<<
>>

§ 1. Конституция КНР - основа правового регулирования предпринимательских отношений

Положения конституции Конституция КНР составляют основу всего правопорядка современного Китая. В её Преамбуле выражено закрепление результатов народно-освободительной борьбы, указан примат конституционных положений над нормами, содержащимися в иных правовых актах.

Неукоснительное соблюдение конституционных положений вменено в обязанность государственным органам, армии, политическим партиям и общественным организациям, учреждениям и предприятиям. По существу, именно соблюдение конституционных положений выступает основным критерием правомерности в оценке деятельности всех субъектов китайского права.

Особенно большое внимание уделено в Конституции КНР роли государства в обеспечении всестороннего развития Китая в экономической, научно-технической, технологической и управленческой областях. Повышение производительности труда, рост трудовой и профессиональной квалификации трудящихся, внедрение научных достижений в практику, совершенствование систем экономического менеджмента провозглашены конституционными приоритетами в ст. 14 Конституции.

Нельзя переоценить значение конституционных положений, прямо относящихся к привлечению иностранных капиталовложений в национальную экономику Китая. Иностранные юридические и физические лица вправе инвестировать капиталы в экономику КНР, а

также в различных формах поддерживать и развивать экономическое сотрудничество с китайскими хозяйственными организациями, реализуя эти виды деятельности непосредственно на основе положений ст. 18 Конституции.

Закрепляя для иностранных инвесторов такое право, Конституция обусловливает его осуществление исполнением ими лишь одной обязанности: соблюдать законы Китайской Народной Республики.

На основе Конституция КНР разрабатываются и принимаются Всекитайским Собранием народных представителей и его постоянным комитетом законодательные акты. Законы, которые принимает Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП), называются Основными законами.

Законы, принимаемые постоянным комитетом ВСНП, называются Общими законами. Законы, как источники правового регулирования предпринимательской деятельности, можно разделить на два вида.

Первый вид - основные законы. Они регулируют экономические отношения, а также разрешают вопросы, касающиеся корпоративных регламентов. К числу таких законов относится Закон об общих положениях гражданского права КНР. Его глава 2, посвященная предприятиям, содержит раздел о юридических лицах (раздел III).

Важность положений этого раздела весьма значительна. Суммарно, в виде главных тезисов, их можно свести к ряду требующих внимания положений.

Ведение предпринимательской деятельности предполагает, что её основные участники, а именно предприятия общенародной собственности, предприятия коллективной собственности, кооперативные предприятия могут учреждать совместные предприятия с китайским и иностранным капиталом. Для того, чтобы создание таких совместных предприятий стало организационно возможным, требуется,

чтобы китайские партнеры будущих иностранных инвесторов располагали средствами в установленном государством объеме, действовали на основании устава, обладали четкой организационной структурой, обладали способности отвечать по своим долгам в гражданско-правовом порядке, были внесены в государственных реестр и получили соответствующее разрешение органов промышленно-торговой администрации. Другими словами, китайскими участниками совместных с иностранными бизнесменами предприятий могут выступать только китайские юридические лица, учрежденные и функционирующие в соответствии с нормами китайского права, что и зафиксировано в статье 41 Закона об общих положениях гражданского права КНР.

Правоспособность китайских юридических лиц, участвующих в создании совместных предприятий, имеет специальный характер. Это - специальная, а не универсальная правоспособность, поскольку деятельность юридических лиц может осуществляться лишь в пределах, «установленных при получении разрешения и прохождении регистрации» (статья 42 Закона об общих положениях гражданского права КНР).

Гражданско-правовая ответственность китайских юридических лиц за действия своих руководителей как своих законных представителей, а также в целом за действия персонала также охватывается сферой регламентирования: такая ответственность возлагается на китайские предприятия как субъекты права (статья 43 Закона об общих положениях гражданского права КНР).

Реорганизационные процедуры - еще одна область регулирования основного закона, каковым выступает Закон об общих положениях гражданского права КНР. Разделение и слияние юридических лиц (предприятий) требует соблюдения уведомительного порядка. Правопреемниками предприятий, подвергшихся разделению или слиянию, выступают юридические лица, образующиеся в результате

реорганизации (статья 44 Закона об общих положениях гражданского права КНР).

