<<
>>

Раздел второй ОБ ОБЩИХ СУДЕБНЫХ МЕСТАХ

Глава первая

Об окружных судах

Статьи 77—80

34

См.: Фойниц- кий И. Я. Курс.., ч. I, с. 321.

Устанавливается пространство деятельности окружных су­дов — несколько уездов. В России к концу XIX века было 104 окружных суда34.

В зависимости от количества дел окружной суд мог быть разбит на несколько отделений.

Существовало четыре разряда окружных судов: первый разряд (столичные окружные суды) — шесть и более отделений, второй разряд — три отделения, третий — два; суды четверто­го разряда на отделения не делились. Все окружные суды были равны между собой. Отделения специализировались на рассмотрении либо уголовных, либо гражданских дел, но при этом широко практиковалось перемещение членов окружного суда из уголовных отделений в гражданские и наобо­рот 35. Судебные следователи, входя в состав окружного суда, имели свои участки для производства предварительного рас­следования.

Глава вторая

О присяжных заседателях

Статья 81

В самых общих чертах формулируются условия, требуемые для избрания присяжным заседателем: российское подданство, возраст не моложе 25 лет и не старше 70 лет, проживание в местности избрания присяжным не менее двух лет. Конкрети­зация дается в последующих статьях.

Статья 82

Перечисляются условия, препятствующие избранию при­сяжным заседателем. Еще при подготовке реформы выдвига­лось требование, чтобы присяжные заседатели пользовались доверием, были благонамеренными гражданами. Поэтому в присяжные заседатели не допускались состоящие под судом и следствием, подвергшиеся заключению в тюрьме или более строгому наказанию, находившиеся под судом. Препятствием являлось и незнание русского языка В то же время нерусская национальность и даже неправославное вероисповедание в рас­чет не принимались. Более того, в законе специально преду­смотрена возможность занятия судебных должностей лицами неправославных исповеданий, для чего введена присяга в со­ответствии с правилами их вероисповедания (ст. 225, 303, 381).

Статья 83

Статья устанавливает два вида списков по выборам присяжных заседателей — общие и очередные. Это положение в период проведения судебной контрреформы было изменено. Законами 12 июня 1884 г. и 28 апреля 1887 г. списки стали делиться на: 1) общие, 2) очередные (годовые), 3) периоди­ческие (месячные) и 4) сессионные. Списки составлялись раздельно: а) председателем уездной земской управы — о ли­цах, владеющих землей или другой недвижимостью в уездах,

6) городским головой — о лицах, владеющих недвижимостью в городе, в) мировым посредником или непременным членом уездного или окружного по крестьянским делам присутствия, а с 1889 года земским начальником — о крестьянах, г) началь­ником уездной или городской полиции — о всех прочих лицах 36.

Учреждение судебных установлений

35

См.: Ро­зин Н. Н. Уголов­ное судопроизвод­ство. Пг., 1916, с. 221.

36

ПСЗ 3-е, т. VII, Хе 4396.

Дается перечень лиц, вносимых в общие списки присяжных заседателей.

28 апреля 1887 г. царизм пошел на существенные измене­ния порядка, установленного в 1864 году. Имущественный ценз для лиц, получавших жалование по службе, вознагражде­ние за труд или доход от капитала, занятия, ремесла или

Оправданна и.

промысла был увеличен вдвое и более против того, что

Художник устанавливался комментируемой статьей (в столицах — В. Е. Маковскийс 500 дО 1000 руб., в городах с населением более 100 тыс. чело­век— с 200 до 400 руб.). Одновременно был резко снижен ценз для землевладельцев: со 100 до 10—20 десятин земли. Служебный ценз потерял свое значение. Если по данной статье в списки (общие) присяжных заседателей подлежали включе­нию лица, состоящие на государственной службе и занимаю­щие должности пятого и ниже классов, избранные в органы городского и дворянского самоуправления, волостного и сель-' ского управления, то по закону 28 апреля 1887 г. стала учитываться не занимаемая должность, а только размеры дохода 37. Все это преследовало цель ограничить доступ в состав присяжных заседателей неимущих слоев населения.

37

ПСЗ 3-е. і. VII. № 4396.

Статьи 85—86

Перечисляются категории лиц, не подлежащих включению в общие списки присяжных заседателей. Статья 86 впоследст­вии была отменена ,8.

