ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕГИСТРАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА В АПК РОССИИ

В зависимости от вида юридические лица создаются по воле либо собственников (например, учреждения и унитарные предприятия), либо их будущих членов (например, хозяйственные товарищества и общества), ли-

бо тех, кто вносит имущественные вклады, не становясь участниками юри­дического лица (например, фонды).

Учредителями юридического лица могут быть граждане и юридиче­ские лица, в том числе и иностранные. Унитарное государственное или муниципальное предприятие, основанное на праве хозяйственного веде­ния, создается по решению уполномоченного на то государственного орга­на или органа местного самоуправления.

Федеральное казенное предприятие создается по решению Прави­тельства Российской Федерации. В соответствии с ГК РФ учредителем общества с ограниченной ответственностью и акционерного общества мо­жет быть одно лицо, за некоторым исключением. Общество с ограничен­ной ответственностью и акционерное общество не могут иметь в качестве единственного учредителя другое хозяйственное общество, со стоящее из одного лица.

Производственный кооператив, наоборот, не может быть создан од­ним лицом, поскольку согласно ГК РФ число членов кооператива не долж­но быть менее пяти.

В некоторых случаях закон предусматривает максимальное количе­ство учредителей (участников) юридического лица. Так, число акционеров закрытого акционерного общества не должно превышать 50.

В соответствии с законодательством, вновь созданные и реорганизо­ванные предприятия подлежат государственной регистрации. C момента государственной регистрации предприятие считается созданным и приоб­ретает статус юридического лица.

В соответствии с ГК РФ, нарушение установленного законом поряд­ка образования юридического лица или несоответствие его учредительных документов закону влечет за собой отказ в государственной регистрации.

Особенности регистрации отдельных видов коммерческих организа­ции отражаются в специальных законах, а также в подзаконных актах.

Единая система регистрирующих органов в настоящее время опреде­лена Федеральным законом о регистрации юридических лиц. Согласно этому закону полномочия по регистрации указанных лиц переданы в Ми­нистерство по налогам и сборам.

Регистрацию юридических лиц можно подразделить на несколько этапов.

Этапы регистрации юридических лиц

Первый этап регистрации - момент фактической подачи документов в регистрационный орган.

К таким документам закон относит:

- заявление о регистрации;

- утвержденный учредителями устав;

- решение о создании организации;

- протокол собрания учредителей или договор учредителей;

- документы, подтверждающие оплату не менее 50% уставного капи­тала (фонда) организации;

- свидетельство об уплате государственной пошлины;

- документы, подтверждающие правовой статус учредителей.

При государственной регистрации предприятия не допускается тре­бование гарантийных писем и иных документов, подтверждающих его ме­стонахождение, указанное в учредительных документах.

При регистрации юридических лиц различных организационно­правовых форм перечень необходимых для регистрации документов может изменяться.

При государственной регистрации полных товариществ не требуется представления устава, поскольку согласно ГК РФ полные товарищества действуют только на основании учредительного договора. Согласно ГК РФ, местонахождение юридического лица определяется местом его госу­дарственной регистрации. Общество должно иметь почтовый адрес, по ко­торому с ним осуществляется связь.

Второй этап состоит в проверке регистрирующими органами доку­ментов, представленных на регистрацию.

Проверка состоит из двух стадий: внешней, при которой проверяется полнота представленных документов, порядок их составления, наличие надлежащих реквизитов, и внутренней проверки, при которой проверяется содержание регистрационных документов на предмет соответствия зако­нам и иным правовым актам.

Согласно ГК РФ, юридическое лицо действует на основании устава либо учредительного договора и устава, либо только учредительного дого­вора.

Требования, предъявляемые к учредительным документам юридиче­ского лица, установлены ГК РФ и законами, регулирующими деятельность юридических лиц соответствующего вида.

В соответствии с ГК РФ учредительные документы юридического липа должны содержать наименование юридического лица, его местона­хождение, порядок управления деятельностью юридического лица, а также иные сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответ­ствующего вида.