Основания прекращения юридических лиц определены китайским законодателем согласно принципу “numerous clausus”, то есть принципу закрытого перечня. Это значит, что никаких иные основания, кроме тех, которые указаны в законе, не могут выступать основой для решения о ликвидации предприятия. Этих оснований в настоящее время в Китае всего два - роспуск и объявление банкротом в законодательно установленном порядке ( статья 45 Закона об общих положениях гражданского права КНР). Прекращение предприятия как юридического лица фиксируется органами, ведущими реестр юридических лиц (ст. 46).

Прекращение предприятия посредством роспуска требует создания специальной комиссии, которая производит окончательные расчеты предприятия с его контрагентами. Если предприятие ликвидируется на основании решения суда, объявившего его банкротом, то комиссию по окончательным расчетам учреждает суд.

Следует различать характер гражданско-правовой ответственности предприятий общенародной собственности и предприятий коллективной собственности. Первые отвечают по своим долгам имуществом, предоставленным им государством. Предоставляется им такое имущество на праве хозяйственного управления. А предприятия коллективной собственности выступают обладателями права собственности на своё имущество.

Претензии кредиторов удовлетворяются, следовательно, за счет имущества, принадлежащего им на праве собственности.

Статусом юридических лиц обладают также еще три категории субъектов - совместные предприятия с китайским и иностранным капиталом, кооперативные предприятия с использованием китайского и иностранного капитала и предприятия иностранного капитала. Они также располагают имуществом, принадлежащим им на праве собственности, и

именно им отвечают по своим долгам (ст. 48 Закона об общих положениях гражданского права КНР).

Следует отметить, что именно предприятия несут гражданско- правовую ответственность за действия своих представителей из числа должностных лиц. Однако не следует думать, что сами должностные лица предприятий, представляющих предприятие как юридическое лицо, освобождаются от какой бы то ни было ответственности. Напротив, они несут ответственность в административном порядке за действия, выходящие за пределы своих полномочий. К числу таковых относятся:

1) нарушение специальной правоспособности предприятие, то есть занятие деятельностью, выходящей за пределы, установленные органами регистрации при выдаче разрешения и регистрации;

2) сокрытие от органов регистрации, налоговых органов действительного положения вещей, обманные действия;

3) утаивание денежных средств и сокрытие имущества в целях уклонения от исполнения обязательств;

4) самовольное распоряжение имуществом после роспуска, ликвидации предприятия, либо объявления его банкротом;

5) несвоевременное извещение органов государственной регистрации о совершенных реорганизационных процедурах, повлекших причинение значительных убытков заинтересованным лицам;

6) занятие прочей деятельностью, запрещенной законом, нанесение ущерба государственным или общественным интересам ( статья 49 Закона об общих положениях гражданского права КНР).

Второй вид - специальные законы. К их числу относятся, например, Закон КНР «О компаниях», Закон КНР «О совместных паевых предприятиях китайского и иностранного капитала», Закон КНР «О совместных предприятиях».

Большое значение для регулирования предпринимательской

деятельности имеют подзаконные акты, то есть нормативные документы, издаваемые министерствами и комитетами Государственного совета.

Министерства и комитеты Государственного совета принимают нормативные документы, которые называются административными правилами. Административные правила не относятся к законодательству, но являются источником права, и пригодны для обоснования принимаемых судебных решений.

В ходе развития экономики, когда возникает необходимость регулировать определенные экономические отношения, но условия для принятия соответствующего закона еще не созрели, в КНР принимают ведомственные акты для регулирования соответствующих отношений, например, временные положения «О совместном управлении предприятиями с участием государственного и частного капитала промышленного предприятия», «О соотношении уставного капитала и общего объема капиталовложений совместных паевых предприятий китайского и иностранного капитала», Положение «О регистрации компаний».

Конституция признает также законоположения местного значения. Местные народные представительные собрания разных уровней, местные народные правительства разных уровней, органы самоуправления в регионах национальной автономии согласно Конституции, устанавливающей их полномочия в нормотворческой деятельности, в рамках своих полномочий, принимают решения, приказы, законы местного значения, положения об автономии, применяют отдельные правовые нормы гражданского права в отдельно действующих положениях. Законоположения местного значения принимаются в порядке, установленном Конституцией КНР, обладают юридической силой и относятся к числу источников права.

Хотя местное законоположения принимаются на основании и во

исполнение Конституции, они, как административно-правовые акты, обладают меньшей юридической силой, в том числе потому, что сфера их применения ограничивается территорией региона.

Еще один вид правовых актов, предусмотренный Конституцией, образуют нормативные акты, решения и приказы, опубликованные Государственным советом.

Государственный Совет Китайской Народной Республики - это исполнительный орган, выполняющий функции центрального правительства. Он создается высшим представительным органом государственной власти КНР - Всекитайским собранием народных представителей. Государственный Совет может разрабатывать, утверждать и публиковать нормативные акты, решения и приказы. Они являются важной формой выражения норм гражданского права КНР.

Международные договоры. Международные договоры и двусторонние соглашения, которые подписало Китайское правительство и утвердило Всекитайское собрание народных представителей, имеют равную юридическую силу с внутренними законами[6] . Для отношений инвестиционного характера особенно важны такие, например, конвенции, как «Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров», «Парижская конвенция по охране промышленной собственности» и др.

Обычаи. Китай является многонациональным государством с обширной территорией, и в местах, населенных национальными меньшинствами, обычай имеет важное значение.

Закон «Общие положения гражданского права КНР» 1986г. и его

значение.

С течением времени китайское гражданское законодательство постепенно укреплялось и систематизировалось. С начала проведения политики реформ и открытости Китай последовательно разработал ряд важных норм гражданского права, тем не менее, в области гражданского права сохранялись проблемы, сохранялись обширные пробелы в таких разделах, как правовой статус граждан и юридических лиц, гражданско- правовые сделки, представительство, субъективные гражданские права, ответственность, исковая давность и др. На устранение пробелов в гражданском законодательстве с 1983 года была нацелена разработка проекта закона об «Общих положениях гражданского права КНР». Для этого законодательный комитет Постоянного комитета ВСНП, Верховный Народный Суд, а также группа юристов-экспертов провели серию исследований, консультаций с заинтересованными ведомствами, юридическими институтами и факультетами, юридическими исследовательскими центрами, направленных на выявление пробелов и способов их устранения, а также исследование зарубежного законотворческого опыта. К 15 августа 1985 года был разработан проект основного гражданского закона, созданный на основе ранее обсужденного «Проекта Гражданского закона (четвёртый набросок запроса мнений)». В ноябре 1985 года на 13-ом заседании постоянного комитета ВСНП было осуществлено предварительное рассмотрение проекта, а в декабре 1985 года, юридический Комитет ВСНП и законодательный комитет постоянного комитета ВСНП опять созвали собрание, в котором участвовали национальные юристы-эксперты в области гражданского права, члены гражданских судов, хозяйственных судов, постоянных комитетов провинций, автономных районов и др., общим числом более 180 участников. Кроме того, для переговоров в Пекине были приглашены эксперты в области хозяйственного права; далее проект был повторно

рассмотрен постоянными комитетами провинций, автономных районов и муниципалитетов, и затем разослан юридическим институтам, преподавателям и студентам для запроса общественного мнения. На основании учета мнения граждан, организаций, и с учетом результатов предварительного рассмотрения постоянным комитетом ВСНП содержание многих статей проекта было пересмотрено и дополнено. На 15-ом пленуме постоянного комитета ВСНП был рассмотрен и представлен проект «Общих положений гражданского права КНР» .

12 апреля 1986 года на 4-ом пленуме шестого созыва ВСНП были приняты «Общие положения гражданского права КНР» (9 глав, 156 статей). Это был первый в Китае закон, сферой которого стали только гражданские правоотношения. Принятие «Общих положений гражданского права КНР» стало важнейшим этапом в истории гражданского законодательства Китая. «Общие положения гражданского права КНР» не только определили критерии регулирования соответствующих общественных отношений, но и обеспечили юридические основания для правоприменительной деятельности хозяйственных и гражданских судов. Их появление ознаменовало вступление китайского гражданского законодательства в совершенно новый, - систематизационный период своего развития, тем самым заложив фундамент для разработки будущего социалистического Гражданского кодекса Китая.

