<<
>>

НОВЕЛЛЫ В ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

А. А. Салов,

студент 2-го курса магистратуры РИА Минюста России

Федеральным законом от 18.072011 № 225-ФЗ «О внесении измене­ний в Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и Федеральный закон “Об исполнительном производстве”» (далее — Федеральный закон № 225-ФЗ) введен общий, унифицированный порядок привлечения лиц, виновных в нарушении законодательства об исполни­тельном производстве, к административной ответственности.

Если ранее в силу нормы ч. 1.1 ст. 28.6 КоАП при выявлении административных право­нарушений, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 17.14 и ст. 17.15 КоАП, протокол об административном правонарушении не составлялся, а судебный пристав- исполнитель в соответствии со ст. 115 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполни­тельном производстве) был наделен правом сразу вынести в отношении правонарушителя постановление о наложении штрафа, то в настоящее вре­мя процедура рассмотрения дел об административных правонарушениях в сфере исполнительного производства осуществляется исключительно в общем порядке, предусмотренном КоАП.

Из ст. 110 Закона об исполнительном производстве, устанавли­вающей очередность распределения денежных средств, поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов, были исключены штрафы, наложенные судебным приставом-исполнителем на должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, которые в прежней редакции закона подлежали погашению в последнюю очередь. Таким образом, на сегодняшний день общий по­рядок привлечения к административной ответственности, введенный Федеральным законом № 225-ФЗ, влечет за собой обязанность судебно­го пристава-исполнителя в случае нарушения должником законодатель­ства об исполнительном производстве возбудить на основании поста­новления по делу об административном правонарушении отдельное ис­полнительное производство. Если же требования взыскателя по основному исполнительному производству к этому времени не были 146

удовлетворены, судебный пристав-исполнитель объединяет указанные исполнительные производства в сводное и при последующем удовле­творении требований взыскателей уже руководствуется очередностью, установленной ст. Ill Закона об исполнительном производстве. Это означает, что применение мер административного воздействия к долж­нику, в частности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, напрямую затрагивает интересы взыскателя в получении полного и своевременного удовлетворения по основному исполнительному производству.

В соответствии со ст. 23.68 КоАП ФССП России рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных:

- ст. 13.26 КоАП (нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений);

-ст. 17.8.1 КоАП (незаконное использование слов «судебный пристав», «пристав» и образованных на их основе словосочетаний);

- ч. 1 и 3 ст. 17.14 КоАП (нарушение законодательства об испол­нительном производстве);

-ст. 17.15 КоАП (неисполнение содержащихся в исполнитель­ном документе требований неимущественного характера).

В свою очередь, дела об административных правонарушениях по указанным составам от имени ФССП России вправе рассматривать:

1) руководитель ФССП России, его заместители;

2) руководители территориальных органов ФССП России, их заместители;

3) руководители структурных подразделений территориальных органов ФССП России, их заместители.

В силу ч. 1 ст. 28.3 КоАП должностные лица ФССП России (в том числе судебные приставы-исполнители) по составам администра­тивных правонарушений, перечисленных в ст. 23.68 КоАП, наделены пра­вом составлять протоколы об административных правонарушениях. При этом ст. 28.6 КоАП устанавливает, что в случае если при совершении фи­зическим лицом административного правонарушения назначается адми­нистративное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения адми­нистративного правонарушения выносится постановление по делу об ад­министративном правонарушении; если же лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает на­личие события административного правонарушения и (или) назначенное
ему административное наказание, протокол об административном право­нарушении составляется в обязательном порядке.

Учитывая тот факт, что в большинстве случаев административ­ные правонарушения в сфере исполнительного производства выявляют­ся судебными приставами-исполнителями и приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а не должностными лица­ми, уполномоченными в силу ст. 23.68 КоАП выносить постановления по делам об административных правонарушениях, правило ст. 28.6 Ко­АП на практике применяется крайне редко.

Кроме вышеперечисленных составов, по которым ФССП России уполномочено рассматривать дела об административных правонару­шениях, КоАП также определяет ряд случаев, когда должностные лица ФССП вправе лишь составить протокол об административном право­нарушении, в то время как непосредственное рассмотрение дела осу­ществляется иным юрисдикционным органом, наделенным соответст­вующей компетенцией гл. 23 КоАП. К таким случаям в соответствии с п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП относятся следующие составы администра­тивных правонарушений: ч. 2 и 3 ст. 5.35, ст. 17.3-17.6, 17.8, 17.9, ч. 2 и 2.1 ст. 17.14, ст. 17.16, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП.

Перечень должностных лиц ФССП России, имеющих право со­ставлять протоколы об административных правонарушениях, опреде­лен приказом ФССП России от 01.08.2012 № 334 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных право­нарушениях».

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП судебный при­став-исполнитель вправе составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об админист­ративном правонарушении, которое было рассмотрено судьей.

<< | >>
Источник: Восьмые Всероссийские Державинские чтения (Москва, 14 декабря 2012 года): сб. ст. : в 7 кн. Кн. 6. Проблемы трудового, исполнительного и ин­формационного права / отв. ред. В. Л. Гейхман ; РПА Минюста России. — М.: РПА Минюста России,2013. — 252 с.. 2013

Еще по теме НОВЕЛЛЫ В ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА:

  1. § 3. Ответственность банка за нарушения налогового законодательства
  2. § 6. Ответственность за нарушения валютного законодательства
  3. Общие правила назначения административного наказания. Давность привлечения к административной ответственности
  4. Тема 2.5 Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам
  5. 15. 2. Контроль в сфере исполнительной власти и его виды
  6. §7. Производство по дисциплинарным делам в сфере государственного управления
  7. ТЕМА 1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ВИД ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  8. Тема 15. Способы обеспечения законности и дисциплины в сфере исполнительной власти
  9. Административно-юрисдикционное производство. Производство по делам об административных правонарушениях
  10. § 1.3. Регламентация ответственности за неоказание помощи в уголовном законодательстве других государств
  11. § 1.2. История развития уголовного законодательства об ответственности за неоказание помощи в России
  12. Организованная форма соучастия как критерий дифференциации уголовной ответственности за преступления в сфере экономики
  13. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СУДАХ, ЕГО ЗАДАЧИ И ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ Минск - 2011, 2011
  14. ТЕМА 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ КАК ОСНОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  15. Кузнецов Валерий Федорович. Система исполнительного производства (вопросы теории и практики). Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Челябинск - 2004, 2004
  16. Приложение 4 ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от «Об исполнительном производстве»
  17. 17. 2. Управление в административно-политической сфере