В учредительных документах некоммерческих организаций и уни­тарных предприятий, а также некоторых коммерческих организаций долж­ны быть обязательно определены предмет и цели деятельности.

В учредительном договоре учредители обязуются создать юридиче­ское лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности, ус­ловия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (уча­стников) из его состава.

Третий этап состоит в регистрации юридического лица после всесто­ронней экспертизы представленных документов.

Срок регистрации исчисляется с момента фактической подачи доку­ментов. Решение о регистрации предприятия должно быть принято не позднее чем в месячный срок.

Регистрация осуществляется путем присвоения предприятию оче­редного номера в журнале регистрации поступающих документов и про­ставления специальной надписи (штампа) с наименованием регистрацион­ного органа, номером и датой на первой странице (титульном месте) уста­ва предприятия, скрепляемой подписью должностного лица, ответственно­го за регистрацию.

Четвертый этап - это опубликование основных сведений о юридиче­ском лице.

Сведения о статусе юридического лица вносятся для ознакомления в открытый реестр. Однако для широкого осведомления участников имуще­ственного оборота этого недостаточно, и краткие сведения о статусе юри­дического лица публикуются в специальных печатных органах за счет за­регистрированного юридического лица.

Отказ в государственной регистрации юридического лица возможен лишь в случае нарушения установленного законом порядка образования юридического лица или несоответствия его учредительных документов за­кону. Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания юри­дического лица не допускается. Отказ в государственной регистрации мо­жет быть обжалован в арбитражный суд.

При установлении недостоверности сведений, содержащихся в пред­ставленных документах, нарушении порядка создания предприятия, а так­же несоответствии учредительных документов законодательству РФ реги­стрирующий орган обязан в течение одного месяца со дня регистрации уведомить предприятие о необходимости внесения соответствующих из­менений или дополнений в учредительные документы.

Особый порядок регистрации предусмотрен для предприятий с ино­странными инвестициями нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабаты­

вающей и угледобывающей отраслей независимо от величины их уставно­го капитала.

Лицензирование отдельных видов деятельности юридического лица Лицензирование является формой государственного контроля за деятель­ностью юридическое лиц.

В соответствии с ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься толь­ко на основании специального разрешения (лицензии).

Лицензия - официальный документ, который разрешает осуществле­ние указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, также определяет условия его осуществления.

Для получения лицензии заявитель представляет в органы, уполно­моченные на ведение лицензионной деятельности, комплект документов, включающий в себя следующее:

- заявление о выдаче лицензии; копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации предприятия;

- справку налогового органа о постановке на учет;

- документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии должно быть принято в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необхо­димыми документами.

Так как коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных законом, наделены общей правоспособностью, то коммерческой организации не может быть отказано в выдаче лицензии на занятие соответствующим видом деятель­ности только на том основании, что соответствующий вид деятельности не предусмотрен ее учредительными документами.

Лицензии выдаются на определенный срок в зависимости от специ­фики деятельности и отдельно на каждый вид деятельности.

Передача лицензии другому юридическому или физическому лиц за­прещается.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения и лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми ак­тами.

В соответствии с ГК РФ сделка, совершенная юридическим лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляюще­го контроль или надзор за деятельностью юридического лица.

Осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицен­зии) является согласно ГК РФ основанием для принудительной ликвида­ции юридического лица по решению суда.

Прекращение деятельности юридического лица происходит в ре­зультате реорганизации или ликвидации.

Понятие "реорганизация юридического лица" включает в себя раз­ливные формы изменения статуса юридического лица, при котором все права и обязанности или их часть переходят к другому юридическому лицу (лицам), то есть реорганизация юридического лица предполагает исполь­зование процедуры правопреемства.

Реорганизация юридического лица может быть добровольной или принудительной. Добровольная реорганизация юридического лица осуще­ствляется по решению его учредителей (участников) либо органа юриди­ческого лица, уполномоченного на то учредительными документами. В ря­де случаев реорганизация юридических лиц может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов.

