<<
>>

Административная ответственность за земельные правонарушения

Новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ввел специальные нормы об административной ответственности за земельные правонарушения. Из них наиболее распространенными являются следующие.

— Порча земель (ст. 8.6.) — п. 1. Самовольное снятие или пере­мещение плодородного слоя; п. 2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Содержание данного правонарушения предполагает приведение земель в такое состояние, когда они не могут быть эффективно ис­пользованы в соответствии с целевым назначением вследствие тех­нологически направленной эксплуатации.

Самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1. КоАП). Данное правонарушение посягает на установленный ЗК РФ земельный порядок. В этой связи любой самовольный захват земельного участка любым лицом (юридическим или физическим) есть нарушение установленного земельного распорядка. Содержание данного правонарушения включает в себя самовольное занятие или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости — без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Уничтожение специальных знаков, которые устанавливаются на

границах собственников земельных участков и иных правообладателей земельных участков в натуре для отграничения земель одних субъектов права от других. Эти знаки создают условия для устойчивости права на землю, и их уничтожение ведет к нарушению прав обладателей земли. По существу, в результате этого нарушения размер участка у одного правообладателя земли может уменьшиться, а у другого («захватчика») — увеличиться. По ранее действующему законодательству это правонарушение устанавливалось за уничтожение так называемых «межевых знаков».

В настоящее время новый КоАП расширил ответственность за это правонарушение — уничтожение специальных знаков, в частности: уничтожение или повреждение наблюдательных режимных скважин на подземные воды, наблюдательных режимных створов на водных объектах, маркешейдерских, водохозяйственных или водоохранных информационных знаков, а равно знаков, определяющих границы прибрежных полос внутренних морских и территориального моря Российской Федерации и других специальных знаков в соответствии со ст. 7.2.

Самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны, водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения (ст. 7, 8).

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых (ст. 7.4). Содержание данного правонарушения включает действия без специального разрешения, а также необеспечения требований к сохранности зданий и сооружений при пользовании недрами.

Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ст. 8.7). Состав административного правонарушения в этом случае включает в себя невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по

приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая обще распространенные полезные ископаемые, строительных, изыскательных и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей.

Использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (ст. 8.8). Содержанием данного правонарушения является использование зе - мель не по целевому назначению, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

Нарушение порядка предоставления в пользование и режима ис- пользования земельных участков и лесов в водоохранных и прибрежных полосах водных объектов (ст. 8.12).

Содержание данного правонарушения включает:

Нарушение порядка отвода земельных участков, а равно порядка предоставления в пользование лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов.

Нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов.

— Уничтожение либо повреждение сенокосов и пастбищных угодий мелиоративных систем, а также дорог на землях лесного фонда или в лесах, не входящих в лесной фонд (ст. 8.30).

Охрана земель должна обеспечиваться в процессе их хозяйственно - го использования. Мелиорация земель имеет большое значение для рационального хозяйственного использования земельного фонда страны. Как известно, многие земли России нуждаются в различных видах

мелиорации в зависимости от степени агромелиоративного состояния. В этих целях принят специальный Закон РФ «О мелиорации» от 10 января 1996 г., который предусматривает ряд мелиоративных мер, необходимых для повышения плодородия тех или иных почв.

Новый КоАП РФ впервые включает нормы, устанавливающие административную ответственность за:

- проведение мелиоративных работ с нарушением проекта прове­дения мелиоративных работ (ст. 10.9);

- повреждение мелиоративных систем (ст. 10.10).

Содержание данного правонарушения предусматривает ответственность за:

- нарушение правил эксплуатации мелиоративной системы или отдельно расположенного гидротехнического сооружения;

- повреждение мелиоративной системы, а равно защитного лесного насаждения;

- сооружение и (или) эксплуатацию линий связи, линий элек - тропередачи, трубопроводов, дорог или других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях без согласования со специально уполномоченным государственным органом в области мелиорации земель.

Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение земельного законодательства в области мелиорации земель не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. А за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды — по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении вышена­званные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения админи- стративного правонарушения.

<< | >>
Источник: Земельное право. Лекции. 2015

Еще по теме Административная ответственность за земельные правонарушения:

  1. ТЕМА 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ КАК ОСНОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  2. Административная ответственность и административные правонарушения
  3. ТЕМА 1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ВИД ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  4. Общие правила назначения административного наказания. Давность привлечения к административной ответственности
  5. Понятие административного правонарушения и его состава.
  6. Понятие и основание административной ответственности
  7. Освобождение от административной ответственности
  8. Административная ответственность юридических лиц
  9. §6. Производство по делам об административных правонарушениях
  10. 3. Административные правонарушения в области охраны собственности
  11. 4. Административные правонарушения на транспорте
  12. 1. Административные правонарушения, посягающие на права граждан.
  13. Административно-юрисдикционное производство. Производство по делам об административных правонарушениях
  14. Земельное право. Лекции, 2015
  15. 5. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.
  16. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением
  17. 2. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.