<<
>>

Правовая охрана и защита прав в сфере массовой информации Регистрация и лицензирование СМИ

Регистрация СМИ носит не разрешительный, а уведомительный характер.

Регистрация не является обязательной для тех СМИ, которые создаются органами власти исключительно для издания официальных материалов, нормативных и иных актов или выпускаются тиражом менее 1000 экземпляров.

Изготовление и распространение продукции СМИ без его регистрации (если она является обязательной) влечет административную ответственность по ст. 13.21 КоАП РФ.

Процедура регистрации начинается с подачи учредителем заявления в письменной форме. Если продукция СМИ предназначается для распространения преимущественно на всей территории России, в нескольких субъектах РФ или за рубежом, то регистрация осуществляется Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Если же основной аудиторией является население субъекта Федерации или муниципального образования, то регистрация СМИ осуществляется соответствующими территориальными органами.

В заявлении должны быть указаны: сведения об учредителе; название регистрируемого СМИ; язык, на котором оно будет выходить; адрес редакции;

форма периодического распространения массовой информации; примерная тематика или специализация СМИ; источники финансирования; предполагаемые периодичность выпуска и максимальный объем СМИ.

В регистрации СМИ может быть отказано в следующих случаях (ч. 1 ст. 13 Закона о СМИ):

1) если заявление подано от имени субъекта, не обладающего правом на учреждение СМИ;

2) если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности

3) если название, тематика или специализация СМИ представляет собой злоупотребление свободой массовой информации (в смысле ч. 1 ст. 4 Закона о СМИ);

4) если ранее уже было зарегистрировано СМИ с тем же названием и той же формой распространения массовой информации.

Для телевидения и радиовещания необходимо не только регистрировать, но еще и лицензировать СМИ. Эти вопросы регулируются Законом о СМИ, федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также постановлением Правительства РФ «О лицензировании телевизионного

вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в РФ» от 7.12.94г. № 1359.

Правовой статус журналиста

Журналистом признается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного СМИ, связанное с ней трудовыми или иными
договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию (ст. 2 Закона о СМИ).

Права и обязанности журналиста определяются нормами гл. V Закона о СМИ. Они подразделяются на следующие виды.

1. Права и обязанности, связанные с получением информации:

1) право искать, запрашивать и получать информацию; 2) право посещать органы государственной власти и местного самоуправления либо их пресс- службы; 3) право быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации; 4) право получать доступ к документам, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну; 5) право копировать документы при условии соблюдения авторских прав; 6) право производить записи за исключением случаев, когда это запрещено законом; 7) право посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; 8) право проверять достоверность сообщаемой ему информации; 9) обязанность сохранять конфиденциальность информации и ее источника; 10) обязанность при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки; 11) обязанность предъявлять по первому требованию редакционное удостоверение.

2.

Права и обязанности, связанные с распространением информации:

1) право распространять информацию; 2) право публиковать документы при условии соблюдения авторских прав; 3) право излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения в СМИ; 4) право распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи;

5) обязанность проверять достоверность сообщаемой им информации; 6) обязанность получать согласие на распространение в СМИ сведений о личной

жизни гражданина; 6) право распространять сообщения и материалы, подготовленные с использованием скрытой записи только при наличии условий, перечисленных в ст. 50 Закона о СМИ.

3. Права и обязанности, связанные с производством и выпуском СМИ:

1) право отказаться от подготовки сообщения или материала, противоречащего его убеждениям; 2) право на защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лица, выполняющего общественный долг;

3) обязанность уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций; 4) обязанность соблюдать устав редакции; 5) обязанность ставить

в известность главного редактора о возможных исках в связи с распространением подготовленного им материала; 6) обязанность отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно связано с нарушением закона.

Ответственность СМИ

Согласно ст. 4 Закона о СМИ, средства массовой информации несут юридическую ответственность за злоупотребление правом свободы массовой информации в следующих случаях:

1) использование СМИ для совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную тайну, для осуществления экстремистской деятельности;

2) пропаганда наркотических средств и психотропных веществ;

3) использование в СМИ скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей (ст. 13.15 КоАП).

За перечисленные нарушения регистрирующий орган может вынести предупреждение редакции. Если в течение 12 месяцев редакция неоднократно получала письменные предупреждения, то регистрирующий орган вправе обратиться в суд с иском о прекращении деятельности СМИ.

Все иные правонарушения, субъектом которых является редакция или учредитель СМИ, не могут считаться злоупотреблением свободой массовой информации. Например, нарушение законодательства о рекламе влечет ответственность по законодательству не о СМИ, а о рекламе. Не может считаться злоупотреблением свободой массовой информации распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию граждан, если это не было сделано злонамеренно. В этом случае наступает гражданско-правовая ответственность.

Она может проявляться в форме опровержения этих сведений, опубликования ответа потерпевшего, возмещения убытков или компенсации морального вреда.

Главным средством защиты редакции СМИ от подобных исков является представление доказательств того, что распространенные сведения соответствуют действительности.

Основаниями освобождения редакции СМИ от ответственности являются следующие случаи (ст. 57 Закона о СМИ):

1) если сведения содержались в обязательных сообщениях (например, в тексте, который редакция опубликовала по решению суда);

2) если они были получены от информационных агенств;

3) если они содержались в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб;

4) если они являются дословным воспроизведением фрагментов
официальных выступлений должностных лиц;

5) если они содержались в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи;

6) если они являлись дословным воспроизведением материалов, распространенных другим СМИ.

<< | >>
Источник: Информационное право. Лекции.

Еще по теме Правовая охрана и защита прав в сфере массовой информации Регистрация и лицензирование СМИ:

  1. Защита прав адвоката
  2. Тема 3 Регистрация кредитной организации. Отказ в регистрации
  3. Защита прав адвокатами в механизме правоохранительной деятельности при заключении брака
  4. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЛИЧНОСТИ, ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ АВИАПРОИСШЕСТВИЙ
  5. § 3. Реализация и защита прав участников юридических лиц в постсоветский период
  6. ОБРАЩЕНИЕ К УПОЛНОМОЧЕННОМУ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАК ИНСТРУМЕНТ ЗАЩИТЫ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ, ВОЗБУЖДЕННЫМ В ОТНОШЕНИИ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  7. Применение адвокатами медиативных процедур как средств защиты семейных прав при расторжении брака
  8. Тема 6. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан
  9. § 1. Документы, необходимые для регистрации. Виды лицензий
  10. Глава VI. Совершенствование организационно-правовых основ деятельности юридических лиц в предпринимательской сфере в конце XX- начале XXI вв.