<<
>>

Доступ к экологической информации

В проблематике доступа к информации категория социально значимой информации стоит несколько особняком. В литературе к социально значимой информации относятся: информация о состоянии окружающей природной среды (экологическая информация), правовая информация, информация о чрезвычайных происшествиях, угрожающих безопасности людей, информация о гражданах (персональные данные), информация о деятельности органов государственной власти[534].

Пожалуй, в массиве социально значимой информации наиболее разработано право на экологическую информацию, которому посвящена статья 42 Конституции (Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением). Отметим, что в
ряде европейских государств этому праву посвящены специальные законы (закон ФРГ о свободе доступа к информации об окружающей среде от 8 июля 1994 г., закон Австрии о свободе доступа к информации об окружающей среде)[535].

Несмотря на плачевную правоприменительную практику в экологической сфере, данное право последовательно отстаивается Конституционным Судом РФ. Так, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2010 г. №931 -о-о «По жалобе гражданки Андроновой Ольги Олеговны на нарушение ее конституционных прав положениями статей 39 и 40 Градостроительного кодекса РФ, статьи 13 Закона Санкт-Петербурга «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге», статей 7 и 8 Закона Санкт-Петербурга «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге»»[536]подчеркивает, что экологическая информация относится не только к природным, но и рукотворным объектам. «Права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и ее охрану, что предполагает в числе прочего предотвращение негативного воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности, применимы и к городской среде».

Эта позиция получила дальнейшее развитие в Определении КС РФ от 30 сентября 2010 г. №1421 -о-о «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Кулаковой Натальи Анатольевны и Лисицыной Наталии Александровны на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе»»[537]. Суд указал, что в Декларации Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 года) провозглашено, что экологические вопросы рассматриваются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан на соответствующем уровне; на национальном уровне каждый человек имеет доступ к информации, касающейся окружающей среды, которая находится в
распоряжении государственных органов, включая информацию об опасных материалах и деятельности в их общинах, и возможность участвовать в процессе принятия решений (принцип 10). Соответствующее этому требованию положение Конституции Российской Федерации о праве каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды предполагает право как отдельных индивидов, так и объединений граждан, в том числе территориальных объединений, а также коренных малочисленных народов на доступ к значимой для них полной и объективной информации о состоянии окружающей среды. «Причем право каждого владеть полной и объективной информацией о состоянии окружающей среды распространяется не только на уже функционирующие объекты, но и на проектируемые», заключил Суд.

Таким образом, право на экологическую информацию, будучи удачно сформулированным в конституционном тексте, трактуется Конституционным Судом в полном соответствии с международными стандартами. По большому счету, право на экологическую информацию носит абсолютный характер, что не исключает, однако, возможности ее засекречивания с переводом под особый режим оборота.

Между тем, закрепленный в ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды»[538] принцип «соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды» никак не реализован ни в самом законе, ни в принятых в его исполнение подзаконных актах. Во всяком случае, Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 года №128 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду» рассчитано на получение государством такой информации от частных субъектов, а не наоборот. Та же тенденция сохраняется и в Концепции долгосрочного социально­экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, где
говорится о повышении информационной открытости промышленных предприятий в части их воздействия на окружающую среду и предпринимаемых мер по снижению негативного воздействия.

4.4.

<< | >>
Источник: Талапина Эльвира Владимировна. Модернизация государственного управления в информационном обществе: информационно-правовое исследование. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Москва - 2015. 2015
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме Доступ к экологической информации:

  1. 10. 7. Негласная деятельность государственной администрации
  2. Приложение № 7 ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды»
  3. ДЖЕРЕЛА
  4. ДЖЕРЕЛА
  5. ДЖЕРЕЛА
  6. ДЖЕРЕЛА
  7. ДЖЕРЕЛА
  8. ДЖЕРЕЛА
  9. ДЖЕРЕЛА
  10. ДЖЕРЕЛА
  11. Административно- функциональные режимы
  12. Субъект хищения путем мошенничества с использованием цен­ныхбумаг. Психическая деятельность виновных лиц
  13. ИНФОРМАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТА[CDVII]
  14. Предмет преступного посягательства при совершении хищений путем мошенничества с использованием ценных бумаг
  15. 8. 4. Основы административно-правового статуса государственных служащих
  16. ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ АДВОКАТСКОЙ РЕКЛАМЫ
  17. Исковое производство