<<

Спам: понятие и правовые методы борьбы с ним

Спам - это массовая рассылка по воле отправителя предварительно не запрашиваемых получателями электронных сообщений.

В зависимости от целей и задач отправителя (спаммера) он бывает коммерческим и некоммерческим.

Базы электронных адресов для массовой рассылки, как правило, собираются из неосторожно указанных владельцами адресов электронной почты при произведении различных действий в сети Интернет, а потом продаются всем желающим.

Одна фирма, например, предлагает следующие базы электронных адресов: кoл-вo

Цена (руб.)

Московские организации и корпоративные адреса

967 000

3 500

Предприятия и организации России (включая Москву)

2 000 000

7 000

Физические лица Москвы и Московской области

1 400 000

4 500

Физические лица России (включая Москву)

4 000 000

10 000

Специальное предложение :

Юридические и Физические лица (ВСЯ БАЗА)

8 000 000

13 000

С точки зрения содержания, в заголовке электронного письма должна быть указана его тема и адрес отправителя, а в самом тексте должен быть предусмотрен механизм отписки, т. е. возможность отказаться от дальнейшего получения подобной информации.

На самом деле, спаммеры часто фальсифицируют обратный адрес отправителя и тему электронного сообщения. Делается это специально для того, чтобы затруднить возможность установления личности отправителя и принятия соответствующих мер против него.

При фальсификации заголовков используются, например, следующие темы сообщений: «Я указал правильный e-mail?», «Don’t worry, be healthy» «Данные» и т. п.

Со спамом борются по следующим причинам:

1) получатели спама вынуждены оплачивать трафик по его получению;

2) почтовые рассылки в силу своего массового характера затрудняют работу информационных систем и ресурсов, создавая для них бесполезную нагрузку;

3) зачастую спам содержит информацию, которая вводит получателей в заблуждение и служит для осуществления недобросовестных или незаконных

целей;

4) вместе со спамом на компьютер могут попадать компьютерные вирусы. Лидером в правовом регулировании отношений, связанных со спамом, выступили США. Начиная с 1998 года в различных штатах стали появляться специальные законы о спаме. Они предусматривают обязательность идентификации отправителя и наличия механизма отписки, а также запрещение

фальсификации заголовков писем. В основном законы направлены против коммерческого спама, но в ряде штатов запрещен и некоммерческий спам (Коннектикут, Иллинойз, Луизиана, Вирджиния). Устанавливается уголовная ответственность (штраф до $10000 или лишение свободы до 5 лет) и гражданско-правовая ответственность (возмещение получателю $500 за каждое сообщение и провайдеру до $25000 за день рассылки).

В Норвегии запрещен прямой маркетинг с использованием электронной почты без предварительного согласия на него получателя информации.

В Финляндии с 1999 года действует закон, согласно которому разрешается рассылать информацию только предварительно подписавшимся на нее физическим лицам.

В Австрии внесены поправки в «Закон о телекоммуникациях», которые позволяют в случае рассылки спама требовать от его отправителя сумму в размере до 500000 австрийских шиллингов, а в Италии за те же действия установлена сумма от 500 до 5000 евро.

Другие страны Европы также рассматривают вопрос создания соответствующих законов о спаме.

В России пока не сформировался единый подход к решению этой проблемы.

Существует ряд законопроектов: «О регулировании российского сегмента сети Интернет», «О правовом регулировании оказания Интернет-услуг», «Об электронной торговле». Они предусматривают обязательность при отправке рекламных сообщений указывать в теме сообщения строку «на правах рекламы», а также наличие возможности для прекращения подписки. Предлагается установить административную ответственность за рассылку спама (штраф от трех до пяти МРОТ).

При анализе действующего российского законодательства можно выделить следующие правовые возможности борьбы со спамом.