Статьи 87—88

Развиваются положения ст. 84 данного Учреждения: уста­навливается порядок включения в общие списки присяжных заседателей близких родственников лиц, обладающих необхо­димым имущественным цензом, но по каким-либо причинам не подлежащих включению в эти списки.

Статьи 89—91

Статьи содержат положения об особых временных комисси­ях, которые составляют общие списки присяжных заседателей.

Принятый при осуществлении контрреформы 28 апреля 1887 г. закон возложил составление общих списков на должностных лиц, обладавших сведениями об имуществе, образовании, благонадежности лиц, которых надлежало в них включить. Этими должностными лицами были: председатель уездной земской управы, дававший сведения о землевладель­цах, городской голова — о владельцах недвижимости в городе, член уездного по крестьянским делам присутствия — о кресть­янах

Статья 92

Устанавливается месячный срок обозрения общих списков присяжных заседателей и право подачи заявлений комиссии о неправильном внесении или невнесении кого-либо в список. Статья впоследствии отменена ввиду новой редакции ст. 93.

Статья 93

Статья предусматривает исправление списков в соответст­вии со сделанными заявлениями.

В Своде законов издания 1892 года комментируемая статья содержит правила подачи заявлений комиссии о неправильном внесении в списки и обязывает комиссию принимать во внимание обоснованные заявления40.

Статьи 94—96

Установлены правила дальнейшего прохождения общих списков присяжных заседателей, предусматривается порядок подачи жалоб на неправильное исключение из списков. Статьи отменены в связи с принятием закона 28 апреля 1887 г.4і

Учреждение судебных установлений

39

ПСЗ 3-е, т VII, № 4396.

40

Свод законов, 1892, т. XVI. Уч­реждение судебных установлений, ст. 93.

41

ПСЗ 3-е, т VII, № 4396.

Статья 97

Регламентируется составление очередных списков присяж­ных заседателей, предусмотренных ст. 89, временными ко­миссиями под председательством уездных предводителей дво­рянства.

Законом 28 апреля 1887 г. состав комиссий был изменен. В нее вошли под председательством уездного предводителя дворянства председатель съезда мировых судей, участковые мировые судьи, уездный исправник и полицмейстер, председа­тель уездной земской управы, городской голова, товарищ

42

ПСЗ 3-е. т. VII, № 4396.

43 ПСЗ 3-е. т IX,

Хе 6196.

44

Свод законов, 1892, т. XVI. Уч­реждение судебных установлений, ст. 97', примечание.

44 Там же.

46

См.: ЖСД,

4 сент. 1862 г.,

с. 7—8.

47

Свод законов, 1892, т. XVI Уч­реждение судебных установлений, ст. 100.

48 Там же.

прокурора окружного суда, член уездного по крестьянским делам присутствия, мировые посредники42. С принятием закона о земских начальниках и упразднением мирового суда состав уездных комиссий вновь изменился: туда вошли уездный член окружного суда, земские участковые начальники, городские судьи. Председатель съезда мировых судей и миро­вые судьи продолжали оставаться в составе комиссий только там, где положение о земских участковых начальниках не действовало43. В обеих столицах, Одессе, а также в Области войска Донского имелись свои особенности при формировании комиссий 44 Председатель комиссии по составлению очередных списков мог при необходимости разделить ее на отделения, которые составляли очередной список по известной части города или уезда 45.

Статьи 98—99

Говорится о порядке включения присяжных заседателей в очередные списки. Комиссии должны были отбирать для включения в очередные списки только таких лиц, которые «по своим нравственным качествам способны исполнять обязаннос­ти присяжных заседателей» *>. Устанавливается также, что жалобы на постановления комиссии по этим вопросам не допускаются, кроме случая, указанного в ст' 106 (призыв к исполнению обязанностей присяжного заседателя чаще одного раза в год).

Статья 100

Предусматривает точное число вносимых в очередной список присяжных заседателей. В дальнейшем были внесены значительные изменения в сторону его увеличения. Так, в Петербурге допускалось четыре тысячи двести человек вместо тысячи двухсот по законодательству 1864 года, в Моск­ве — три тысячи вместо тысячи двухсот 47.

Статьи 101—102

Требуют одновременно с изготовлением очередного списка составлять и особый список запасных заседателей, устанавли­вают количество запасных присяжных заседателей для столиц и прочих городов. Непременное условие включения в список запасных присяжных заседателей — проживание в городах, где происходит заседание суда с участием присяжных заседателей. Статья 102, в которой говорится о количестве запасных заседателей в столицах и других городах, была вскоре отменена 48.