Принудительная реорганизация юридического лица в форме его раз­деления или выделения осуществляется в случаях, установленных законом, по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

Реорганизация юридического лица в соответствии с ГК РФ происхо­дит в форме:

- разделения юридического лица и создания на его основе несколь­ких самостоятельных юридических лиц;

- выделения из юридического лица нового юридического лица при сохранении существующего;

- слияния нескольких юридических лиц и создания одного нового юридического лица;

- присоединения одного юридического лица к другому;

- преобразования одного юридического лица в другое.

Во всех случаях реорганизации права и обязанности прекратившего деятельность юридического лица (лиц) переходят к созданным на их осно­ве юридическим лицам, то есть возникает правопреемство.

При слиянии, присоединении и преобразовании юридических лиц права и обязанности в порядке правопреемства переходят к вновь возник­шим юридическим лицам в соответствии с передаточным актом.

При разделении и выделении юридических лиц права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разде­лительным балансом.

Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учреди­телями (участниками) юридического лица или органом, принявшим реше­ние о реорганизации юридических лиц, и содержат положения о правопре­емстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников.

Передаточный акт и разделительный баланс представляются в обяза­тельном порядке вместе с учредительными документами для государст­венной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения из­менений в учредительные документы существующих юридических лиц. Реорганизация юридического лица подразумевает сохранение всех его обя­зательств перед третьими лицами. Обязательства реорганизуемого юриди­ческого лица не прекращаются, а переходят к его правопреемникам.

В случае если разделительный баланс не дает возможности опреде­лить правопреемника реорганизованного юридического лица, вновь воз­никшие юридические лица, согласно ГК РФ, несут солидарную ответст­венность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами. Это означает, что кредитор реорганизованного юридиче­ского лица вправе требовать исполнения обязательства от любого право­преемника в полном объеме.

Нужно отличать реорганизацию юридического лица от изменения его учредительных документов. Изменение организационно-правовой формы юридического лица является формой реорганизации (преобразова­ние) и требует составления передаточных актов; иные изменения в функ­ционировании юридического лица (изменение местонахождения, видов деятельности, структуры и компетенции органов управления, наименова­ния) оформляются в установленном порядке без составления передаточ­ных актов и разделительных балансов.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государствен­ной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Ликвидация юридического лица влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Юридическое лицо может быть ликвидировано добровольно по ре­шению его учредителей (участников) либо уполномоченного органа юри­дического лица в связи с истечением срока, на который создано юридиче­

ское лицо; с достижением цели, ради которой оно создано, или по иным причинам. Кроме того, юридическое лицо может быть ликвидировано в принудительном порядке по решению суда (арбитражного суда) в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) ли­бо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.

Мероприятия, связанные с ликвидацией юридического лица, осуще­ствляются ликвидационной комиссией, назначаемой учредителями юриди­ческого лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридиче­ского лица.

C момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Порядок ликвидации юридического лица и полномочия ликвидаци­онной комиссии определены в ГК РФ.

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией либо действующее в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, ликвидируется также вследствие признания его несо­стоятельным (банкротом).

Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидиро­вано по решению Правительства РФ. Казенное предприятие не может быть признано по решению суда несостоятельным (банкротом).

Банкротство может быть принудительным или добровольным. Реше­ние суда об объявлении юридического лица банкротом влечет за собой его ликвидацию. Основания признания судом юридического лица банкротом, а также порядок ликвидации такого юридического лица установлены Феде­ральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридиче­ское лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Законодательство о несостоятельности (банкротстве)

Правовое регулирование рассмотрения дел о банкротстве предпри­ятий осуществляется в соответствии с Арбитражным процессуальные ко­дексом РФ. Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом "О несо­стоятельности (банкротстве)". Закон устанавливает основания признания должника несостоятельным (банкротом) или объявления должника о своей несостоятельности (банкротстве), регулирует порядок и условия осуществ­ления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), проведе­

нии внешнего управления и конкурсного производства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объе­ме требования кредиторов.

