Возникновение европейского права. Истоки и предпосылки

Идеи единения европейских стран высказывались уже в отдаленном прошлом. В качестве примеров в отечественной и зарубежной литера­туре традиционно приводятся имена многих авторов подобных идей.

Поиски единения и согласия особенно активизировались в годы военных катастроф, перед лицом очевидных потерь, которые несли народы в результате разрушительных войн.

Между двумя мировыми войнами лидером панъевропейского дви­жения стал австрийский дипломат и политик, граф Рихард Куденхове- Калерги (1894—1972), основавший в 1926 г. Панъевропейский союз, который объединял сторонников строительства федеративной Европы по образцу Соединенных Штатов Америки. В одной из своих книг под названием «Пан-Европа» (1923 г.) автор, в частности, писал, что «между Сциллой российской военной диктатуры и Харибдой амери­канской финансовой диктатуры путь Европы называется Пан-Европа, который означает, что Европа должна помочь себе сама, создав с прак­тической целью политико-экономический союз»^[2].

Вдохновленный панъевропейскими идеями с проектом построе­ния Европы на основах федерации выступил министр иностранных дел Франции Аристид Бриан. В частности, в 1929 г., выступая перед Ассамблеей Лиги Наций, он предложил план создания Европейского союза на конфедеративных основах.

Из-за опасений утраты суверенитета государства предложение французского министра тогда не поддержали. Установление фашист­ских режимов в Италии и Германии, обострение межгосударственных противоречий окончательно похоронили возможность в тот период претворения в жизнь планов построения единой Европы. Надо было пережить Вторую мировую войну со всеми ее жестокими уроками, чтобы вновь появились проекты объединения Европы, которые ис­ключили бы возможность войны на европейском континенте.

Тупик, в котором оказалась Западная Европа в результате Второй мировой войны, поддержка объединительных начал в ее жизни со сто­роны Соединенных Штатов Америки и страх перед «советской угрозой» создали благоприятные условия для практического осуществления так называемой «европейской идеи».

С установлением мира в ряде европейских стран появились многочис­ленные общества, объединения, союзы, вновь выступившие с лозунгами интеграции. В результате этой активности в Европе возникли междуна­родные организации различной направленности, в числе которых следует упомянуть прежде всего Совет Европы, созданный в 1949 г. и сконцент­рировавший свою деятельность на обеспечении прав и свобод человека.

Совет Европы — главная общеевропейская правозащитная меж­правительственная организация. Россия с 1996 г. является ее полно­правным членом.

В 1948 г. Франция, Великобритания и страны Бенилюкса учредили Западный союз^[3], деятельность которого была направлена преимущест­венно против угрозы германского реваншизма. Годом позже по ини­циативе Соединенных Штатов был избран принципиально иной путь решения проблемы безопасности Западной Европы, суть которого — не изолировать Германию, а вовлечь ее в общее крупное объединение — Организацию Североатлантического договора (НАТО), в состав которой включается Западная Германия.

Таким образом, почти одновременно создавались европейские организации в экономической, политической и оборонной областях.

Во многих источниках приводится целый ряд предпосылок раз­личного характера, объясняющих появление европейских сообществ и Европейского союза.

Объективный процесс интернационализации хозяйственных связей требовал экономического единства Европы, чему противоречила ее политическая раздробленность. Потребность выхода экономических отношений за пределы государственных границ также требовала лик­видации границ, виз, таможенных пошлин и других барьеров и созда­ния общего рынка. В «старой» Европе исторически достаточно рано сложилась капиталистическая, рыночная система хозяйствования, которая более чем где-либо еще в мире имела времени и возможностей для развития. В Европе в своем большинстве государства обладают небольшими территориями, что самым насущным образом диктовало потребность выхода за пределы узких национальных рынков. Необ­ходимость исключения в будущем войн и конфликтов, подобных тем, которые происходили в Европе в первой половине XX в., диктовала необходимость объединения враждующих друг с другом национальных государств в целостное экономическое и политическое образование с наднациональными институтами, которые должны обеспечить мир и безопасность на континенте. Наряду со стремлением прекратить раздоры между государствами возникла необходимость создания путем объединения Европы силы и обеспечения ее реального веса в между­народной системе перед лицом других политических и экономических «тяжеловесов», прежде всего СССР и США. Интеграции способст­вовали общие культурные традиции европейских государств - рели­гиозные (христианство), правовые (влияние римского права, идей конституционализма, признания ценности прав человека и разделения властей). В качестве субъективной предпосылки выступали имевшие постоянное хождение идеи объединения государств и народов Европы в политический, экономический и военный союз^[4].

1.2.