<<
>>

§ 3. Пятый вариант проекта гражданского кодекса КНР: новые положения общей части

Законодательную основу частно-правовых правил и норм, относящихся к регулированию инвестиционных отношений, в странах континентальной системы частного права, составляют, как известно, гражданские кодексы.

К числу таких стран относится и КНР, несмотря на то, что гражданский кодекс находится здесь еще в процессе разработки.

Следует признать, что разработка проекта Гражданского кодекса в Китае проходит не без трудностей. После 1949 года в Китае 4 раза приступали к разработке проекта Гражданского кодекса: в 1954г., 1962г., 1979г, 2002г., но по различным причинам проектные кодификационные работы не приводили к успеху.

23 октября 2014 г. на 4-ой пленарной сессии 18-ого созыва ЦК КПК было принято «Постановление о некоторых важных вопросах, касающихся всестороннего продвижения в управлении государством на основе законов». Постановление указало, что для «усиления строительства правовых основ рыночной экономики, составление гражданского кодекса - это значительный шаг в создании социальной правовой системы Китая и управления на основе законов» [11]. Оно указало направление и путь, на которых будущее гражданское законодательство сможет способствовать дальнейшему совершенствованию правовой системы Китая. В то же время, постановление послужило указанием на то, что должна быть предпринята еще одна, пятая, попытка составления
проекта гражданского кодекса.

В 2015 году Рабочая комиссия по вопросам законодательства Постоянного Комитета Всекитайского собрания народных представителй (ПК ВСНП) провела форум экспертов в Пекине, на котором были обсуждены замечания к проекту Гражданского кодекса. На форуме двое китайских ученых предложили новые варианты проекта.

Один из них, профессор Ван Лимин, советовал разработать гражданский кодекс «По трем шагам», то есть первым шагом считать установление общих положений Гражданского кодекса; вторым шагом - закрепить положения о личных неимущественных правах; наконец, третий шаг должен заключаться в составлении итогового проекта Гражданского кодекса.

Другой, то есть профессор Сунь Сяньчжун, рекомендовал разработать проект кодекса «По двум шагам». Первый шаг - установление общих положений Гражданского кодекса; второй шаг - составление итогового проекта Гражданского кодекса. [12]Поскольку первый шаг совпадал в предложениях обоих правоведов, и заключался в установлении общих положений Гражданского кодекса, то Рабочая комиссия по вопросам законодательства ПК ВСНП приняла пошаговые варианты, и решила в первую очередь разработать общие положения Гражданского кодекса.

2 февраля 2016 года Рабочая комиссия по вопросам законодательства ПК ВСНП разработала «Проект общих положений Гражданского кодекса КНР (набросок запроса мнений)» и направила его в местные собрания народных представителей. Она обратилась к членам

Всекитайского собрания народных представителей, а также к сотрудникам Правового научно-исследовательского учреждения, к общественным организациям с предложением высказать свое мнение о наброске. Получив ответы на свои запросы, и обобщив поступившие замечания и рекомендации, Рабочая комиссия внесла повторные поправки, нацеленные на совершенствование «Проекта общих положений Гражданского кодекса КНР (набросок запроса мнений)».

27 июня 2016 года на двадцать первой сессии ВСНП двенадцатого созыва было проведено первое рассмотрение «Проекта общих положений Гражданского кодекса КНР». Тем самым вопрос о кодификации гражданского законодательства официально был включен в ход законодательного процесса. Руководитель рабочей комиссии по вопросам законодательства ПК ВСНП Ли Шиши выступил с разъяснением по «Проекту общих положений Гражданского кодекса КНР», и предложил осуществить проектирование Гражданского кодекса по плану «Двух шагов».

Первый шаг к настоящему времени уже определен - установить общие положения Гражданского кодекса. После рассмотрения Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей, проект будет представлен к рассмотрению и принятию на 5-ом пленуме ВСНП двенадцатого созыва, запланированного на март 2017 года.

Второй шаг - составить разделы и подразделы Гражданского кодекса с намерением поэтапно представить их на рассмотрение постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей в первом полугодии 2018 года. После этого, в марте 2020 года, принять их на Всекитайском собрании народных представителей, после чего
сформировать консолидированный текст Гражданского кодекса.[13]

5 июля 2016 года на сайте ВСНП были опубликованы в целях общественного обсуждения «Общие положения Гражданского кодекса КНР(проект)» и «Объяснения общих положений Гражданского кодекса КНР».

На наш взгляд, перечень вопросов, составляющих содержание «Общих положений Гражданского кодекса КНР (проект)», заслуживает того, чтобы осветить его подробно.

«Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» состоят из 11 разбитых на главы разделов, объединяющих 186 статей. Структура этого документа такова:

Раздел I. Основные положения.

Раздел II. Физические лица.

Глава 1. Гражданская правоспособность и гражданская дееспособность.

Глава 2. Опека.

Глава 3. Признание гражданина безвестно отсутствующим и умершим.

Глава 4. Индивидуальные предприятия промышленности и торговли, подрядные хозяйства в деревне.

Раздел III. Юридические лица.

Глава 1. Общие положения.

Глава 2. Коммерческое юридическое лицо.

Глава 3. Некоммерческое юридическое лицо.

Раздел IV Организация без образования юридического лица.

Раздел V. Гражданские права.

Раздел VI. Гражданско-правовые сделки.

Глава 1. Общие положения.

Глава 2. Волеизъявление.

Глава 3. Условия действительности гражданско-правовых сделок.

Глава 4. Гражданско-правовые сделки, совершаемые под условием. Раздел VII. Представительство.

Глава 1. Общие положения.

Глава 2. Представительство по доверенности.

Глава 3. Прекращение представительства.

Раздел VIII. Гражданско-правовая ответственность.

Раздел IX. Исковая давность и преклюзивный срок.

Глава 1. Исковая давность.

Глава 2. Преклюзивные сроки.

Раздел X. Исчисление сроков.

Раздел XI. Дополнительные положения.

Чтобы составить представление о том, в чем различие между структурой нынешнего проекта и предшествующими проектными вариантами, полезно сопоставить их с «Общими положениями гражданского права КНР», принятыми на 4-й сессии Всекитайского собрания народных представителей шестого созыва 12 апреля 1986 г.

Основные положения «Общих положений гражданского права КНР» 1986 года имеют следующую структуру:

Раздел I. Основные положения.

Раздел II. Граждане (физические лица).

Глава 1. Гражданская правоспособность и гражданская дееспособность.

Глава 2. Опека.

Глава 3. Признание гражданина безвестно отсутствующим и умершим.

Глава 4. Индивидуальные предприятия промышленности и торговли, подрядные хозяйства в деревне.

Глава 5. Персональные товарищества.

Раздел III. Юридические лица.

Глава 1. Общие положения.

Глава 2. Предприятия.

Глава 3. Учреждения, хозяйственные единицы и общественные организации.

Глава 4. Объединения.

Раздел IV Гражданско-правовые сделки и представительство.

Глава 1. Гражданско-правовые сделки.

Глава 2. Представительство.

Раздел V. Гражданские права.

Глава 1. Право собственности на имущество и имущественные права, связанные с правом собственности на имущество.

Глава 2. Обязательственное право.

Глава 3. Право на результаты интеллектуальной деятельности.

Глава 4. Личные права.

Раздел VI. Гражданская ответственность.

Глава 1. Общие положения.

Глава 2. Гражданская ответственность за нарушение договора.

Глава 3. Гражданская ответственность за нарушение прав.

Глава 4. Виды гражданской ответственности.

Раздел VII. Исковая давность.

Раздел VIII. Применение законодательства в гражданских отношениях с иностранным элементом.

Раздел IX. Дополнительные положения.

Предложенное сопоставление позволяет заключить, что «Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» основываются на «Общих положениях гражданского права КНР» 1986 г. по методу «разъединения общего делителя (disjuncting common factor - ^)», то есть включают в себя положения, предназначенные для общего применения с учетом норм, сосредоточенных в иных разделах проекта.

В процессе разработки проекта его авторы учитывали не только необходимость решения различных сложных проблем в социальной жизни, но и проявление уважения к китайским законодательным закономерностям, обращая основное внимание на логику между разделами гражданского кодекса, и обеспечение качества законодательства. Необходимо было не только проявить уважение к исторической преемственности в развитии гражданского законодательства, но и добиться соответствия объективным требованиям текущего экономического и социального развития в Китае. Кроме того, было необходимо внести поправки и дополнения, касающиеся устранения из проекта норм, которые не подходят к реальностям текущей экономической и социальной жизни. Необходимо было не только учитывать фактическое положение Китая, наследие китайской отличной правовой культурной традиции, но и заимствовать полезный опыт зарубежного законодателя.

Остановимся на важнейших новеллах, предлагаемых «Общими положениями Гражданского кодекса КНР(проект)»

«Общие положения гражданского права КНР» в ст. ст. 3 - 7 содержат принципы равенства, добровольности, справедливости, эквивалентной компенсации, искреннего доверия, защиты прав, соблюдения законодательства, общественной нравственности.

«Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» основаны на «Общих положениях Гражданского права КНР». Сохранение
последних необходимо для того, чтобы адаптироваться к экономическим и социальным условиям развития и предпринимательской деятельности, они дополняют основные принципы. «Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» фиксирует принципы равенства, добровольности, справедливости, эквивалентной компенсации, искреннего доверия, охраны окружающей среды, соблюдения законодательства, защиты прав и исполнения обязательств ( ст.ст. 2 - 9) .

Новеллы в Разделе III «Общих положений Гражданского кодекса КНР (проект)» - Юридические лица

«Общие положения гражданского права КНР» Раздел III. Юридические лица» разделяет юридические лица на предприятия, учреждения, хозяйственные единицы, общественные организации.

С развитием экономики и общества Китая, возникли новые организационно-правовые формы. Классификация юридических лиц, содержащаяся в «Общих положениях гражданского права КНР», не могла включать фактически возникающие новые формы юридических лиц, поэтому возникла необходимость внести изменения и классифицировать юридические лица в «Общих положениях гражданского права КНР».

Наибольшие изменения содержит Раздел III. Юридические лица «Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)». Юридические лица делятся на коммерческие юридические лица и некоммерческие юридические. Такой метод был заимствован из гражданского права Германии и Швейцарии, их гражданское право разделяет частные юридические лица на коммерческие юридические лица и некоммерческие юридические лица. [14]

Дополнение таким видом организации, как организация без

образования юридического лица.

В «Общих положениях гражданского права КНР» выделялось только два вида гражданских субъектов: физическое лицо и юридическое лицо.

В последние годы, вследствие социально-экономического развития, филиалы таких форм предприятий как индивидуальное частное предприятие, совместное предприятие, самостоятельно, от своего имени стали на практике заниматься разного рода деятельностью, но у них не было правового статуса. Стало очевидно, что как субъекты гражданско- правовых отношений, эти организации смогут адаптироваться к практическим потребностям, быть полезными для ведения разрешенных видов деятельности, оказывать содействие экономическому и социальному развитию. Кроме того, они смогут благополучно отвечать другим требованиям закона.

В связи с этим, в Разделе IV «Общих положений Гражданского кодекса КНР (проект)» была представлена организация без образования юридического лица как субъекта гражданского права. Данный раздел проекта содержит следующее положение: «Организация без образования юридического лица не имеет статуса юридического лица, но она может от своего имени заниматься правомерной деятельностью; организация без образования юридического лица вправе создавать филиалы в соответствии с законами об индивидуальном частном предприятии, совместном предприятии, коммерческом или некоммерческом юридическом лице (статья 91). Участники или учредители организации без образования юридического лица несут неограниченную ответственность по её обязательствам, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 93).

Добавлено положение о защите виртуального имущества.

Для того, чтобы адаптироваться к развитию Интернета и большому
объему данных, особое внимание стало уделяться защите интеллектуальной собственности. «Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» признают виртуальное имущество, информационные, электронные данные и так далее, объектами права, для того, чтобы такие ценности могли получать гражданско-правовую защиту (статья 104, статья 108, пункт 2). Очевидно, что закрепление таких положений отражает специфику развития Интернета и электронных баз данных. Однако причисление в проекте к кругу объктов права виртуального имущества указывает на готовность китайского законодателя к созданию нового имущественного режима и на перспективу появления совершенно новой судебной практики.

Модернизация правил о представительстве (Раздел VII. «Представительство»).

С развитием экономики и общества Китая, деятельность различных видов представителей в торгово-промышленной сфере становилась все более распространенной и все более и более сложной. Представительство необходимо для того, чтобы защищать законные интересы доверителя и третьего лица и обеспечивать безопасность сделки. В связи с этим, в «Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» было включено положение о том, что представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 148) .

Добавлен новый вид гражданско-правовой ответственности в виде экологического восстановления состояния окружающей среды.

В Китае люди все больше внимания стали уделять природе и окружающей среде. Для борьбы с загрязнением окружающей среды и разрушением экологии, «Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» специально ввели новый вид ответственности: гражданско- правовая ответственность за разрушающее природную среду поведение в
виде «восстановления первоначального положения, восстановления состояния экологической среды» (статья 160 пункт 1.).

Исковая давность продлена с двух до трех лет.

Согласно «Общим положениям гражданского права КНР» срок для предъявления иска в народный суд в целях защиты гражданских прав устанавливается в два года, если законодательством не предусмотрено иное (статья 135). В реальной жизни столь короткая исковая давность приносит мало пользы и много вреда. С развитием экономики и общества правоотношения усложняются. Срок права исполнения требования, составляющий два года, оказывается недостаточным. Продление срока исковой давности способствовало бы защите интересов кредиторов.

«Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» с учетом различных мнений, опыта судебной практики, изменили срок исковой давности и содержат следующее положение: «срок для предъявления иска в народный суд в целях защиты гражданских прав устанавливается в три года, если законодательством не предусмотрено иное (статья 167).

Одновременно, «Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» также добавили следующее положение: народный суд не может по своей инициативе применять срок исковой давности (статья 170); предварительный отказ заинтересованного лица от защиты своих интересов посредством ссылки на истечение срока исковой давности недействителен (статья 176, пункт. 2). Эти новые положения несомненно восполняют существующие недостатки «Общих положений гражданского права КНР».

Вышеуказанные изменения в «Общие положения Гражданского кодекса КНР (проект)» не только направлены на продолжение систематизации и наполнение научно-рациональным содержанием действующих гражданско-правовых норм, но и учитывают эффективный практический опыт из судебной практики последних лет, а также
предусматривают внесение дополнений в «Общие положения гражданского права КНР».

В настоящее время Китай уже принял серию гражданских законов: «Общие положения гражданского права КНР», «Закон о браке», «Закон о наследовании», «Закон об усыновлении», «Закон о договорах», «Закон о поручительстве», «Закон о патентах», «Закон о товарных марках», «Закон об авторском праве» «Закон КНР об ответственности за нарушение прав», «Закон об ответственности на правонарушения» и др. Вместе с другими соответствующими законами они образуют систему гражданского права Китая, опирающуюся на общие правовые принципы.

По разъяснениям «Общих положений Гражданского кодекса КНР»[15], разработка Гражданского кодекса предусматривает решение следующих основных задач:

упорядочить и объединить, всесторонне систематизировать существующие гражданские законы и нормы, кодифицировать гражданское законодательство, привести его содержание к единообразию, научно структурировать его;

разработка Гражданского кодекса не означает установить совершенно новые гражданские законы и просто создать сборник законов, а означает внести научно обоснованное упорядочение в существующие гражданские законы и нормы;

разработка Гражданского кодекса не только удалит повторяющиеся и излишние положения в существующем нормтивном массиве, обеспечив сжатые точные формулировки, но и усовершенствует положения, которые не соответствуют реальному, текущему положению дел, создаст единые
положения для появившихся новых ситуаций, позволяющие эффективно разрешать новые проблемы в социально-экономической жизни.

В последние годы, народ и общество проявляют все более высокие ожидания к разработке Гражданского кодекса. Для кодификации гражданского законодательства уже имеются хорошие субъективные и объективные условия.

В процессе создания правового государства и общества Китая предложения по составлению гражданского кодекса имеют большое значение. Кодификация Гражданского кодекса является важным шагом на пути к совершенствованию национальной системы управления и модернизации управления. Кодификация Гражданского кодекса имеет важнейшее значение для дальнейшего улучшения гражданского законодательства и других нормативных актов, а также для улучшения национального управления. Гражданское право регулирует личные отношения и имущественные отношения, оно тесно связано с народом. Кодификация Гражданского кодекса является объективной потребностью для защиты коренных интересов народа. Кодификация Гражданского кодекса может укрепить гражданскую законность и правопорядок, и в дальнейшем защищать законные интересы субъектов гражданского права, совершенствовать основные положения в области гражданского права, коммерческого права, благоприятствовать укреплению рыночного порядка, содействовать здоровому развитию социалистической рыночной экономики.

<< | >>
Источник: Чжан Лянвэй (Китайская Народная Республика). ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ В КНР. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2018. 2018

Еще по теме § 3. Пятый вариант проекта гражданского кодекса КНР: новые положения общей части:

  1. Приложение № 1: ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР»
  2. Чжан Лянвэй (Китайская Народная Республика). ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ В КНР. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2018, 2018
  3. КОДЕКС ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ АДВОКАТА: ЗАЩИТА ЦЕННОСТЕЙ И ЭТИЧЕСКИЙ РЕЛЯТИВИЗМ
  4. ГЛАВА 2. ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫЕ С НЕОКАЗАНИЕМ ПОМОЩИ ПО УГОЛОВНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. §1. Общие положения
  6. 21.ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ПОНЯТИЕ, ЭЛЕМЕНТЫ. ВЗАИМНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАН В ГРАЖДАНСКОМ ОБЩЕСТВЕ
  7. 1. Правовое положение Центрального банка РФ
  8. 2. Общие положения о недействительности сделок.
  9. Раздел 1. Общее положения
  10. 3. Правовое положение кредитных организаций
  11. А. Основные положения Организации Объединенных Наций о роли адвокатов
  12. § 2. Правовое положение филиалов и представительств кредитной организации
  13. АДВОКАТСКАЯ ТАЙНА - СПОРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ В СОВРЕМЕННОЙ АДВОКАТУРЕ