Институт несостоятельности (банкротства) появился в правовом ре­гулировании в связи с переходом к рыночным отношениям. В условиях го­сударственной и кооперативно-колхозной собственности проблема пре­кращения деятельности предприятий, кооперативов и колхозов ввиду их несостоятельности не решалась, нерентабельные и убыточные предпри­ятия и хозяйства существовали в качестве планово-убыточных за счет го­сударственного финансирования, периодического списания долгов с кол­хозов и распределения финансовых отношений в хозяйственных системах министерств и ведомств.

В рыночных отношениях каждый хозяйствующий субъект должен обеспечить рентабельный воспроизводственный процесс в равных услови­ях хозяйствования.

Для введения тяжелого и сложного социального процесса прекраще­ния деятельности предприятия путем банкротства в определенные рамки 22.09.2002 г. был принят и действует Федеральный закон "О несостоятель­ности (банкротстве)".

Под несостоятельностью (банкротством) понимается неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по де­нежным обязательствам и исполнить обязанность по оплате обязательных платежей.

Такая несостоятельность будет иметь место после признания факта несостоятельности арбитражным судом либо официального заявления о ней должником при добровольной ликвидации предприятия.

Признание предприятия банкротом создает остроту и болезненность ситуации не только для кредиторов, но и для самого должника, в большин­стве случаев заинтересованного в спасении своего дела, защите имущест­ва.

Недобросовестными предпринимателями институт банкротства мо­жет быть использован для обмана контрагентов, мошеннического присвое­ния чужого имущества и т. п.

В силу этого наряду с банкротством как таковым Законом преду­сматривается умышленное и фиктивное банкротство^[9] как преднамеренное создание, заведомо ложное объявление о несостоятельности (банкротстве) предприятия. Должник, подавший такое заявление, несет ответственность перед кредиторами за ущерб, причиненный подачей такого заявления.

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требова­ния кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязан­ность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязатель­ства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с мо­мента наступления даты их исполнения.

Главное место в реализации дел о несостоятельности принадлежит Арбитражному суду РФ. Все действия по делам о несостоятельности (бан­кротстве) реализуются Арбитражным судом в форме акта правосудия по нормам Арбитражного процессуального кодекса и Закона "О несостоя­тельности (банкротстве)".

Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом.

Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение третей­ского суда. При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридическо­го лица применяются следующие процедуры банкротства:

- наблюдение (вводится с момента принятия арбитражным судом за­явления о признании должника банкротом);

- внешнее управление (вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов);

- конкурсное производство (принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства);

- мировое соглашение (может быть заключено на любой стадии рас­смотрения арбитражным судом дела о банкротстве).

При рассмотрении дела о банкротстве должника - гражданина при­меняются следующие процедуры банкротства:

-конкурсное производство;

-мировое соглашение.

Производство по делу о банкротстве возбуждается арбитражным су­дом на основании заявления, поданного должником-предприятием, креди­торов прокурором, налоговым органом и иным уполномоченным органом.

Заявление должника передается на основании решения собственник предприятия-должника либо органа управления, уполномоченного прини­мать такое решение согласно учредительным документам.

Заявление должника помимо данных, требуемых Арбитражным про­цессуальным кодексом РФ, должно содержать сведения о форме собствен­ности, сумме неудовлетворенных требований с приложением списка кре­диторов и должников с расшифровкой их задолженности и бухгалтерский баланс, а также указание причин, по которым невозможно выполнение обязательств предприятием-банкротом, решение собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) долж­ника - юридического лица об обращении должника в арбитражный суд с

заявлением должника, протокол собрания работников должника, на кото­ром избран представитель работников должника для участия в арбитраж­ном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника.

Предприятие-должник должно направить копию заявления с прило­жением необходимых документов кредиторам и иным лицам, участвую­щим в деле о банкротстве. Информация, полученная арбитражным судом, не подлежит разглашению до признания предприятия банкротом.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждаю­щие:

- уплату государственной пошлины в установленном порядке и раз­мере;

- документы, подтверждающие: наличие задолженности, а также не­способность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

- список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой креди­торской и дебиторской задолженности с указанием почтовых адресов кре­диторов и должников заявителя;

- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяю­щие его документы;

- решение собственника имущества должника об обращении долж­ника в арбитражный суд с заявлением должника;

- протокол собрания должника, на котором избран представитель ра­ботников должника для участия в арбитражном процессе по делу о бан­кротстве.

Несоблюдение указанных требований, установленных федеральным законом, позволяет арбитражному суду отказывать в принятии заявления о признании должника банкротом.

Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбит­ражного суда в срок, не превышающий 3 месяцев со дня поступления заяв­ления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих актов:

решение о признании должника банкротом и об открытии конкурс­ного производства;

- решение об отказе в признании должника банкротом;

- определение о введении внешнего управления;

- определение о прекращении производства по делу.

C момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом вводится наблюдение в целях обеспечения сохранно­

сти имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника.

Введение наблюдения не является основанием для отстранения ру­ководителя должника, который продолжает осуществлять свои полномо­чия с ограничениями, установленными Законом о банкротстве.

Арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от должности в случае, если руководителем должника не принимаются меры по обеспечению сохранности имущества должника, чинятся препятствия временному управляющему при исполнении его обязанностей. В этих слу­чаях исполнение обязанностей руководителя должника возлагается на временного управляющего.

Временный управляющий действует с момента его назначения ар­битражным судом и до введения внешнего управления и назначения внеш­него управляющего или до принятия арбитражным судом решения о при­знании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и назначении конкурсного управляющего, или до утверждения арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом.

На стадии наблюдения органы управления предприятия-должника не имеют права принимать следующие решения:

- о реорганизации и ликвидации должника;

- о создании юридических лиц или об участии в иных юридических лицах;

-о создании филиалов и представительств;

-о выплате дивидендов;

- о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

- о выходе из состава участников должника - юридического лица;

- о приобретении у акционеров ранее выпущенных акций.

По окончании наблюдения временный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом со­стоянии должника и предложения о возможности или невозможности вос­становления платежеспособности должника.

Первое собрание кредиторов предприятия-должника должно быть созвано временным управляющим не позднее 10 дней до даты проведения заседания арбитражного суда, установленной в определении арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом.

Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредито­ров принимает решение о признании предприятия-должника банкротом и об открытии конкурсного производства или выносит определения о введе­нии внешнего управления, или утверждает мировое соглашение.

Под внешним управлением (судебной санацией) понимается проце­дура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению имуществом предприятия-должника внешнему управляющему.

Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов. Внешнее управление вводится на срок не более 12 месяцев, который может быть продлен не более чем на 6 месяцев.

C момента введения внешнего управления руководитель должника отстраняется от должности, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего, который назначается арбитражным судом одно­временно с введением внешнего управления; прекращаются полномочия органов управления должника, которые в течение 3 дней с момента назна­чения внешнего управляющего передают ему:

- бухгалтерскую и иную документацию предприятия, печати, штам­пы, материальные и иные ценности;

- снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кре­диторов;

- аресты имущества предприятия-должника и иные ограничения по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут налагаться исклю­чительно в рамках процесса о банкротстве;

-вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам предприятия- долж­ника, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управ­ления.

Внешний управляющий вправе самостоятельно распоряжаться иму­ществом должника.

В течение срока действия моратория:

- не допускается взыскание по исполнительным и иным документам, взыскание по которым производится в бесспорном порядке;

- приостанавливается исполнение документов по имущественным взысканиям, кроме решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов;

- о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морально­го вреда, вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом;

- не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные санкции за не­исполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обя­зательных платежей.

Вышеперечисленные правила не применяются к денежным обяза­тельствам и обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления.

