<<
>>

ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Г. В. Багдасарян, студент 5-го курса юридического факультета PПА Минюста России

Д. А. Саакян, студентка 5-го курса юридического факультета PПА Минюста России

В настоящий момент проблема исследования системы междуна­родной информационной безопасности является одной из острейших.

К сожалению, ни на международном уровне, ни на уровне на­циональном понятие международной информационной безопасности законодательно не закреплено.

Однако необходимо отметить, что проведена большая работа по обсуждению проблем обеспечения международной информационной безопасности как по линии Шанхайской организации сотрудничества, Организации Договора о коллективной безопасности, так и по линии взаимодействия с делегациями отдельных государств.

Накопленный опыт позволяет выделить несколько ключевых проблемных вопросов, решение которых представляется важным для продвижения в направлении формирования системы международной информационной безопасности.

Вышеизложенное, позволяет констатировать факт актуальности исследуемой темы и необходимости ее изучения.

В нашем исследовании под информационной безопасностью бу­дем понимать состояние защищенности интересов личности, общества и государства от угроз деструктивных и иных негативных воздействий в информационном пространстве.

Международную информационную безопасность будем рас­сматривать как состояние международных отношений, исключающее нарушение мировой стабильности и создание угрозы безопасности го­сударств и мирового сообщества в информационном пространстве.

Общеизвестно, что информационная сфера является довольно чув­ствительным фактором жизнедеятельности общества, что способствует

налаживанию сотрудничества государств рассматриваемой области. В связи с этим, необходимо отметить, что одной из наиболее важных проблем продвижения в данном направлении является, прежде всего, достижение необходимого уровня политического доверия между пра­вительствами государств мира.

Как показывает мировая практика, это доверие возникает тогда, когда у основных субъектов международной политики имеются схожие взгляды на политическую ситуацию, на причины имеющихся дисгармоний и конфликтов в межгосударствен­ных отношениях и путях снижения социально-политической опасности имеющихся разногласий.

Мы полагаем, что такой целью исследуемого вопроса должно являться создание механизмов международного сотрудничества в об­ласти обеспечения устойчивости функционирования и безопасности использования глобальной информационной инфраструктуры и ее на­циональных сегментов, безопасности информационных и телекомму­никационных технологий.

Далее перейдем к рассмотрению основных направлений сотруд­ничества в области формирования системы обеспечения международ­ной информационной безопасности.

Так, основными направлениями сотрудничества в рассматри­ваемой области являются следующие:

а) поддержание устойчивости и безопасности функционирования глобальной информационной инфраструктуры и ее национальных сегмен­тов, которое в определенной степени базируется на интернационализации управления, использованием и развитием глобальной сети Интернет;

б) разработка и принятие требований по устойчивости и безо­пасности глобальной информационной инфраструктуры и ее нацио­нальных сегментов, безопасности информационных и телекоммуника­ционных технологий, оценка выполнения данных требований;

в) выявление опасных нарушений устойчивости и безопасности глобальной информационной инфраструктуры и ее национальных сег­ментов, информационных и телекоммуникационных технологий, свя­занное с налаживанием международного мониторинга данных процес­сов и юридическое закрепление выявляемых нарушений;

г) проведение расследований по фактам опасных нарушений ус­тойчивости функционирования и безопасности использования гло­бальной информационной инфраструктуры и ее национальных сегмен­тов, безопасности информационных и телекоммуникационных техно­логий, связанное с выявлением уполномоченными международными

органами лиц, действия которых привели к соответствующим наруше­ниям устойчивости и безопасности[113].

Помимо выделения основных направлений и целей сотрудниче­ства следует также выделить и такие принципы сотрудничества как:

- сохранение ведущей роли ООН;

- сотрудничество государств, бизнеса, негосударственных орга­низаций и граждан;

- уточнение функций и полномочий специализированных меж­дународных и негосударственных организаций в выполнении задач обеспечения международной информационной безопасности.

Однако, как известно, для решения той или иной проблемы не­достаточно выделения только направлений принципов деятельности, необходимо предложить действенный, эффективный механизм реали­зации сотрудничества по выделенным направлениям, среди которых отметим следующие:

- проведение международных конференцией по тематике форми­рования международной информационной безопасности для расширения обмена мнениями по поводу получаемых результатов исследований;

- продвижение результатов совместных исследований с помо­щью публикационной деятельности в направлении государственных органов, занимающихся подготовкой предложений лицам, принимаю­щим решения;

- проведение совместных исследований учеными и специали­стами разных стран по грантам международного сообщества, заинтере­сованных государств или международных организаций.

Кроме прочего, необходимо подчеркнуть, -что проблема форми­рования системы международной информационной безопасности не может быть эффективно решена только на уровне взаимодействия вы­соких представителей государств, далеко немаловажна значимость ре­гионального сотрудничества, которое может осуществляться посредст­вом проведения совместных конференций, обмена информацией по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Далее перейдем к анализу международных конвенций, состав­ляющих нормативную базу исследуемого вопроса.

