<<
>>

ТЕМА 4. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВ­НЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Производство по делам об административным правонарушениях:

- регламентированная административно-правовыми (административно-процессуальными) нормами деятельность государственных органов, на­правленная на решение дел об административных правонарушениях, при­менение мер административного наказания.

Задачами производства по делам об административных правонаруше­ниях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяс­нение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с зако­ном, обеспечение исполнении вынесенного постановления, а также выяв­ление причин и условий, способствовавших совершению административ­ных правонарушений.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая изменения, происходящие в обществе, усиливая гарантии прав и свобод граждан содержит ряд принципиально новых положений, которые следует отметить.

Принципиальное значение имеет закрепление в Кодексе (ст.24.5) об­стоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. В целях обеспечения законности и охраны прав лично­сти законодатель определил обстоятельства, при наличии хотя бы одного из которых производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1. отсутствие события административного правонарушения;

2. отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3. действия лица в состоянии крайней необходимости;

4.

издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5. отмена закона, установившего административную ответственность;

6. истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7. наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо поста­новления о возбуждении уголовного дела;

8. смерть физического лица, в отношении которого ведется производ­ство по делу об административном правонарушении.

Возбуждение дела об административном правонарушении является первоначальной стадией производства по делу, имеющей решающее зна­чение в определении события административного правонарушения, фикса­ции обстоятельств, относящихся к этому событию, определения подведом­ственности (подсудности) рассмотрения дела.

Рассматриваемая стадия создает условия для объективного и быстрого рассмотрения дела, применения к нарушителю предусмотренных законом мер воздействия.

Поводами к возбуждению дела об административном правонару­шении являются:

1. непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2. поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3. сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13, 14.21, 14.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, обозначенных выше, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Новым является указание на момент, с наступлением которого дело об административном правонарушении считается возбужденным.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1. составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмот­ренных статьей 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

2. составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

3. вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

4. оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не составляется.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28,1 Кодекса РФ об административных право­нарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составляется немед­ленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонару­шении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонару­шения.

Вторая стадия производства по делу об административном правона­рушении - рассмотрение дела и принятие постановления - ныне полу­чила последовательное правовое закрепление в главе 29. В ней определен порядок подготовки дела к рассмотрению и перечислены вопросы, тре­бующие предварительного выяснения, и разрешается дело. Причем впер­вые предусматривается в определенных случаях возможность продления установленного 15-дневного срока рассмотрения дела ещё на один месяц (ст.29.6).

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахо­ждения органа, проводившего административное расследование Дело об административном правонарушении, влекущем лишение пра­ва управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства.

По результатам рассмотрения дела об административном правонару­шении может быть вынесено постановление:

1. о назначении административного наказания;

2. о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении объяв­ляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Право обжалования постановления по делу об административном правонарушении всегда рассматривалось как одна из важных гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Обжаловано, может быть, любое постановление по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правона­рушении независимо от того, каким органом или должностным лицом они вынесены.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено данное постановление, потерпевшим, законным представителем этих физических лиц, законным представителем юридического лица, в отношении которого вынесено постановление или являющимся потерпевшим, а также защитником и представителем этих лиц.

Порядок подачи жалобы и её рассмотрения рассматривается в ст.ст. 30.1-ЗО.ПКоАПРФ.

<< | >>
Источник: Административная ответственность. Лекции.

Еще по теме ТЕМА 4. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВ­НЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ:

  1. §6. Производство по делам об административных правонарушениях
  2. Административно-юрисдикционное производство. Производство по делам об административных правонарушениях
  3. Тема 2.6 Производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов
  4. §5. Производство по делам о поощрениях
  5. §7. Производство по дисциплинарным делам в сфере государственного управления
  6. Тема 2.4 Производство по пересмотру судебных актов в суде кассационной инстанции
  7. Тема 2.3 Производство по пересмотру судебных актов в суде апелляционной инстанции
  8. Тема 2.5 Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам
  9. ТЕМА 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ КАК ОСНОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  10. Правосудие по гражданским делам
  11. Обстоятельства, подлежащие установлению по уголовным делам о хищениях путем мошенничества с использованием ценных бумаг
  12. Представительство по делам о защите прав и законных интересов группы лиц
  13. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА АДВОКАТА-ЗАЩИТНИКА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
  14. Исковое производство
  15. 4. Административные правонарушения на транспорте