Внешний управляющий обязан принять в ведение имущество долж­ника и провести его инвентаризацию; открыть специальный счет для про­ведения внешнего управления и расчетов с кредиторами; разработать и представить на утверждение собранию кредиторов план внешнего управ­ления, вести бухгалтерский, финансовый учет и отчетность; заявлять в ус­тановленном порядке возражения по предъявленным к предприятию- должнику требованиям кредиторов; принимать меры по взысканию задол­женности перед должником; рассматривать требования кредиторов и вести реестр их требований; представлять собранию кредиторов отчет по итогам реализации плана внешнего управления.

План внешнего управления включает меры по восстановлению пла­тежеспособности предприятия-должника.

Мерами по восстановлению платежеспособности предприятия- должника могут быть:

• перепрофилирование производства;

•закрытие нерентабельных производств;

•ликвидация дебиторской задолженности;

• продажа имущества должника;

• уступка прав требования должника;

• иные способы восстановления платежеспособности.

Внешний управляющий не позднее чем за 15 дней до истечения сро­ка внешнего управления должен представить собранию кредиторов отчет. По итогам рассмотрения отчета собрание кредиторов принимает одно из следующих решений:

- о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;

-об обращении в арбитражный суд с ходатайством о продлении ус­тановленного срока внешнего управления;

-об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

-о заключении мирового соглашения.

Арбитражный суд утверждает отчет внешнего управляющего и при­нимает соответствующее решение.

Арбитражный суд, признав должника несостоятельным (банкротом), принимает решение о его принудительной ликвидации открытием кон­курсного производства, срок которого не может превышать один год и имеющего целью соразмерное удовлетворение требований кредиторов, ох­рану сторон от неправомерных действий одних кредиторов в ущерб дру­гим.

Об открытии конкурса уведомляется трудовой коллектив предпри­ятия должника, органы местного самоуправления, финансовые органы и кредитные учреждения, обслуживающие должника.

Деятельность внешнего управляющего завершается с момента пре­кращения внешнего управления, но если арбитражным судом принято ре­шение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного про­изводства и конкурсным управляющим назначено другое лицо, внешний управляющий должен исполнять свои обязанности до момента передачи дел конкурсному управляющему.

Решение о банкротстве публикуется в "Вестнике Высшего арбит­ражного суда".

C открытием конкурсного производства арбитражный суд назначает конкурсного управляющего, который приобретает право распоряжения имуществом, представляет необходимую информацию о финансовом по­ложении предприятия, выполняет функции управления предприятием, а также совместно с собранием кредиторов осуществляет деятельность по удовлетворению требований к предприятию-должнику. Действия конкурс­ного управляющего, нарушающие права и законные интересы должников- кредиторов, обжалуются в арбитражном суде.

C момента принятия арбитражным судом решения о признании предприятия банкротом и об открытии конкурсного производства осуще­ствляются следующие действия:

- прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных санк­ции по всем видам задолженности должника;

- считается наступившим срок исполнения всех денежных обяза­тельств должника, а также его отсроченных обязательных платежей;

- сведения о финансовом состоянии должника прекращают отно­ситься к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной;

- снимаются ранее наложенные аресты имущества должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника.

Не допускается введение (наложение) новых видов арестов имуще­ства и иных ограничений по распоряжению имуществом должника. Все требования к должнику можно предъявлять только в рамках конкурсного производства.

В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуще­ствляет инвентаризацию и оценку имущества должника, которое составля­ет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, иму­щественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности.

Конкурсный управляющий в ходе конкурсного производства должен использовать только один счет предприятия-должника, на который пере­числяются денежные средства должника и с которого осуществляются вы­платы кредиторам и оплачиваются другие расходы. Все другие счета должника в банках должны быть закрыты, а остатки средств перечислены на основной счет.

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже его на открытых торгах, если кредиторами не установлено иное. Продажа имущества должна про­изводиться на торгах в форме аукциона. Продажа предприятия может про­водиться на торгах в форме конкурса, условия которого должны быть одобрены комитетом кредиторов или собранием кредиторов.

Денежные средства, полученные от продажи имущества предпри­ятия-должника, уступки прав требований должника, перечисляются на ос­новной счёт должника и используются для осуществления расчетов с кре­диторами.