Основополагающим нормативно-правовым актом является «Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации».

Конвенция была принята Советом Европы 23 ноября 2001 года в горо­де Будапеште. На сегодняшний день конвенцию подписали ряд госу­дарств-членов Совета Европы (39 стран из 47), а также США, Канада, Япония и ЮАР.

Российская Федерация конвенцию о компьютерных преступле­ниях не подписала и не ратифицировала. Подобная ситуация обуслов­лена тем, что нашу страну категорически не устраивает в Будапешт­ской конвенции п. «Ь» ст. 32 о «трансграничном доступе», позволяю­щий спецслужбам одних стран проникать в компьютерные сети других стран и проводить там операции без ведома национальных властей.

C подобным положением дел не согласна не только Российская Федерация, но и многие другие страны мира (например, Китайская На­родная Республика, страны СНГ, Азии, Африки, Латинской Америки).

Что касается действий наших ближайших соседей (Белорусь, Украина), то время от времени возникают неожиданности. Например, недавнее решение Белоруссии подать заявку на присоединение к Буда­пештской конвенции.

Некоторые неясности остаются и с позицией Украины. C одной стороны, Украина подписала Будапештскую конвенцию и ратифици­ровала ее, с другой стороны, несмотря на ратификацию конвенции, ее положения так и не были имплементированы в украинское законода­тельство. А значит, остается определенный вакуум (законодательная пауза), которым можно воспользоваться.

В противовес Будапештской конвенции, предложенный российской стороной проект Конвенции ООН «Об обеспечении международной ин­формационной безопасности» имеет существенные преимущества.

Во-первых, закреплен на международном уровне ряд терминов: информационная война, информационная безопасность, информационное оружие, терроризм в информационном пространстве и др., которые пока фигурируют исключительно в научных и научно-публицистических рабо­тах, но не стали категориями международного права.

Во-вторых, решен вопрос сохранения суверенитета государства над его информационным пространством.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что важ­ным шагом в направлении выполнения рассматриваемой задачи долж­но стать начало обсуждения поставленных проблемных вопросов.

Более того, необходимо принятие на международном уровне универсального международного нормативного правого акта, регули­рующего вопросы международной информационной безопасности.

Решение явно существующей проблемы совместными усилиями государств затруднительно при отсутствии международного правового акта, первостепенной задачей которого должно стать соблюдение суве­ренитета государств и одновременное достижение компромисса в ис­следуемой проблеме.

О международной информационной безопасности много гово­рят, пишут, дискутируют, но что она собой представляет на самом деле до сих пор не ясно.

Единственный международный акт, затрагивающий вопросы международной информационной безопасности не содержит определе­ний терминов «информационная безопасность», «международная ин­формационная безопасность», что нельзя сказать о «Конвенции об обеспечении международной информационной безопасности» (кон­цепция), которая в свою очередь закрепляет суть упомянутых ключе­вых понятий.

Будем надеяться, что идеи, заложенные в проекте конвенции, найдут свое закрепление в соответствующем международном акте.

<< | >>
Источник: Восьмые Всероссийские Державинские чтения (Москва, 14 декабря 2012 года): сб. ст. : в 7 кн. Кн. 6. Проблемы трудового, исполнительного и ин­формационного права / отв. ред. В. Л. Гейхман ; РПА Минюста России. — М.: РПА Минюста России,2013. — 252 с.. 2013

Еще по теме ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ:

  1. Талапина Эльвира Владимировна. Модернизация государственного управления в информационном обществе: информационно-правовое исследование. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Москва - 2015, 2015
  2. ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ АДВОКАТОВ В РОССИИ
  3. Глава V. Эволюция предпринимательских отношений в период формирования и функционировании административно-командной системы в Советском государстве и ее влияние на хозяйственно- правовые идеи
  4. Адвокатура в системе институтов гражданского общества России российского законодательства: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Москва 24 января 2019 г. /коллектив авторов. - М.: Издательство РААН,2019. - 107 с., 2019
  5. Актуальность темы исследования.
  6. АВИАМЕТЕООБЕСПЕЧЕНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВА БЕЗОПАСНОГО ПОЛЕТА
  7. 10. 3. Административно-правовые режимы особых состояний государства и обеспечения его безопасности
  8. 36. ФОРМЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
  9. К ВОПРОСУ О МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТА
  10. Информационное право. Лекции,
  11. § 3. Формирование и развитие хозяйственно-правовой мысли в Советском государстве
  12. § 2. Формирование правовых основ участия юридических лиц в предпринимательской деятельности
  13. ИНФОРМАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТА[CDVII]
  14. НЕОБХОДИМОСТЬ ГАРМОНИЗАЦИИ И ИНТЕГРАЦИИ ПРИ ВЕДЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ НАСЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЛ
  15. 22.ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  16. Международные акты, касающиеся адвокатов
  17. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
  18. 18.ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА: ПОНЯТИЕ, ЭЛЕМЕНТЫ. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА.