<<
>>

ПОНЯТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИХ СООТНОШЕНИЕ

Излишне говорить, насколько важной задачей для современного эта­па развития нашей страны является формирование цивилизованных отно­шений в сфере предпринимательства в агропромышленном комплексе[1], воспитание культуры общения между государством и предпринимателем, между предпринимателем и обществом, а также между самими предпри­нимателями.

В настоящее время в условиях демократизации общества, перехода к рыночным отношениям сфера предпринимательской деятельности расши­ряется. Расширение отношений в сфере предпринимательства требует соз­дания эффективного механизма регулирования данных отношений путем издания адекватных правовых норм, закрепленных в соответствующих правовых актах.

Принципиальное значение при этом имеют конституционные нормы в области предпринимательства, зафиксированные в действующей Консти­туции Российской Федерации. В ст. 34 и 35 Конституции РФ закреплены следующие фундаментальные положения:

- каждый имеет право на свободное использование своих способно­стей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной зако­ном, экономической деятельности;

- право частной собственности охраняется законом.

Важность положений, заложенных в ст. 34 и ст. 35 Конституции РФ, трудно переоценить, так как они во многом определяют направление раз­вития всех общественных отношений, создают экономические условия для становления гражданского общества.

Предпринимательство, прежде всего, подразумевает развитие част­ной инициативы - это экономическая основа частной жизни людей, воз­можности существования различных взглядов на пути дальнейшего разви­тия страны, оппонирования в рамках закона официальному курсу прави­тельства, что позволяет из всего многообразия вариантов направления дальнейшего движения общества выбрать наиболее оптимальный.

В конечном итоге, это должно привести к дебюрократизации страны, а значит - и к созданию условий для реализации активными членами об­щества своих способностей на благо себе и всего общества в целом.

В соответствии с данной целью должна формироваться политическая система страны, организовываться государственная власть.

C целью уточнения и конкретизации некоторых ключевых для темы настоящего пособия понятий необходимо провести их подробный анализ.

Само понятие предпринимательства за период реформ претерпело значительные изменения.

В настоящее время под предпринимательской деятельностью пони­мается деятельность, направленная на систематическое получение прибы­ли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установ­ленном законом порядке.

Но, тем не менее, нельзя не согласиться с утверждением О.М.Олейника[2], что проблема понятия и содержания предпринимательско­го (хозяйственного) права на протяжении длительного времени являлась предметом едва ли не наиболее острых и серьёзных дискуссий в советском и российском правоведении.

Сам О.М.Олейник считает, что предпринимательскую деятельность можно представить как совокупность постоянно или систематически осу­ществляемых действий по производству материальных и нематериальных благ, реализуемых на рынке в качестве товара, по выполнению работ или оказанию услуг[3].

По нашему мнению, для лучшего уяснения сущности рассматривае­мых вопросов, необходимо более подробно рассмотреть признаки, харак­теризующие предпринимательскую деятельность.

В юридической литературе[4] выделяются следующие основные и обя­зательные признаки предпринимательской деятельности:

1) самостоятельная деятельность;

2) цель деятельности - получение прибыли;

3) систематический характер получения прибыли;

4) хозяйственный риск;

5) факт государственной регистрации участников.

На наш взгляд, признаки предпринимательской деятельности можно изложить в более расширенном виде.

Предпринимательская деятельность:

1) является одним из видов экономической, хозяйственной деятель­ности;

2) имеет целью получение прибыли;

3) получение прибыли имеет систематический характер;

4) осуществляется физическими или юридическими лицами;

5) должна быть легальной;

6) осуществляется предпринимателем на свой риск, требует личной инициативы и самостоятельности её участников;

7) может осуществляться как с применением наемного труда, так и непосредственно предпринимателем;

8) предполагает возможность наличия и использования частной соб­ственности на средства производства.

Первые шесть признаков являются обязательными при квалифика­ции какой-либо деятельности как предпринимательской. Два последних признака можно отнести к дополнительным признакам, позволяющим лучше усвоить сущность анализируемой деятельности.

