<<
>>

§ 1. Правовые средства защиты иностранных инвесторов в КНР, предусмотренные законодательством об иностранных инвестициях

Для широкого привлечения иностранных инвестиций, создания новой обстановки на всех фронтах социалистической модернизации, Китайская Народная Республика обращает большое внимание на 53 защитузаконных прав и интересов иностранных инвесторов[53] правовыми методами.

Правовые средства защиты иностранных инвестиций в КНР различаются в зависимости от правовых оснований из закрепления: 1) Закрепленные законодательством об иностранных инвестициях; 2) Указанные в двусторонних соглашениях; 3) предусмотренные многосторонними соглашениями.

Иерархия нормативных источников китайского права, посвященных защите иностранных инвесторов, имеет три уровня:

1) Конституция КНР;

2) акты специального законодательства (в частности, « Закон КНР О паевых совместных предприятиях китайского и иностранного капитала» и др.);

3) Нормативные акты местных органов власти.

Принципиальное значение положений Конституция КНР

определяется тем, что осуществление защиты иностранных инвестиций определяется тем, что все иностранные предприятия, равно как и китайские предприятия с участием иностранного капитала либо смешанные предприятия обязаны соблюдать нормы законодательства КНР. Права и законные интересы иностранных инвесторов, в каких бы формах не выражались их капиталовложения, находятся под защитой китайских законов (п. 2 ст. 18, п. 1 ст. 32 Конституции КНР)[54].

Из названных положений вытекают три важных следствия.

Во-первых, все иностранные предприятия и иные иностранные экономические организации на территории КНР находятсяпод равной защитой Китайского правительства.

Во-вторых, иностранные инвесторы обязаны соблюдать китайские законы, а китайское правительство - защищать их законные права и интересы.

В-третьих, правовая защита предоставляется как по внутреннему законодательству КНР, так и по международным соглашениям, в которых участвует КНР (с учётом оговорок).

Это означает, что Китай предоставляет правовую защиту интересам и правам иностранных инвесторов на началахсоблюдения суверенитета КНР. Такое соблюдение выступаетпринципально важной юридической основой для защиты иностранных инвесторов. В этом контексте обращает на себя внимание Закон КНР «О паевых совместных предприятиях китайского и иностранного капитала», в котором определено, что «Правительство КНР защищает капиталовложения иностранных участников в совместных предприятиях, долю получаемой прибыли и иные законные права и интересы иностранных участников в соответствии с утвержденными правительством КНР соглашениями, договорами, уставами. Во всей своей деятельности совместные предприятия обязаны

строго соблюдать положения законов и подзаконных актов КНР. Государство не национализирует и не реквизирует совместные предприятия. При особых обстоятельствах и в случае необходимости, определяемых общественными интересами, совместное предприятие может быть реквизировано в установленном законом порядке с выплатой соответствующей компенсации»(ст. 2)[55].

Еще одна норма зафиксирована в ст. 3 Закона КНР «О совместных кооперативных предприятиях китайского и иностранного капитала», которая указывает, что государство «охраняет законные права и интересы контрактного предприятия, китайских и иностранных участников. Контрактное предприятие обязано соблюдать законодательство и подзаконные акты КНР, не наносить ущерба общественным интересам КНР. Соответствующие государственные органы осуществляют контроль за деятельностью контрактных предприятий»[56]; Наконец, в ст. 4 Закона КНР«О предприятиях иностранного капитала» указывается, что капиталовложения «иностранного инвестора, получаемая прибыль и иные законные права и интересы иностранного инвестора находятся под защитой законодательства КНР. Предприятие иностранного капитала обязано соблюдать законодательство и подзаконные акты КНР и не

наносить ущерб общественным интересам КНР»[57].

Гарантия от национализации и экспроприации

Национализация и экспроприация являются наиболее строгими мерами. Поэтому иностранные инвесторы крайне беспокоятся об этом.

В связи с этим, для усиления чувства безопасности иностранных инвесторов, Статья 5 Закона КНР «О предприятиях иностранного капитала» (1986г.) определяет, что, во-первых, «Государство не

национализирует и не реквизирует предприятия иностранного капитала. При особых обстоятельствах и в случае необходимости, определяемых общественными интересами, предприятие иностранного капитала может быть реквизировано в установленном законом порядке с выплатой соответствующей компенсации»[58]. Вслед затем, в 1990г. Всекитайское собрание народных представителей внесло изменения в Закон КНР «О паевых совместных предприятиях китайского и иностранного капитала», добавив третий пункт в статью 2 этого закона. В ней указывается, не подлежат национализиции и реквизиции совместные предприятия. Лишь в исключительных случаях, при особых обстоятельствах и при необходимости, вызываемой общественными интересами, совместное предприятие может быть реквизировано в установленном законом порядке с выплатой соответствующей компенсации» [59] . Заметим, что

третий пункт практически идентичен статье 5 Закона КНР «О предприятиях иностранного капитала».

