РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ФОРМЕ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА

Федеральный закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве опреде­ляет правовые, экономические и социальные основы создания и деятель­ности крестьянских (фермерских) хозяйств, гарантирует гражданам право на создание крестьянских (фермерских) хозяйств и их самостоятельную деятельность.

Крестьянское (фермерское) хозяйство - объединение граждан, свя­занных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хо­зяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транс­портировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятель­ность без образования юридического лица.

К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осу­ществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юриди­ческих лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вы­текает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Рос­сийской Федерации или существа правовых отношений.

Согласно статье 257 Гражданского кодекса, глава фермерского хо­зяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистра­ции крестьянского (фермерского) хозяйства.

Федеральные органы государственной власти, органы государствен­ной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправ­ления содействуют созданию фермерских хозяйств и осуществлению ими своей деятельности, оказывают поддержку фермерским хозяйствам, в том числе посредством формирования экономической и социальной инфра­структур для обеспечения доступа фермерским хозяйствам к финансовым и иным ресурсам, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации о малом предпринимательстве.

Также в целях поддержки и дальнейшего развития фермерства и дру­гих субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве, увели­чения производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продоволь- ~ 229 ~

ствия, принято постановление Правительства Российской Федерации, ус­танавливающее, что на крестьянские (фермерские) хозяйства и другие субъекты малого предпринимательства в сельском хозяйстве распростра­няются все меры государственной поддержки сельскохозяйственных това­ропроизводителей, осуществляемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вмешательство федеральных органов государственной власти, орга­нов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в хозяйственную и иную деятельность фермер­ского хозяйства не допускается, за исключением случаев, предусмотрен­ных законодательством Российской Федерации.

Законодателем подробно регламентирован порядок создания фер­мерского хозяйства.

Установлено, что право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Членами фермерского хозяйства могут быть:

- супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, вну­ки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет;

- граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Максимальное количество таких граждан не может превышать пяти чело­век.

Законодательство оговаривает необходимость заключения соглаше­ния о создании фермерского хозяйства между гражданами, изъявившими желание создать фермерское хозяйство. В случае создания фермерского хозяйства одним гражданином заключение соглашения не требуется.

Соглашение о создании фермерского хозяйства должно содержать сведения:

1) о членах фермерского хозяйства;

2) о признании главой фермерского хозяйства одного из членов этого хозяйства, полномочиях главы фермерского и порядке управления фермер­ским хозяйством;

3) о правах и об обязанностях членов фермерского хозяйства;

4) о порядке формирования имущества фермерского хозяйства, по­рядке владения, пользования, распоряжения этим имуществом;

5) о порядке принятия в члены фермерского хозяйства и порядке вы­хода из членов фермерского хозяйства;

6) о порядке распределения полученных от деятельности фермерско­го хозяйства плодов, продукции и доходов.

Фермерское хозяйство считается созданным со дня его государст­венной регистрации в порядке, установленном законодательством Россий­ской Федерации.

Закон о фермерском хозяйстве устанавливает, что в состав имущест­ва фермерского хозяйства могут входить земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные тех­ника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходи­мое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

Согласно ГК РФ, в совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся: предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хо­зяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, про­дуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.

Плоды, продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством в результате использования его имущества, являются общим имуществом членов фермерского хозяйства.

Имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.

Доли членов фермерского хозяйства при долевой собственности на имущество фермерского хозяйства устанавливаются соглашением между членами фермерского хозяйства.

Члены фермерского хозяйства сообща владеют и пользуются имуще­ством фермерского хозяйства.

Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом фер­мерского хозяйства определяется соглашением, заключенным между чле­нами фермерского хозяйства.

Распоряжение имуществом фермерского хозяйства осуществляется в интересах фермерского хозяйства главой фермерского хозяйства.

По сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в интере­сах фермерского хозяйства, отвечает фермерское хозяйство своим имуще­ством.

Закон определяет порядок раздела имущества фермерского хозяйст­ва.

Гражданин в случае выхода его из фермерского хозяйства имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество фермерского хозяйства. Срок выплаты де­нежной компенсации определяется по взаимному согласию между членами фермерского хозяйства или в случае, если взаимное согласие не достигну­то, в судебном порядке и не может превышать год с момента подачи чле­ном фермерского хозяйства заявления о выходе из фермерского хозяйства.

Гражданин, вышедший из фермерского хозяйства, в течение двух лет после выхода из него несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе фермерского хозяйства по обязательст­вам, возникшим в результате деятельности фермерского хозяйства до мо­мента выхода его из фермерского хозяйства.

При выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земель­ный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат.

При прекращении фермерского хозяйства в связи с выходом из него всех его членов имущество фермерского хозяйства подлежит разделу меж­ду членами фермерского хозяйства в соответствии с Гражданским кодек­сом Российской Федерации.

Раздел общего имущества крестьянского (фермерского) хозяйства при прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выхо­дом из него всех его членов или по иным основаниям регулируется ГК РФ.

Земельный участок в таких случаях делится по правилам, установ­ленным Кодексом и земельным законодательством.

Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть раз­делено между ее участниками по соглашению между ними.

Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собствен­ности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.

Раздел общего имущества между участниками совместной собствен­ности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на об­щее имущество.

При разделе общего имущества и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными.