Статья 103

Требование обозначать вероисповедание присяжных засе­дателей обусловливалось тем, что по преступлениям против православной веры и церковных установлений, в соответствии со ст. 1009 Устава уголовного судопроизводства, присяжные заседатели должны исповедовать православие. Комментируе-

мая статья была отменена, в то же время статья 1009 10 января 1889 г. была дополнена указанием на то, что и судьи, и чины прокурорского надзора также должны быть православного вероисповедания 49.

Статьи 104—105

Касаются периодичности исполнения телями своих обязанностей.

присяжными заседа-

Статьи 106—109

Охватывают ряд практических вопросов исполнения при­сяжными заседателями своих обязанностей. Порядок их при­зыва детализируется ст.ст. 550—553 Устава.

Осуществляя судебную контрреформу, царизм постарался ограничить, а по возможности и полностью ликвидировать институт присяжных. 9 мая 1878 г. принимается закон, изъяв­ший из подсудности окружного суда с присяжными заседателя­ми очень широкий круг дел: сопротивление распоряжениям правительства, неповиновение властям, оскорбление и явное неуважение к присутственным местам и чиновникам при исполнении ими служебных обязанностей, насильственное освобождение из-под стражи, дела об убийстве или покушении на убийство должностных лиц, нанесение им ран и проч. 50 Эти дела передавались на рассмотрение судебных палат с сословными представителями, что обеспечивало быст­рую и безотказную расправу в отношении участников револю­ционного движения. Закон, однако, не удовлетворил реакцион­ную печать и реакционную клику, окружавшую царя. Победо­носцев в докладе Александру III от 30 октября 1885 г. счел настоятельно необходимым «отделаться от этого учреждения, чтобы восстановить значение суда в России» 5к Правитель­ственные верхи были недовольны тем, что законодательство 70-х годов, и даже «Положение о мерах к охранению госу­дарственного порядка и общественного спокойствия» 14 августа 1881 г., носило временный характер. «Сам временный, чрезвы­чайный характер этих законов служил ручательством, что действие их упразднится с исчезновением тех временных обстоятельств, в связи с которыми ставилось их издание», — писал один из либеральных авторов 52.

Правительственные верхи настаивали на том, чтобы заме­нить временный характер ограничения компетенции присяж­ных заседателей их полным устранением, ибо «...присяжные заседатели, будучи вообще склонны относиться снисходительно к преступным деяниям, направленным не против частных лиц, а против общества и охраняющей его власти, не всегда удовлетворяют в этих делах требованиям правосудия»33 Наконец, 7 июля 1889 г. был принят закон, существенным образом ограничивший роль суда присяжных в России54 Преступления, предусмотренные 37 статьями Уложения о на­казаниях, изымались из юрисдикции присяжных и передава-

95 Учреждение судебных установлений

49

Устав уголовно­го судопроизводст­

ва. СПб., 1913,

ст. 1009.

50

ПСЗ 2-е, t.LIII, отд. первое,

N2 58488.

51

ГБЛ, отдел рукописей, ф. По­бедоносцева (230), Хе 4394, ед. хр. 3, л. 4.

52 Джаншиев Г. Ос­новы судебной ре­формы. М., 1891,

с. 226.

53 Отчет по Госу­дарственному сове­ту за 1889 год.

СПб., 1891, с. 579.

54

ПСЗ 3-е, т. IX, № 6262. Об изме­нении порядка про­изводства дел по некоторым преступ­лениям, подлежав­шим ведению су­дебных мест с учас­тием присяжных заседателей.

лись на рассмотрение судебных палат с сословными представи­телями. Заменив суд присяжных судом сословных представи­телей по важнейшим категориям уголовных дел, царизм обеспечил вынесение таких приговоров, которые полностью соответствовали карательной политике, проводившейся в обста­новке растущей революционной борьбы трудящихся масс. Закон 7 июля 1889 г. завершил судебную контрреформу в час­ти, касающейся общих судебных установлений.

Глава третья

О судебных палатах

Статьи 110—113

Судебные палаты заменили собой дореформенные палаты уголовного и гражданского суда. Они создавались одна на несколько губерний или областей в соответствии с особым расписанием. Каждая судебная палата разделялась на департа­менты во главе с председателями. Общим собранием департа­ментов судебной палаты руководил один из председателей департаментов, называвшийся старшим председателем.