Названные положения имеют в виду разные организационные формы осуществления инвестиций, но предоставляют реальную и равную правовую защиту для иностраных инвесторов, принося тем самым пользу дальнейшему улучшению инвестиционной среды Китая. Кроме того, подписанные двусторонние соглашения между Китаем и иностранными государствами тоже содержат такие положения, они соответствуют международной практике и показывают, что в Китае вполне активно защищаются иностранныые инвестиции.

Защита права собственности на имущество и защита права на перевод прибыли

Иностранные нивесторы создают предприятия в КНР, они особенно заботятся о прибыли и иных законных правах и интересах и возможности возвращении капитала, который был инвестирован в рост преприятия.

Именно в этих сферах важнейших сферах китайское законодательство обеспечивает надежную защиту. Статья 4 Закона КНР«О предприятиях иностранного капитала» указывает, что законодательство КНР предоставляет защиту правам иностранных инвесторов на получение прибыли, как, впрочем, и иным их правам и законным интересам. Предприятия иностранного капитала, со своей стороны, обязываются действовать без нарушения положений законодательных и подзаконных актов КНР и без ущерба общественным интересам КНР»[60]. Статья 19 Закона КНР«О предприятиях иностранного капитала» указывает, что «иностранный инвестор может переводить за

границу законную прибыль, полученную в предприятии иностранного капитала, другие законные доходы, а также средства, оставшиеся после ликвидации предприятия. Доходы иностранных работников предприятия иностранного капитала в виде заработной платы, а также их прочие законные доходы могут переводиться за границу после уплаты налога на доходы физических лиц»[61]. Это значит, что китайские законы четко определяют имущественные права иностранных инвесторов и работников предприятий с иностранным капиталом, - они имеют право на владение, пользование, доход и свободу распоряжения всем принадлежащим им имуществом.

«Положение КНР о применении Закона КНР о предприятиях иностранного капитала» разъясняет, что «зарубежный инвестор может использовать в качестве инвестируемых средств свободно конвертируемую валюту, а также машинное оборудование, права промышленной собственности, запатентованную технологию и т.д. С разрешения органов, в компетенцию входит надзор за инвестициями, зарубежный инвестор может использовать в качестве инвестиций также прибыль в китайской валюте, полученную от других предприятий иностранного капитала, действующих на территории Китая» (статья 25).[62]Можно сказать, что независимо от организационно-правовых форм приложения иностранного капитала в Китае всем им законодатель обеспечивает равную защиту.

О ведении дел на предприятиях, функционирующих при участии

иностранного капитала

Распоряжение и управление делами предприятия является основной целью тех иностранных инвесторов, которые избирают при инвестировании прямые инвестиции.

По законодательству об иностранных инвестициях китайско- иностранное кооперационное предприятие и компания с китайским и иностранным капиталом, китайские и иностранные инвесторы имеют равные права на ведение деловых операций; в предприятии с иностранным капиталом, иностранный инвестор обладает полным правом ведения дел предприятия. Правовое регулирование КНР деятельности компаний с иностранным капиталом особенно подчёркивает защиту права на хозяйственную самостоятельность иностранных инвесторов. Например, статья 11 Закона КНР «О предприятиях иностранного капитала» определяет, что такое предприятие «осуществляет хозяйственную деятельность в соответствии с уставом и без вмешательства извне» [63] . Это выражает то, что в КНР закон защищает право на хозяйственную самостоятельность компании с иностранным капиталом. Вместе с тем, «Положение Госсовета о поощрении иностранных инвестиций» 1986 года определяет, что «органы власти всех уровней и соответствующие полномочные отделы гарантируют автономию предприятий с зарубежными инвестициями и оказывают поддержку предприятиям с зарубежными инвестициями в управлении их предприятиями в соответствии с международно­признанными современными научными методами. Предприятия с зарубежными инвестициями могут, в рамках утвержденных договоров,

самостоятельно определять производственные и рабочие планы, занимать денежные средства, использовать денежные средства, приобретать материалы, реализовывать свою продукцию, самостоятельно определять размеры зарплаты, форму выдачи зарплаты, премиальных и пособий.

Предприятия с зарубежными инвестициями могут, в соответствии с возникшей производственной необходимостью, самостоятельно определять свою организационную структуру, систему кадров, нанимать или увольнять старший управленческий персонал, увеличивать или уменьшать количество рабочих и служащих. Они могут приглашать и нанимать технический и управленческий персонал в том месте, где они работают. Подразделение, к которому относится персонал, принятый на работу предприятием с зарубежными инвестициями, должно оказать поддержку и позволить переход. Рабочие и служащие, нарушающие правила и инструкции, если это приводит к определенным негативным последствиям, могут, в зависимости от серьезности их проступка, подвергнуться различным санкциям, вплоть до увольнения. Предприятия с зарубежными инвестициями, приглашающие, нанимающие, отпускающие или увольняющие персонал, должны сообщить об этом в местную службу занятости» (статья 15)[64].