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляю­щий должен представить отчет о результатах проведения конкурсного производства в арбитражный суд, который выносит определение о завер­шении конкурсного производства. Это определение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации предприятия-должника.

На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкрот­стве должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение, которое позволяет должнику путем переговоров с кредитором договориться о про­должении деятельности предприятия-должника. Результатом этих перего­воров может быть договоренность об отсрочке (рассрочке) платежей, скидка с долгов.

Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов, а со стороны предпри­ятия-должника - руководителем предприятия, внешним управляющим или конкурсным управляющим. Мировое соглашение должно содержать поло­жение о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и (или) о прекращении обязательств должника отступным, новацией обяза­тельства, прощением долга либо иными способами, предусмотренными гражданским законодательством РФ.

Мировое соглашение может содержать условия:

- об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств должника;

- об уступке права требования должника;

- об исполнении обязательств должника третьими лицами;

- о скидке с долга;

- об удовлетворении требований кредиторов иными способами, не противоречащими федеральным законам и иным правовым актам РФ.

Мировое соглашение заключается в письменной форме и должно быть подписано всеми участниками. Мировое соглашение может быть за­ключено только после погашения задолженности по требованиям кредито­ров первой и второй очереди.

Вступает в силу мировое соглашение со дня его утверждения арбит­ражным судом. Не допускается односторонний отказ от исполнения всту­пившего в силу мирового соглашения.

Утверждение арбитражным судом мирового соглашения в ходе на­блюдения или внешнего управления является основанием для прекраще­ния производства по делу о банкротстве и прекращения моратория на удовлетворение требований кредиторов.

Если мировое соглашение утверждено арбитражным судом в ходе конкурсного производства, решение арбитражного суда о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства не исполняет­ся. C момента утверждения мирового соглашения руководитель предпри­ятия- должника, внешний управляющий начинают погашать задолжен­ность перед кредиторами.

Утвержденное мировое соглашение может быть им же признано не­действительным или расторгнуто. Мировое соглашение по заявлению должника, кредитора или прокурора может быть признано недействитель­ным, если оно содержит условия, предусматривающие преимущества для отдельных кредиторов, равно как ущемление прав и законных интересов отдельных кредиторов, а также при наличии иных оснований недействи­тельности сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Признание мирового соглашения недействительным является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве должника.

Добровольное объявление о банкротстве должника предусмотрено Законом "О несостоятельности". В установленном порядке ликвидируются лишь должники - юридические лица. Граждане-должники, в том числе ин­дивидуальные предприниматели, в несудебном порядке ликвидироваться не могут.

Руководитель должника вправе добровольно объявить о банкротстве должника при наличии признаков банкротства.

Решение о добровольной ликвидации предприятия принимается ру­ководителем предприятия-должника, совместно кредиторами на основе анализа экономического состояния предприятия, в результате которого бу­дет установлена невозможность восстановить его платежеспособность.

Это решение утверждается собственником предприятия-должника с официальным объявлением о добровольной ликвидации в "Вестнике Выс-

шего арбитражного суда". В объявлении указывается срок для заявления требований кредиторов и возражений кредиторов против ликвидации должника, который не может быть менее 2 месяцев с момента публикации указанного объявления.

Руководитель должника может добровольно объявить о банкротстве должника и его ликвидации только при условии получения письменного согласия всех кредиторов должника. При отсутствии решения собственни­ка имущества должника или согласия хотя бы одного из кредиторов доб­ровольное объявление о банкротстве не делается, а должник, иные субъек­ты, обладающие статусом лица, участвующего в деле о банкротстве, могут обращаться в арбитражный суд о признании должника несостоятельным (банкротом).

Организацией всех процедур при добровольном банкротстве и лик­видации должника вместо конкурсного управляющего занимается предсе­датель ликвидационной комиссии.

Несогласие собственника или кредитора с добровольной ликвидаци­ей влечет за собой возбуждение производства о банкротстве в арбитраж­ном суде.

1.6.