Наследование имущества фермерского хозяйства осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ГК РФ, если наследник умершего члена крестьянского (фермерского) хозяйства сам членом этого хозяйства не является, он имеет

право на получение компенсации, соразмерной наследуемой им доле в имуществе, находящемся в общей совместной собственности членов хо­зяйства. Срок выплаты компенсации определяется соглашением наследни­ка с членами хозяйства, а при отсутствии соглашения - судом, но не может превышать один год со дня открытия наследства. При отсутствии согла­шения между членами хозяйства и указанным наследником об ином, доля наследодателя в этом имуществе считается равной долям других членов хозяйства. В случае принятия наследника в члены хозяйства указанная компенсация ему не выплачивается.

В случае, когда после смерти члена крестьянского (фермерского) хо­зяйства это хозяйство прекращается, в том числе в связи с тем, что насле­додатель был единственным членом хозяйства, а среди его наследников лиц, желающих продолжать ведение крестьянского (фермерского) хозяй­ства, не имеется, имущество крестьянского (фермерского) хозяйства под­лежит разделу между наследниками по правилам Гражданского кодекса.

Законодательство устанавливает подробные правила предоставления и приобретения земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности. Для этих целей земельные участки могут предоставляться и приобретаться из земель сельскохозяйственного назна­чения.

Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предостав­ляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственно­го назначения и земель иных категорий.

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохо­зяйственного назначения, находящихся в государственной или муници­пальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществ­ления его деятельности регулируется Законом о фермерском хозяйстве.

Граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в го­сударственной или муниципальной собственности, для создания фермер­ского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполни­тельный орган государственной власти или орган местного самоуправле­ния заявления. В заявлении указываются:

• цель использования земельных участков (создание, осуществле­ние деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

• испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);

• условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);

• срок аренды земельных участков;

• обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хо­зяйства);

• предполагаемое местоположение земельных участков.

К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное ме­жду членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 Закона о фермерском хозяйстве.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка для созда­ния, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней после представления заявителем кадаст­ровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государ­ственной власти или орган местного самоуправления.

Минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садовод­ство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство или другая дея­тельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по тех­нологии, допускающей использование земельных участников, размеры ко­торых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Выдел земельного участка в счет земельной доли, возникшей в ре­зультате приватизации сельскохозяйственных угодий, определяются в со­ответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйст­венного назначения".

Гражданин, являющийся участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеет право требовать выдела земельного участка в счет земельной доли, воз­никшей при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного на­значения", для создания или расширения фермерского хозяйства.

Участник долевой собственности вправе требовать выдела земельно­го участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для создания и расширения личного подсобного хозяйства и крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду.

Для этого участник долевой собственности обязан известить о наме­рении выделить земельный участок в счет доли в праве общей собственно­сти на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в письменной форме остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определен­ных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого ме­

стоположения выделяемого земельного участка и размера компенсации ос­тальным участникам долевой собственности.

Законодательством регламентируются права и обязанности членов фермерского хозяйства.

Члены фермерского хозяйства устанавливают по взаимному согла­сию внутренний распорядок фермерского хозяйства, права и обязанности с учетом квалификации и хозяйственной необходимости, а также ответст­венность за неисполнение установленных обязанностей.

Каждый член фермерского хозяйства имеет право на часть доходов, полученных от деятельности фермерского хозяйства в денежной и (или) натуральной форме, плодов, продукции (личный доход каждого члена фермерского хозяйства). Размер и форма выплаты каждому члену фермер­ского хозяйства личного дохода определяются по соглашению между чле­нами фермерского хозяйства.

Главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фер­мерского хозяйства признается один из его членов.

В полномочия главы фермерского хозяйства входят:

• организация деятельности фермерского хозяйства;

• действие от имени фермерского хозяйства (без доверенности), в том числе представление его интересов и совершение сделок;

• выдача доверенности;

• осуществление приема на работу в фермерское хозяйство работ­ников и их увольнение;

• организация ведения учета и отчетности фермерского хозяйства;

• осуществление иных определяемых соглашением между члена­ми фермерского хозяйства полномочий.

В случае невозможности исполнения главой фермерского хозяйства своих обязанностей более чем шесть месяцев или его смерти либо добро­вольного отказа главы фермерского хозяйства от своих полномочий члены фермерского хозяйства признают по взаимному согласию главой фермер­ского хозяйства другого члена фермерского хозяйства.

К основным видам деятельности фермерского хозяйства относятся:

• производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

• транспортировка (перевозка) сельскохозяйственной продукции;

• хранение сельскохозяйственной продукции;

• реализация сельскохозяйственной продукции собственного произ­водства.

Члены фермерского хозяйства самостоятельно определяют виды деятельности фермерского хозяйства, объем производства сельскохозяйст­венной продукции исходя из собственных интересов.

Фермерские хозяйства в целях координации своей предприниматель­ской деятельности, представления и защиты общих имущественных инте­ресов могут по договору между собой создавать объединения в форме ас­социаций или союзов фермерских хозяйств по территориальному и отрас­левому признакам, а также могут быть учредителями, участниками, члена­ми коммерческих и некоммерческих организаций.

Основаниями прекращения фермерского хозяйства являются:

•единогласное решение членов фермерского хозяйства о прекраще­нии фермерского хозяйства;

• отсутствие членов фермерского хозяйства или их наследников, желающих продолжить деятельность фермерского хозяйства;

• несостоятельность (банкротство) фермерского хозяйства;

• создание на базе имущества фермерского хозяйства производст­венного кооператива или хозяйственного товарищества;

• решение суда.

Основанием для признания крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредито­ров по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Споры, возникшие в связи с прекращением фермерского хозяйства, разрешаются в судебном порядке.

Порядок прекращения фермерского хозяйства установлен Законом о фермерском хозяйстве.

Прекращение фермерского хозяйства осуществляется по правилам Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Фе­дерации или существа правоотношения.