1. Рассмотрим один из способов рассылки. Некое лицо, обладающие базой адресов электронной почты, которые были собраны из неосторожно указанных

владельцами адресов электронной почты при произведении различных действий в сети Интернет, а также добытых иными способами. Данную базу лицо либо самостоятельно использует для оказания возмездных услуг массовых

рассылок, либо продает. Однако, адрес электронной почты, является персональными данными лица и конфиденциальной информацией. Так, по аналогии с почтовой связью «адресные данные пользователей услуг почтовой

связи», т.е. информация о гражданах (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес),

а также о других пользователях услуг почтовой связи (наименование и почтовый адрес), являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям. Лицо же, обладающее базой

адресов электронной почты и использующее персональные данные других лиц

в целях извлечения прибыли, нарушает статью 23 и часть 1 статьи 24. Конституции Российской Федерации, на основании которых не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица, а также гарантируется тайна связи. В зависимости от конкретного случая, обозначенные действия могут повлечь наказание по статье 137 (Нарушение неприкосновенности частной жизни) и по статье 138 (Нарушение

тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных

сообщений) УК РФ.

2. В результате действий спаммера у владельца адреса электронной почты
возникают убытки. На получение незапрошенных сообщений последние тратят свои деньги, поскольку платят за время доступа к Интернет или за объем трафика Интернет, а иногда они платят за дисковое пространство, на котором находится почтовый ящик. Для получения одного такого сообщения деньги тратятся незначительные, но поскольку таковых сообщений приходит на почтовый ящик много, то сумму убытков возможно рассчитать. Возможно, из-

за небольших убытков никто до сих пор и не придумал способа борьбы со спамом. Итак, схема следующая: спаммер тем или иным образом получает прибыль с того, что производит массовые рассылки, а получатели спама оплачивают получение данных рассылок, хотят они этого или нет. В связи с чем, спаммеры должны компенсировать владельцам адресов электронной почты их затраты на получение таких почтовых сообщений на основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Давайте, попробуем посчитать, сколько в сумме спамеры тратят денег владельцев адресов электронной почты, отправив одно письмо. Одно письмо в

размере 100 Кбайт (красивое, с картинками товаров и движущимися надписями) рассылается по 1 000 000 электронным адресам, при средней стоимости услуг за трафик эквивалентной 0.08 долларов США за 1 Мбайт = $7812,5. Или другой вариант, сколько одна компания тратит денег в месяц на оплату получения спама. Предположим, в день каждому сотруднику приходит

200 писем спама, средний объем каждого письма 25 Кбайт, сотрудников, имеющих адреса электронной почты, в компании 30 человек, как мы договорились стоимость трафика эквивалентна $0,08 за 1 Мбайт, умножим результат на 30 дней = $351,6. Видимо, здесь есть тоже плодотворная почва для работы правоохранительных органов.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ «О рекламе» «при платном справочном телефонном, компьютерном и ином обслуживании реклама может предоставляться только с согласия абонента. Стоимость такой рекламы не должна включаться в стоимость запрашиваемых абонентом справок. Следовательно, действия спаммера, распространяющего незапрашиваемую коммерческую информацию, незаконны.

4. Лицо, осуществляющее массовые почтовые рассылки, как правило, состоит в договорных отношениях с оператором связи (провайдером). При заключении такого договора провайдер может включить в качестве одного из условий общее требование соблюдения законодательства РФ или запретить действия, классифицируемые как спам.

В случае нарушения этих условий провайдер может расторгнуть договор в одностороннем порядке со ссылкой на ст. 309 ГК РФ, где указывается, что «обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при
отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового

оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями».

<< |
Источник: Информационное право. Лекции.

Еще по теме Спам: понятие и правовые методы борьбы с ним:

  1. РОЛЬ АДВОКАТУРЫ В БОРЬБЕ С ПРАВОВЫМ НИГИЛИЗМОМ
  2. Понятие и виды методов государственного управления
  3. 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. МЕСТО В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК
  4. Метод административного права
  5. 33. ОТРАСЛЬ ПРАВА И ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ: ПОНЯТИЕ, СООТНОШЕНИЕ
  6. 1. Понятие и содержание гражданско-правового договора.
  7. Понятие и юридическое значение правовых актов управления
  8. 4. 1. Понятие структура и особенности административно-правовых отношений
  9. 1. Понятие, особенности и виды гражданско-правовой ответственности.
  10. ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ АДВОКАТСКИХ ПРАВ И МЕТОДЫ ИХ ПРЕСЕЧЕНИЯ