Для уяснения сущности предпринимательской деятельности необхо­димо более детально раскрыть содержание каждого из перечисленных признаков:

1. Предпринимательская деятельность является одним из видов эко­номической, хозяйственной деятельности.

Экономическая деятельность осуществляется в сфере макроэконо­мики и микроэкономики. Макроэкономика занимается общей эффективно­стью использования ресурсов, в особенности - вопросами всеобщей заня­тости и роста ресурсов с течением времени. Микроэкономика занимается вопросами эффективной поставки на рынок определенных продуктов и ус­луг.

Принятие экономических решений может быть либо высокоцентра­лизованным, либо - децентрализованным.

В экономике с централизованным планированием государство вла­деет всеми средствами производства (кроме труда) и решает: какие товары и услуги будут произведены в соответствии с национальным государст­венным планом. Ресурсы распределяются между производственными еди­ницами, а окончательный произведенный продукт - между потребителями при помощи физических квот.

В децентрализованной экономике (свободный рынок) средствами производства владеют физические и юридические лица. Принятие эконо­мических решений децентрализовано в высокой степени, а ресурсы рас­пределяются через большое количество индивидуальных рынков товаров и услуг. Именно рынок обеспечивает совпадение решений продавца и поку­

пателя при помощи установления рыночных цен, которые определяют: ка­кое еще количество продукта необходимо произвести и продать.

На практике многие страны имеют смешанную экономику, где неко­торые товары и услуги предоставляются частными предприятиями, а дру­гие - типично общественные: такие, как почтовые услуги, железнодорож­ные перевозки, предоставляются государством.

Соотношение частного предпринимательства и деятельности государства в разных странах раз­лично и зависит от господствующей политической идеологии.

Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (обо­рудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, инфор­мационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имею­щий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая дея­тельность характеризуется затратами на производство, процессом произ­водства и выпуском продукции (оказанием услуг). Любая экономическая деятельность направлена на производство товаров и предоставление услуг. В этом смысле предпринимательская деятельность не является исключени­ем, но она имеет свои особенности по сравнению с другими видами эконо­мической деятельности. Для уяснения этих особенностей требуется вы­явить признаки экономической деятельности, которая:

- имеет целью производство товаров и предоставление услуг;

- производство товаров и предоставление услуг носит систематиче­ский характер;

- осуществляется физическими или юридическими лицами, в том числе - государством;

-должна быть легальной, т.е. осуществляться в рамках действующе­го законодательства;

- может осуществляться как с применением наемного труда, так и непосредственно производителем;

- субъектом такой деятельности является хозяйствующий субъект.

Сравнивая характерные признаки экономической и предпринима­тельской деятельности можно сделать вывод, что экономическая деятель­ность по своему содержанию гораздо шире предпринимательской. Напри­мер, если экономическая деятельность имеет место при любой обществен­но-экономической формации, то говорить о предпринимательской дея­тельности можно только при наличии рыночной экономики.

Как указывается в юридической и экономической литературе, поми­мо предпринимательской, существуют и другие виды экономической дея­тельности. Они представляют собой разумную деятельность человека, прямо не направленную на получение прибыли, но предполагающую ис­пользование его способностей и имущества для удовлетворения матери­альных потребностей и интересов.

Особенность данной деятельности в том, что ее природа имеет эко­номическую, хозяйственную основу, хотя она может быть связана как с духовным миром человека, так и с его физической природой.

Например, к экономической не может быть отнесена деятельность, связанная с вероис­поведанием, идеологией и т.п. Но к ней вполне можно отнести творчество архитектора, изобретателя, занимающегося частной практикой врача или педагога.

Постановлением Госстандарта РФ от 6 ноября 2001г. введен в дейст­вие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, в котором нашли отражение все виды экономической деятельности, имею­щей место в России в настоящее время. Данная классификация произведе­на по основным направлениям деятельности хозяйствующих субъектов, заявленных при их регистрации.

