<<
>>

ТЕМА 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе уважения к закону и правопорядку, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего администра­тивное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ст.3.1 Ко-АП).

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные взыскания:

1.предупреждение;

2.административный штраф;

3.возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

4.конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

5.лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6.административный арест;

7.административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8.дисквалификация;

9.приостановление деятельности.

В отношении юридического лица могут применяться административные взыскания, перечисленные в пунктах 1 — 4,9 (ст.3.2 КоАП РФ).

Предупреждение, административный штраф, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных взысканий.

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, совершившему администра­тивное правонарушение, а также административное выдворение за преде­лы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без граж­данства может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного взыскания.

За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное административное взыскание из взысканий, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Предупреждение — мера административного взыскания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Административный штраф является денежным взысканием, выра­жается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышаю­щем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной:

1.

стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

2. сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме неуплаченного административного штрафа;

3. сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услу­ги) в предшествующем календарном году.

Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимо­сти предмета административного правонарушения, а также исходя из сум­мы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, либо суммы незаконной валютной операции, либо суммы денежных средств или стои­мости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачислен­ных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо суммы валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо суммы денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонару­шения либо соответствующей суммы или стоимости.

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рын­ке которого совершено административное правонарушение, не может пре­вышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реа­лизации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное пра­вонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реа­лизации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году.

Административный штраф не может применяться к сержантам, стар­шинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессиональ­ного образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонаруше­ния, является его принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расхо­дов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъятие назначается судьей.

Данное наказание является мерой административной ответственности имущественного характера и может применяться лишь в отношении собст­венника названных предметов.

Изъятие предметов, не принадлежащих правонарушителю, не является административным наказанием. Так, предметы незаконной охоты (напри- мер, панты оленя, мясо лося) или незаконной рыбной ловли (например, осетр, лосось, икра осетровых рыб) принадлежат государству и подлежат изъятию у правонарушителя. И эта акция выступает в качестве либо меры административного пресечения, либо административно-процессуального обеспечения, о чем составляется административный протокол; изъятые предметы в зависимости от их доброкачественности соответствующими должностными лицами сдаются в торговую сеть, предприятия обществен­ного питания либо уничтожаются1.

Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к ли­цам, для которых охота или рыболовство является основным законным ис­точником средств к существованию.

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или не­посредственным объектом административного правонарушения, явля­ется принудительное безвозмездное обращение в федеральную собствен­ность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Конфискация охотничь­его оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыбо­ловство является основным законным источником средств к существова­нию.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, со­вершившего административное правонарушение, предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения:

подлежащего возвращению его законному собственнику;

изъятого из оборота либо находившегося в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причи­нам и на этом основании подлежащего обращению в собственность госу­дарства или уничтожению.

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права ус­танавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользо­вания этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях. Лишение специаль­ного права назначается судьей.

Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет.

Лишение специального права физического лица как вид административной санкции состоит в невозможности реализации ранее предоставлен­ного ему специального права в течение определенного срока. Содержа­тельно лишение специального права выражается в государственно-властном исключении юридической возможности целевого использования лицом имущественных объектов, эксплуатация которых способна причинить существенный вред общественно значимым интересам и в силу этого допустима только в разрешительном порядке.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.

Административный арест устанавливается и назначается лишь в ис­ключительных случаях за отдельные виды административных правонару­шений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп.

Срок административного задержания включается в срок администра­тивного ареста.

Административное выдворение за пределы Российской Федера­ции иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в при­нудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Рос­сийской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде ино­странных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного взыскания устанавливается в отношении ино­странных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в слу­чае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юриди­ческим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное взыскание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до пяти лет.

Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без обра­зования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Статья 3.2 КоАП РФ дополнилась новым видом административных наказаний - административное приостановление деятельности.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предприни­мательскую деятельность без образования юридического лица, юридиче­ских лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов ка­рантинными объектами, наступления радиационной аварии или техноген­ной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качест­ву окружающей среды либо в случае совершения административного пра­вонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмы­ванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию тер­роризма.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если ме­нее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить дос­тижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предприни­мательскую деятельность без образования юридического лица, или юриди­ческого лица досрочно прекращает исполнение административного нака­зания в виде административного приостановления деятельности, если бу­дет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей адми­нистративного наказания в виде административного приостановления дея­тельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участ­ков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное наказание за совершение административного пра­вонарушения налагается в пределах, установленных законом, предусмат­ривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При наложении административного наказания на физическое лицо учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

При наложении административного наказания на юридическое лицо учитываются характер совершенного им административного правонару­шения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Наложение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было наложено указанное наказание.

При наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за админи­стративное правонарушение, с учетом данных о виновном лице, а также его имущественного или финансового положения допускается наложение административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе не применять дополнительный вид административного наказания, предусмотренный в качестве обязательного.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание налагается за каждое совершенное административное правонарушение.

Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, взыскание налагается в пределах только одной санкции.

Лицо, на которое наложено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о наложении административного наказания.

Судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одно­временно с наложением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещения имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

По делу об административном правонарушении, рассматриваемому иными уполномоченными органом или должностным лицом, спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства.

Споры о возмещении морального вреда, причиненного администра­тивным правонарушением, рассматриваются судом в порядке гражданско­го судопроизводства.

<< | >>
Источник: Административная ответственность. Лекции.
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме ТЕМА 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ:

  1. Тема 13. Административное наказание
  2. Общие правила назначения административного наказания. Давность привлечения к административной ответственности
  3. Виды административных наказаний
  4. 13. 1. Понятие, назначение и характерные черты административных наказаний
  5. ТЕМА 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ КАК ОСНОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  6. Эффективность наказаний
  7. Тема 14. Административный процесс
  8. Тема 10. Административно-правовое регулирование. Административно-правовые режимы
  9. § 3.1. Понятие, цели наказаний и механизм их достижения за преступления, связанные с неоказанием помощи
  10. Тема 3. Административно-правовые нормы
  11. Тема 4. Административно-правовые отношения
  12. ТЕМА 1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ВИД ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  13. ТЕМА 5. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ
  14. Тема 7. Коллективные субъекты административного права
  15. Тема 5. Индивидуальные субъекты административного права
  16. Тема 2. Предмет, метод и система административного права
  17. § 3.2. Виды наказаний и особенности их назначения за неоказание помощи в уголовном законодательстве России и в других государствах