Глава четвертая

О кассационных департаментах Правительствующего сената

Статьи 114—119

При подготовке реформы было признано необходимым учредить в составе Сената специальные кассационные департа­менты — уголовный и гражданский. Идея кассационного суда, осуществляющего пересмотр дел только в тех случаях, когда нарушаются существенные правила судопроизводства и непра­вильно применяются нормы материального права, дореформен­ному суду известна не была. Авторы судебной реформы, исходя из того, что одна апелляция не может служить полным

55

См.: Фойниц- кий И. Я. Курс.., ч. I, с. 333.

56

См.: Судебные уставы с изложени­ем рассуждений.., ч. III, с. 15.

ограждением тяжущихся и подсудимых, поскольку в решениях апелляционных судебных мест могут быть нарушены прямой смысл закона или обряды судопроизводства, при несоблюде­нии которых решение невозможно признать действительным, решили создать кассационный суд 53. В государственной канце­лярии при разработке реформы подчеркивалось, что Сенат не должен рассматривать апелляционные жалобы на «неправиль­ное уразумение обстоятельств дела и доказательств». Такой пересмотр не должен идти дальше судебной палаты. Только при нарушении правил судопроизводства или неправильном применении закона «...следует дозволить приносить жалобу кассационному суду — Правительствующему сенату», — таким образом в Сенате будет сосредоточено верховное наблюдение за единообразным и правильным применением закона 56. В лице кассационных департаментов Сената создавалась инстанция, которая, как писал И. Я. Фойницкий, не входя

в рассмотрение существа дела, ограничивалась наблюдением за охранением точной силы закона в решениях судебных мест 57. Судебная реформа сделала Сенат кассационным судом империи и поставила его во главе всех вновь созданных судов в качестве высшего органа судебного надзора.

При проведении судебной контрреформы правительство изменило свое отношение к Сенату как исключительно кассаци­онной инстанции. Законами 7 июня 1872 г.58 и 9 мая 1878 г.59 учреждается так называемое Особое присутствие Правительствующего сената с сословными представителями специально для рассмотрения государственных преступлений. Состав этого присутствия и сословные представители назнача­лись ежегодно указами царя. Правительствующий сенат стал выполнять несвойственные ему функции суда первой инстанции.

Наконец, отметим, что 20 мая 1885 г. в составе Сената было учреждено высшее дисциплинарное присутствие, предна­значенное для дисциплинарного производства о должностных лицах судебного ведомства. С созданием его царизм покончил с несменяемостью судей, провозглашенной судебными устава­ми, так как это присутствие получило право смещения и перемещения судей.

Глава пятая

О канцеляриях судебных мест

Статьи 120—123

В дореформенном суде канцелярии, канцелярские чиновни­ки оказывали значительное влияние на судопроизводство. При инквизиционном дореформенном процессе, готовя дела к рас­смотрению, чиновники канцелярий были в состоянии предре­шить приговор или судебное решение. При подготовке рефор­мы со всей определенностью подчеркивалось, что деятельность канцелярий должна ограничиваться исключительно письмо­водством, т. е. ведением входящих и исходящих реестров, составлением протоколов, изготовлением копий с постановлен­ных судом решений и проч.60. Исходя из этих положений, глава определяет правовой статус чиновников канцелярий вновь создаваемых судов.

<< | >>
Источник: Чистяков О.И.. Российское законодательство X—XX веков. Т. 8. Судебная реформа. — М.: Юрид. лит., 1991.— 496 с.. 1991

Еще по теме Раздел второй ОБ ОБЩИХ СУДЕБНЫХ МЕСТАХ:

  1. § 2. Юридические лица в торговой (предпринимательской) деятельности во второй половине XIX в. - начале XX в.
  2. Раздел I. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
  3. Раздел 1. Общее положения
  4. Глава III. Юридические лица в сфере предпринимательства во второй половике XIX в. - начале XX в.
  5. Раздел 2. Производство в арбитражном суде
  6. Тема 1.6. Судебные расходы. Судебные штрафы
  7. Судебные расходы
  8. Судебное представительство
  9. Судебные штрафы
  10. МОНОПОЛИЯ СУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  11. §1. Понятие и значение судебной речи адвоката
  12. Тема 2.5 Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам
  13. Судебные издержки