2. Предпринимательская деятельность имеет целью получение при­были.

Как известно, прибыль - это разница в величине чистых активов на конец и на начало отчетного периода за определенный период производст­венной деятельности.

Предпосылкой любой предпринимательской деятельности является прибыль как побудительный мотив этой деятельности.

Следовательно, каждый субъект предпринимательской деятельности стремится к максимизации прибыли. C этой целью комбинируются затра­ты и выпуск таким образом, чтобы получить наивысшую прибыль. Как и все другие предпосылки микроэкономической теории, предпосылка мак­симизации прибыли утверждает, что в экономике совершенной конкурен­ции максимизация прибыли приводит к оптимальным результатам.

Чистая прибыль - часть прибыли, остающаяся на предприятии после уплаты налогов и других платежей и поступающая в полное его распоря­жение.

Субъект предпринимательской деятельности самостоятельно опре­деляет направления использования чистой прибыли.

Таким образом, основной целью и побудительным мотивом деятель­ности субъекта предпринимательства является получение именно чистой прибыли.

3. Получение прибыли в процессе предпринимательской деятельно­сти имеет систематический характер.

Прибыль может быть получена и по разовой сделке в виде разницы между продажной ценой на реализуемые товар или услугу и затратами на их производство (приобретение).

Такого рода сделка не относится к разряду предпринимательской деятельности и, соответственно, для её проведения не требуется соблюде­

ния всех тех требований, которые предъявляются к деятельности предпри­нимательской. Поэтому для признания деятельности предпринимательской необходимо, чтобы она носила устойчивый, постоянный характер.

4. Предпринимательская деятельность осуществляется физическими или юридическими лицами.

Как уже говорилось выше, право физического или юридического ли­ца на занятие предпринимательской деятельностью имеет конституцион­ное закрепление: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запре­щенной законом экономической деятельности» (и. 1. ст. 34 Конституции РФ).

4.1. К физическим лицам относятся индивидуумы, обладающие гра­жданской правоспособностью и обязанностями, иностранные граждане или лица без гражданства.

4.1.1. Иностранное физическое лицо - гражданин, имеющий доказа­тельства принадлежности к гражданству конкретной страны (не России) и обладающий гражданской правоспособностью и обязанностями, вытекаю­щими из соответствующего законодательства этой страны.

На территории России иностранные физические лица пользуются ус­тановленным законодательством национальным режимом - они пользуют­ся такой же гражданской правоспособностью и несут те же обязанности, что и российские граждане (за некоторыми изъятиями и особенностями, закрепленными законодательно или нормативно).

4.1.2. Лицо без гражданства (апатрид) - человек, не являющийся гражданином данной страны и не обладающий соответствующими доказа­тельствами, которые могли бы установить принадлежность его к граждан­ству какого-либо иностранного государства. Такие лица в России так же пользуются национальным режимом.

4.1.3. Как участник регулируемых имущественных и личных неиму­щественных отношений, физическое лицо - такая же социально- правовая фигура, как и юридическое лицо.

Индивидуальный предприниматель - это гражданин (физическое ли­цо), занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Он выступает в гражданском обороте от своего собственного имени и отвечает по долгам от предпринимательской деятельности всем своим имуществом.

4.2. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обо­собленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имущест­вом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и

личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответ­чиком в суде.

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или сме­ту.

В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отноше­нии этого юридического лица либо вещные права на его имущество.

4.2.1. К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы.

4.2.2. К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государст­венные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе дочерние предприятия, а также финансируемые собственником учреждения.

4.2.3. К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и ре­лигиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Более полно правовой статус юридических лиц регулируется норма­ми ГК РФ.

5. Предпринимательская деятельность должна быть легальной, т.е. осуществляться в рамках действующего законодательства на благо всего общества.

