетних, духовных лиц, чиновников, осужденных лиц. Новой вехой для адвокатской деятельности стало принятие в 1864 году. Судебного устава, согласно которому были установлены абсолютно новые требования для кандидатов на звание присяжного поверенного. Впервые было выдвинуто требование о высшем юридическом образовании, достижении возраста 25 лет, 5 лет судебной практики. С принятием Постановления от 8 ноября 1889 года стало практически невозможным вступление в присяжные поверенные лиц не христианских вероисповеданий.
С приходом к власти большевиков, принятием Декрета о суде № 1 и созданием советских судов к защите и обвинению стали призываться все неопороченные лица обоих полов, которые имели гражданские права. В 1918 году Декретом о суде № 2 при Советах создаются коллегии право- заступников, которые наряду с общественной защитой занимались также общественным обвинением, в них входили лица, выбранные Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Согласно Положению 1918 года защитникоми представителем сторон могли быть и близкие родственники, и юрисконсульты по уполномочию их руководящих органов. В 1920 году с упразднением коллегий исполкомы стали формировать особые списки кандидатов по выполнению функций защитников, для которых это было не профессией, а общественным делом, следовательно, никакие профессиональные требования не предъявлялись. После Гражданской войны возникла потребность создания профессионального слоя защитников. В 1922 году выходит Положение о коллегии защитников, в котором были установлены следующие требования: стаж работы в органах советской юстиции не менее 2-х лет, прохождение испытания в особой комиссии. Не могли быть защитниками ограниченные в правах лица в силу своих возраста, правонарушений или классовой принадлежности. Члены коллегии защитников не могут занимать должности в государственных учреждениях и на предприятиях (за исключением, выборных должностей, а также профессоров и преподавателей юридических вузов). В 1939 году было принято новое Положение об адвокатуре, в котором было установлено требование о высшем юридическом образовании или, на крайний случай, имеющие качественную юридическую практику. Закон об адвокатуре 1979 года установил высшее юридическое образование и наличие определенного стажа работы в качестве обязательного и безальтернативного.
В настоящее время существует ряд требований для претендентов на получение статуса адвоката, установленных Законом об адвокатуре. Лицо должно иметь: высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юридической специальности; стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет (срок, как правило, исчисляется с момента получения диплома, к такому стажу приравнивается прохождение стажировки лицом, имеющим необходимое образование — закон исчерпывающим образом определяет, какого рода работа включается в стаж и является необходимой для получения статуса адвоката (работа в качестве судьи, государственного служащего, научного работника, помощника адвоката, нотариуса и др.)).
Не могут претендовать на получение статуса адвоката лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными, лица,имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Также претендент обязан успешно сдать квалификационный экзамен. Формальной стороной требований, а также последней ступенью для получения статуса адвоката является принесение присяги, после которой претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты.
Иностранные граждане и лица без гражданства могут приобретать статус адвоката на основании общих требований, установленных для российских граждан. Однако законодательство содержит ограничения при осуществлении иностранными гражданами и лицами без гражданства адвокатской деятельности на территории Российской Федерации (например, при участии в делах, связанных с государственной тайной).
В результате проведенной работы можно сделать следующие выводы:
1) институт обеспечения населения квалифицированными защитниками прошел в России довольно неровный путь: эволюционное складывание слоя профессиональных защитников прервалось установлением советской властью неквалифицированной народной защиты, однако гибельность данного подхода побудила вернуть профессиональные требования к желающим получить статус адвоката;
2) современной России необходимо решение сложной задачи: с одной стороны, увеличить количество адвокатов на численность населения, т. к. нехватка адвокатских кадров в условиях широкого использования судебных средств защиты ведет к существенному ограничению прав человека, с другой стороны, сделать так, чтобы это количество росло только за счет квалифицированных кадров (например, в Германии к адвокатской деятельности допускается только тот, кто в соответствии с Законом о судоустройстве может быть признан пригодным к исполнению судейских обязанностей, так, адвокаты по уровню квалификации приравнены к судьям [CXXI]), т. к. в настоящее время существует серьезная проблема с большим количеством, так называемых, «вольных консультантов», ни-
какие требования к которым, естественно, не применяются. Однако, на мой взгляд, корпоративным юристам все же следует вернуть право на представительство интересов их организации в арбитраже, как это ранее было предусмотрено Законом об адвокатуре, т. к. они знают ситуацию своего предприятия изнутри, что обеспечивает большую защиту и профессионализм.
Рассмотренные в данной работе вопросы освещены тезисно и требуют дальнейшего раскрытия и изучения.
Еще по теме ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ЛИЦАМ, ПРЕТЕНДУЮЩИМ НА ПОЛУЧЕНИЕ СТАТУСА АДВОКАТА:
- ПРАВО АДВОКАТА НА ПОЛУЧЕНИЕ СВЕДЕНИЙ: ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ СТАТУСА АДВОКАТА И ПОДГОТОВКИ К АДВОКАТУРЕ
- О ТЕНДЕНЦИЯХ В РАЗВИТИИ ИНСТИТУТА ПРИОБРЕТЕНИЯ СТАТУСА АДВОКАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА АДВОКАТА-ЗАЩИТНИКА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
- СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА СОЦИАЛЬНОГО СТАТУСА АДВОКАТА
- ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОМОЩНИКА И СТАЖЕРА АДВОКАТА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
- ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА СТАЖЕРА АДВОКАТА
- Правовой статус адвоката в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях
- 9. 4. Требования к правовым актам управления
- § 2. Платежные требования
- АДВОКАТСКАЯ МОНОПОЛИЯ КАК ГАРАНТИЯ УСПЕШНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ПОЛУЧЕНИЕ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
- Приложение №4 Обобщенные результаты обработки статистических данных, полученных в ходе изучения материалов
- Требования к выступлению студента.
- МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И ТРЕБОВАНИЯ К САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ
- Требования к уровню освоения содержания дисциплины