Принципиальное значение «Общих положений гражданского права КНР» заключаются в том, что они:

1) определяют предмет гражданско-правового регулирования в КНР, то есть имущественные и личные неимущественные отношения, в которых граждане и юридические лица участвуют как юридически равные субъекты, между которыми нет отношений власти и подчинения;

2) наделяют юридических лиц статусом субъектов гражданского

права, наряду с гражданами; они учреждаются в установленном порядке, обладают имуществом, позволяющим им получать доходы и нести расходы; обладают собственным наименованием, организационной структурой и местонахождением: самостоятельно отвечают по своим долгам;

3) определяют статус индивидуальных предприятий промышленности и торговли, а также деревенских подрядных хозяйств, который предусматривает ответственность в пределах индивидуального имущества, если они управляются единолично, и ответственность в пределах принадлежащего семье имущества, если управляются семьёй;

4) запрещают участникам сделок противодействовать государственному экономическому планированию, а равно нарушать установленный социально-экономический порядок;

5) определяют права граждан и юридических лиц, возникающие в сфере отношений собственности на имущество, обязательственных отношений, в сфере прав на интеллектуальную собственность и т.д., причем права и законные интересы граждан и юридических лиц находятся под защитой закона, ограждающего их от посягательств со стороны каких бы то ни было организаций и лиц;

6) устанавливают деликтную ответственность граждан и юридических лиц за причинение вреда государственному, коллективному имуществу, имуществу и здоровью физических лиц, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров.

7) устанавливают, что заключенные КНР международные договоры и соглашению обладают верховенством по отношению к положениям китайского национального законодательства, за исключением тех положений международных договоров, в отношении применения которых Китай сделал особые оговорки. Допускается также применение

международных обычаев. Частноправовые отношения с участием иностранцев на территории КНР подчиняются нормам китайского права, если в законе не предусмотрено иного. В отношениях из договоров с участием иностранцев стороны могут по своему усмотрению выбирать право, применимое к рассмотрению споров между ними. Если они не сделали такого выбора, то применяется закон государства, наиболее тесно связанного с договором. Общий принцип состоит в том, что применение иностранного права не должно осуществляться в нарушение интересов КНР;

8) предусматривают особый порядок для территорий районов национальной автономии, - собрания народных представителей таких районов вправе принимать отдельные нормы, отвечающие местным национальным особенностям, дополняя тем самым общенациональные законодательные акты.

<< | >>
Источник: Чжан Лянвэй (Китайская Народная Республика). ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ В КНР. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2018. 2018

Еще по теме § 1. Конституция КНР - основа правового регулирования предпринимательских отношений:

  1. Чжан Лянвэй (Китайская Народная Республика). ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ В КНР. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2018, 2018
  2. § 2. Формирование правовых основ участия юридических лиц в предпринимательской деятельности
  3. § 1. Правовое регулирование валютных отношений
  4. 7 Правовое регулирование; отношений между кредитными организациями и их клиентами
  5. Глава VI. Совершенствование организационно-правовых основ деятельности юридических лиц в предпринимательской сфере в конце XX- начале XXI вв.
  6. 12. Валютные отношения и их правовое регулирования
  7. Тема: «Гражданско-правовое регулирование личных неимущественных отношений».
  8. § 1. Генезис торговых (предпринимательских) отношений и место прообразов юридических лиц в этих отношениях
  9. Глава V. Эволюция предпринимательских отношений в период формирования и функционировании административно-командной системы в Советском государстве и ее влияние на хозяйственно- правовые идеи
  10. § 1. Особенности развития предпринимательских отношений в пореформенный период
  11. ОБРАЩЕНИЕ К УПОЛНОМОЧЕННОМУ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАК ИНСТРУМЕНТ ЗАЩИТЫ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ, ВОЗБУЖДЕННЫМ В ОТНОШЕНИИ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  12. § 3. Правовые основы лизинга в Российской Федерации
  13. Правовые основы организации и деятельности адвокатуры,
  14. Глава II. Организационно - правовые формы коллективных лиц в предпринимательстве: становление, развитие, правовое регулирование (IX в. - середина XVIII в.)
  15. Механизм административно-правового регулирования
  16. 8. 4. Основы административно-правового статуса государственных служащих
  17. К ВОПРОСУ О МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТА
  18. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА АДВОКАТА-ЗАЩИТНИКА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
  19. Лизинг и его правовое регулирование
  20. § 2. Развитие организационно-правовых форм субъектоп торгового (предпринимательского) права в XVHI в. - середине XIX к.