Под легальностью предпринимательской деятельностью, во-первых, понимается то, что указанная деятельность должна быть зарегистрирована в установленном действующим законодательством порядке. Во-вторых, сам процесс осуществления (прекращения) предпринимательской деятель­ности должен осуществляться в соответствии с нормами действующего за­конодательства, за нарушение которых предусматривается гражданско- правовая, административная или уголовная ответственность.

В отличие от занятия некоторыми иными видами экономической деятельности, предпринимательская деятельность гражданина (физическо­го лица) подлежит государственной регистрации. Право заниматься пред­принимательской деятельностью возникает с момента государственной ре­гистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Данная регистрация необходима для создания условий стабильности гражданского оборота и защиты интересов его участников. В процессе ре­гистрации осуществляется государственный контроль за соблюдением ус­тановленного законом порядка образования юридического лица, соответ­ствием его учредительных документов закону, а также учет юридических лиц в целях налогообложения и в иных предусмотренных законом целях.

Государственная регистрация состоит во внесении сведений (записи) о соответствующем юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с ГК РФ регистрации подлежат создание юридического лица, изменения учредительных документов юридического лица, а также случаи прекращения его деятельности в связи с реорганиза­цией или ликвидацией. Любое заинтересованное лицо вправе в установ­ленном порядке ознакомиться с содержащейся в реестре информацией о юридических лицах.

Федеральными законами может устанавливаться специальный поря­док регистрации отдельных видов юридических лиц. Нормы о регистрации содержатся в Законе РФ "О банках и банковской деятельности", Федераль­ном законе "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", За­коне РФ "Об общественных объединениях" и других нормативных право­вых актах Российской Федерации.

Полномочиями по определению органа, осуществляющего государ­ственную регистрацию юридических лиц, наделено Правительство РФ: го­сударственная регистрация осуществляется федеральным органом испол­нительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномоченным в по­рядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федераль­ным конституционным законом «О Правительстве Российской Федера­ции».

За государственную регистрацию уплачивается государственная по­шлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

6. Предпринимательская деятельность осуществляется предпринима­телем на свой риск, требует личной инициативы и самостоятельности её участников.

По своей природе предпринимательство неразрывно связано с рис­ком.

Предпринимательский риск - это риск убытков от предприниматель­ской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по независя­щим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов.

Из других видов риска его выделяет то, что он возникает в связи с ведением заинтересованным лицом предпринимательской деятельности. Поэтому сама предпринимательская деятельность, с одной стороны, пред­полагает наличие у субъекта этой деятельности определённых качеств ха­рактера (инициативность, самостоятельность в принятии решений, умение подстраховаться на случай неблагоприятной ситуации и т.д.). C другой стороны, она вырабатывает эти качества и формирует характерное для этой категории лиц мировоззрение.

Комплексный предпринимательский риск включает в себя все со­ставляющие убытков: и реальный ущерб, и упущенную выгоду, и расходы, и ответственность.

К предпринимательским рискам относятся возможность наступления случаев нарушения обязательств контрагентом предпринимателя, либо из­менения условий деятельности предпринимателя по независящим от него причинам. Поскольку здесь имеется в виду систематическая деятельность, направленная на извлечение прибыли, то и изменение условий деятельно­сти должно носить систематический характер.

Предпринимательский риск может также включать: риск перерыва в производственной и коммерческой деятельности, риск неплатежей, за­держки в доставке товаров, риск ответственности производителя за выпуск опасной для пользователя и окружающих продукции, включая ответствен­ность производителя и продавца по Закону о защите прав потребителей.

Инициативность предпринимателя проявляется как в добровольно­сти решения вопроса о приобретении статуса предпринимателя или обра­зования юридического лица, так и в необходимости постоянного поиска новых идей и нахождения и удовлетворения спроса (в пределах, устанав­ливаемых государством). При отсутствии такой инициативы всегда суще­ствует риск не выдержать конкуренцию со стороны своих коллег.

Самостоятельность выражается в возможности выбора путей и спо­собов реализации своей продукции, определении партнеров и контраген­тов. Никакие государственные структуры не вправе навязывать предпри­нимателю, как ему лучше осуществлять свою легальную предпринима­тельскую деятельность.