Ещё пример. В КНР утверждены и действуют «Нормы и правила применения Закона КНР «О паевых совместных предприятиях китайского и иностранного капитала». В них определено, что «совместное предприятие вправе импортировать необходимую технику, оборудование, комплектующие и запасные части, сырье, топливо в пределах установленной учредительным договором сферы деятельности. В случае если импорт данных материальных средств в соответствии с

государственными положениями требует получения разрешения, совместное предприятие обязано ежегодно составлять план импорта и раз в полгода получать разрешение. При импорте техники, оборудования и иных материальных средств, которые используются для внесения в качестве вклада, иностранный участник может на основании утверждающих документов, выданных утверждающим органом, напрямую обратиться для оформления разрешения на импорт. При импорте материальных средств, выходящих за пределы установленной учредительным договором сферы деятельности, если импорт требует получения разрешения в соответствии с государственными положениями, совместное предприятие обязано отдельно обращаться для получения разрешения. Совместное предприятие может самостоятельно экспортировать произведенные им товары; при необходимости получить разрешение на экспорт в соответствии с государственными положениями совместное предприятие обязано раз в полгода обращаться для получения разрешения на основании ежегодного плана экспорта предприятия» (статья 55)[65].

Таким образом, предприятие с иностранным капиталом вполне может в уставе решать все вопросы внутренних и внешних отношений в предприятии, что касается дел в части независимого проведения различных операций в предприятиях с иностранным капиталом, китайское правительство не вмешивается, в целях экономического

развития. В то же время китайские исследователи, прежде всего, экономисты, подчеркивают, что предприятия с иностранным капиталом отличаются от китайских государственных предприятий более высокой конкурентоспособностью и более высокой способностью приспосабливаться к изменившейся рыночной обстановке.

Правовая защита интеллектуальной собственности

Привлечение иностранного капитала КНР не только привлекает зарубежные инвестиции, но также, что еще более важно, внедряет зарубежные передовые технологии, поэтому иностранные инвесторы очень заботятся о защите интеллектуальной собственности. Нормы о защите интересов иностранных инвесторов содержатся, например, в «Ззакон КНР о патентах», «Закон КНР о товарных знаках», «Закон КНР об авторском праве», «Положении об охране авторского права в области компьютерного программного обеспечения» и так далее. Кроме того, подписаны многочисленные двухсторонние соглашения КНР, в области охраны промышленной собственности. В декабре 1984 года Китай присоединился к Парижской конвенции по охране промышленной собственности и стал членом Всемирной организации интеллектуальной собственности. Все эти акты в совокупности предоставляют двойную защиту правам промышленной собственности, принадлежащим иностранным инвесторам.

<< | >>
Источник: Чжан Лянвэй (Китайская Народная Республика). ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ В КНР. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2018. 2018

Еще по теме § 1. Правовые средства защиты иностранных инвесторов в КНР, предусмотренные законодательством об иностранных инвестициях:

  1. Чжан Лянвэй (Китайская Народная Республика). ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ В КНР. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2018, 2018
  2. 5. 2. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
  3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ «ИНОСТРАННЫХ АДВОКАТОВ» В РОССИИ И ВЕЛИКОБРИТАНИИ
  4. § 3. Становление и развитие инсгитута юридического лица с участием иностранного капитала
  5. Применение адвокатами медиативных процедур как средств защиты семейных прав при расторжении брака
  6. Чистяков О.И.. Российское законодательство X — XX веков. Т. 6. Законодательство первой половины XIX ве­ка.— М.: Юрид. лит.,1988. — 432 с., 1988
  7. Чистяков О.И.. Российское законодательство X—XX веков. В девяти томах. Т. I. Законодательство Древней Руси.— М.: Юрид. лит.,1984.— 432 с., 1984
  8. Чистяков О.И.. Российское законодательство X—XX веков. В девяти томах. Т. 4. Законодательство периода ста­новления абсолютизма. — М.: Юрид. лит.,1986.— 512 с., 1986
  9. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОМОЩНИКА И СТАЖЕРА АДВОКАТА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
  10. Чистяков О.И.. Российское законодательство X—XX веков. В 9-ти т. Т. 5. Законодательство периода рас­цвета абсолютизма. — М.: Юрид. лит.,1987. — 528 С., 1987
  11. Приложение № 6 ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О внесении дополнений в Федеральный закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»
  12. Чистяков О.И.. Российское законодательство X—XX веков. В девяти томах. Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русскогоцентрализо­ванного государства. — М.: Юрид. лит.,1985. — 520 с., 1985
  13. Список литературы и средств обучения
  14. Тема 2. Средства и методы обнаружения, фиксации изъятия следов папиллярных узоров
  15. § 6. Ответственность за нарушения валютного законодательства
  16. Защита прав адвоката