Счетная палата

До ЛД в число институтов входила также Счетная палата. В Лисса­бонском договоре ее статус оставлен без изменений.

Краткая история появления Счетной палаты такова. Поскольку Сообщества в 1970-е гг.

Согласно Маастрихтскому договору Счетная палата - институт Европейского союза. Можно сказать, что Счетная палата является узкофункциональным институтом.

Палата подготавливает доклады и заключения. Так, по ЛД, как и ра­нее, Счетная палата составляет ежегодный доклад после завершения каждого финансового года. Этот доклад направляется другим инс­

титутам Союза и публикуется в «Официальном вестнике ЕС» вместе с ответами данных институтов на замечания Счетной палаты.

Кроме того, Счетная палата может в любое время представлять свои замечания по отдельным вопросам в форме специальных докладов и выносить заключения по просьбе любого другого института Союза.

Важно иметь в виду, что хотя Счетная палата на практике и является основным элементом в общей системе финансового контроля Евро­пейского союза, важнейшими полномочиями в сфере такого контроля обладают Европейский парламент, Совет и Комиссия как институты политического характера. По отношению к ним, согласно учреди­тельному договору, Счетная палата имеет вспомогательный характер. Так, в соответствии с п. 4 ст. 287 ДФЕС Счетная палата «содействует Европейскому парламенту и Совету в осуществлении их функций по контролю над исполнением бюджета».

В соответствии с Ниццким договором порядок выдвижения членов Счетной палаты оставался прежним — по одному человеку от каждого государства-члена.

Ввиду увеличения объема работы из-за расширения Союза Счетная палата образует палаты меньшего состава для подготовки и принятия некоторых видов докладов и заключений. Ниццкий договор рекомен­довал Счетной палате активизировать сотрудничество с аналогичными национальными инстанциями — национальными органами финансо­вого контроля, для чего был создан комитет по связям с председате­лями национальных счетных палат.

Нынешний статус и полномочия Счетной палаты определяются ст. 285—287 ДФЕС.

Счетная палата обеспечивает проверку счетов всей совокупности доходов и расходов Союза и любого из его органов и учреждений. Ис­ключение составляют органы и учреждения, акты о создании которых исключают такую проверку.

По запросу Счетной палаты в ее распоряжение направляются любые документы или информация, необходимые для выполнения ее пред­назначения. Это требование относится как к институтам и органам Союза, так и к частным лицам, в пользу которых были перечислены средства из бюджета. Необходимые документы и информация должны предоставляться по требованию Счетной палаты также компетентными национальными службами.

В ее состав входят по одному гражданину от каждого государства- члена. Счетная палата и ее члены осуществляют свои функции пол­ностью независимо, в общих интересах Союза.

Члены Счетной палаты отбираются из числа лиц, работавших в своих государствах в сфере финансового контроля либо обладаю­щих особой квалификацией для этой должности. Они назначаются сроком на шесть лет Советом после консультации с Европарламентом списком кандидатов в соответствии с предложениями от каждого государства-члена. Полномочия членов Счетной палаты могут во­зобновляться.

Члены Счетной палаты избирают из своего состава председателя сроком на три года.

Кроме периодического обновления и смерти функции членов Счет­ной палаты прекращаются в индивидуальном порядке путем добро­вольной или принудительной отставки, о которой объявляет Суд ЕС.

Лиссабонским договором подтверждается, что, как и раньше, Па­лата полностью независима. При выполнении своих обязанностей члены Палаты не должны получать никаких инструкций от своих пра­вительств.

Интересно отметить, что в ходе работы Европейского конвен­та по выработке Конституции 2004 г. ряд представителей Конвента (от Великобритании, Швеции, Европейского парламента) выступили за сокращение состава Счетной палаты до 10 человек.

Тем не менее как в тексте Конституции, так и в Лиссабонском договоре был сохранен прежний принцип подбора членов Палаты - по одному человеку от каждого государства-члена.

12.3.