Указанная самостоятельность, тем не менее, не является абсолютной свободой и ограничивается требованиями соблюдения норм действующего законодательства и рыночными законами, в частности, законами свободно­го ценообразования, антимонопольными законами и т.д.

7. Предпринимательская деятельность может осуществляться как с применением наемного труда, так и непосредственно самим предпринима­телем.

В отличие от многих других видов человеческой деятельности, предпринимательская деятельность предполагает организацию частными лицами (предпринимателями) совместной деятельности наемных работни­ков.

Несмотря на то, что предпринимательская деятельность может осу­ществляться и самим предпринимателем, наиболее полно она раскрывает свой потенциал при эффективной организации работы определённого ко­личества наемных работников. Их количество зависит от вида предприни­

мательской деятельности, от целей предпринимателя, от организаторских способностей предпринимателя и т.д.

При административно-хозяйственной системе использование наем­ных работников частным лицом расценивалось как эксплуатация человека человеком и считалось преступлением. Проблема эксплуатации наемного работника действительно существует, но, как показывает мировой опыт, её решение надо искать не на пути запрета предпринимательства, как таково­го, а на пути обеспечения гарантий соблюдения прав наёмных работников. А это, в свою очередь, возможно только при активной позиции в отстаива­нии своих законных прав и интересов самими наёмными работниками. Го- сударство в этой ситуации должно выступать в качестве арбитра, равно охраняющего законные права и интересы каждой стороны.

8. Предпринимательская деятельность предполагает возможность наличия и использования частной собственности на средства производст­ва.

При административно-хозяйственной системе под угрозой уголовно­го наказания была также запрещена и частная собственность на средства производства. Проблема злоупотребления частной собственностью в це­лом и частной собственностью на средства производства, в частности, т.е. использования её с нарушением законных прав и интересов других членов общества, общества в целом или государства, должна также решаться на пути нахождения компромисса между её владельцами и другими субъек­тами прав. Это предполагает, прежде всего, наличие соответствующих норм в законодательстве, позволяющих осуществлять эффективный надзор и контроль за эксплуатацией указанной собственности, а также хорошо продуманную систему организационных мер по исполнению указанных норм.

Таким образом, предпринимательская деятельность - это самостоя­тельная, на свой риск, легальная хозяйственная деятельность зарегистри­рованных в качестве предпринимателей физических или юридических лиц с целью систематического получения прибыли.

1.2.

<< | >>
Источник: Законодательство РФ о предпринимательской деятельности в АПК России: учебное пособие / В.И. Белослудцев, Е.Е. Можаев; Под общ. ред. Е.Е. Можаева. - M.: Изд-во ФГОУ ВПО РГАЗУ, 2011- 258 с.. 2011

Еще по теме ПОНЯТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИХ СООТНОШЕНИЕ:

  1. РАССКАЗОВ ОЛЕГ ЛЕОНИДОВИЧ. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ (ХОЗЯЙСТВЕННОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ИСТОРИКО - ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Краснодар - 2008, 2008
  2. § 8. Контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью банка
  3. Глава V. Эволюция предпринимательских отношений в период формирования и функционировании административно-командной системы в Советском государстве и ее влияние на хозяйственно- правовые идеи
  4. § 2. Государственные предприятия в хозяйственной деятельности СССР
  5. 5. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.
  6. § 3. Истоки и развитие категории предпринимательская деятельность
  7. § 2. Формирование правовых основ участия юридических лиц в предпринимательской деятельности
  8. 33. ОТРАСЛЬ ПРАВА И ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ: ПОНЯТИЕ, СООТНОШЕНИЕ
  9. 35. ЧАСТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО: ПОНЯТИЕ, СООТНОШЕНИЕ
  10. § 2. Юридические лица в торговой (предпринимательской) деятельности во второй половине XIX в. - начале XX в.