<<
>>

Реформирование судебной системы ЕС по Лиссабонскому договору

Особого внимания заслуживает судебная реформа, которая пре­дусмотрена Лиссабонским договором.

В качестве общего наименования системы органов правосудия ЕС новым договором введено понятие — Суд Европейского союза.

Он заменил имевшийся институт, представлявший собой трехзвенную судебную систему, — Суд европейских сообществ как собирательное понятие.

Трехзвенная система сохраняется, однако она именуется Судом Европейского союза. Название звеньев или судебных инстанций также меняется. Она включает Суд (Суд правосудия или Суд справедливос­ти — la Cour de justice — фр.) как высшую инстанцию, осуществляющую функцию высшего судебного учреждения; Трибунал (le Tribunal)или Суд общей юрисдикции (СОЮ) и специализированные суды (специ­ализированные трибуналы — des tribunaux specialises).

В немногочисленных отечественных публикациях по данной про­блематике пока нет единства в переводе наименований судебных ин­станций. Например, как мы видим, второе звено судебной системы наряду с использованием термина «Трибунал» в других источниках предлагается именовать «Судом общей юрисдикции» исходя из харак­тера и категорий споров, которые рассматривает.

Ниже приводим наименование и структуру судебной системы до и после Лиссабонского договора.

По Ниццкому договору

Суд европейских сообществ (Суд ЕС)

1. Суд европейских сообществ (Суд ЕС).

2. Суд первой инстанции (СПИ).

3. Специализированные судебные палаты (Суд по делам гражданской службы — СДГС).

По Лиссабонскому договору

Суд Европейского союза (Суд ЕС)

1. Суд.

2. Трибунал (или Суд общей юрисдикции — СОЮ).

3. Специализированные суды (Суд по делам гражданской службы — СДГС).

Надеемся, что по мере выхода других работ отечественных авторов об институциональной структуре нового Европейского союза, а так­же иных комментариев к Лиссабонскому договору многие термины

приобретут в нашем правоведении единообразное, более точное на­именование и общее признание.

Вышеназванные судебные учреждения будут самостоятельными судебными органами и, обладая разной компетенцией, каждый со­ответственно в определенных рамках, будут участвовать в осущест­влении главной функции Суда ЕС - обеспечении применения права при исполнении и толковании учредительных договоров и других нормативных актов.

Судьи высшей инстанции - Суда и Трибунала (СОЮ), а также генеральные адвокаты, как и раньше, назначаются с общего согласия правительствами государств-членов сроком на шесть лет. Условия, предъявляемые к кандидатам в судьи и генеральные адвокаты, все те же - независимость, пребывание ранее на высших судебных долж­ностях в своих странах, высокий профессионализм и т.п.

В последние годы число генеральных адвокатов составляло 8 чело­век. Согласно ст. 252 ДФЕС это их количество сохраняется. В то же время по просьбе Суда Совет на основе единогласия может увеличить число генеральных адвокатов. В одной из деклараций, приложенных к ЛД, говорится, что по просьбе Суда их число может быть увеличено до 11 человек. Шесть из них - это граждане крупнейших государств[136], а пять вакансий будут заполняться гражданами других государств- членов в порядке ротации.

О требованиях к судьям и генеральным адвокатам говорится в ст. 253 ДФЕС. В ней в основном повторяется то, что мы писали выше, исходя из Статута нынешнего Суда ЕС.

В то же время, и это новый момент, текст Лиссабонского договора ст. 255 ДФЕС предусматривает учреждение специального комитета, который призван давать свое заключение о соответствии выдвинутых кандидатов требованиям, предъявляемым к судьям Суда и Трибунала и генеральным адвокатам. Причем данная процедура предшествует их назначению правительствами государств-членов. Согласно указанной статье данный независимый комитет должен состоять из семи членов, отобранных среди бывших судей Суда и Трибунала, судей верховных судов государств-членов либо известных юристов с общепризнанной компетентностью. При этом кандидатура одного члена комитета долж­на быть предложена Европейским парламентом.

Судьи, как и раньше, могут быть избраны на новый срок. Практи­чески статьи Лиссабонского договора, определяющие, в частности, состав Суда и Трибунала, качества кандидатов в судьи и генеральные

адвокаты, а также сроки их полномочий, повторяют известные поло­жения об этом действующего Договора об учреждении Европейского сообщества.

Среди приложений к Лиссабонскому договору имеется протокол «О Статуте Суда Европейского союза». Протокол подробно определяет статус судей, генеральных адвокатов, их привилегии и иммунитеты, процедуру назначения и освобождения от должности, порядок работы Суда ЕС. Отдельный раздел посвящен Трибуналу.

Новым моментом является то, что Суд наряду с национальными парламентами должен контролировать соблюдение принципа субси­диарности[137], что дополнительно способствует расширению полномочий государств-членов за пределами исключительного ведения Союза.

<< | >>
Источник: Бирюков М.М.. Европейское право: до и после Лиссабонского договора: Учебное пособие. — М.,2013. — 240 с.. 2013

Еще по теме Реформирование судебной системы ЕС по Лиссабонскому договору:

  1. Бирюков М.М.. Европейское право: до и после Лиссабонского договора: Учебное пособие. — М.,2013. — 240 с., 2013
  2. Тема 1.6. Судебные расходы. Судебные штрафы
  3. 18.ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА: ПОНЯТИЕ, ЭЛЕМЕНТЫ. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА.
  4. 1. ДОГОВОР ПОРУЧЕНИЯ.
  5. 3. ДОГОВОР ХРАНЕНИЯ
  6. 2. ДОГОВОР КОМИССИИ
  7. 2. Заключение, изменение и расторжение договора.
  8. § 6. Договор банковского вклада
  9. § 2. Договор банковского счета
  10. 2. Вопрос 2. Договор подряда на капитальное строительство.
  11. § 5. Договоры лизинга
  12. 1. Понятие и содержание гражданско-правового договора.
  13. 9. 7. Соотношение административного договора и правовых актов управления