<<
>>

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ (МЕЖДУНАРОДНЫЙ АСПЕКТ)

H. Н. Брюханов, соискатель кафедры информационного права, информатики и математики PПА Минюста России

Регулирование правовых вопросов в информационной сфере России является в настоящее время достаточно новой и сложной про­блемой.

Это связано, прежде всего, с тем, что правовая нормативная база создается для общественных отношений, находящихся на стадии формирования, противоречивого процесса становления. А противоре­чия в самом реальном процессе подчас предопределяют противоречия в сфере права. Поэтому мы зачастую сталкиваемся с такой ситуацией, когда уже принятые законодательные и нормативные акты не всегда соответствуют сложности и многообразию реальных процессов.

Практически вне зоны правового регулирования находится сей­час огромный массив новых информационных средств, функциониро­вание компьютерных информационных систем.

Представляется, что нормативное правовое обеспечение охраны информационных систем должно строиться на основе принципа фор­мирования и применения норм международного права как составной части правовой системы Российской Федерации.

Это делает актуальной разработку методов и способов противо­действия негативным факторам и условиям воздействия на информа­ционные системы с использованием различных, в том числе и право­вых, средств.

Динамичное развитие отрасли информационных технологий, информационных систем и связи в большой степени обусловлено ин­ституциональными преобразованиями отрасли и разработкой совре­менной нормативно-правовой базы, отвечающей требованиям между­народного уровня.

Развитие общественных отношений, связанных с использованием информационных систем осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». В нем содержится комплекс 196

норм, обеспечивающих прозрачность регулирования единого рынка инфокоммуникаций.

В основу закона положен принцип — создать равные условия для доступа всех граждан России к ИКТ-услугам на основе ускоренно­го и сбалансированного развития национальной инфокоммуникацпон- ной инфраструктуры.

Глобальное информационное общество — это новая фаза и но­вая парадигма развития человеческой цивилизации. Будущее имеет шанс стать более безопасным, чем сегодня, если сообща формулиро­вать цели, выстраивать стратегии и твердо и последовательно их реа­лизовывать. В этом смысле информационные технологии действитель­но открывают новые возможности. Но такое будущее никогда не на­ступит само по себе, и, разумеется, никому заранее не обещает спокойной жизни и процветания.

Напротив, сегодня всем очевидно, что новые технологии, облег­чая решения одних проблем, создают множество других — и на мест­ном уровне, и в глобальном масштабе, усложняя и без того зловещий рисунок паутины все новых и новых угроз. Главная из таких угроз — «киберпреступность».

Развитие Интернета провоцирует бурный рост объемов произ­водства информации не только в электронном виде, но и на бумаге, происходит огромный рост книгоиздания во всем мире. Поэтому чрез­вычайно важно уметь пользоваться не только электронной, но и «бу­мажной» информацией, прежде всего той, которая сосредоточена в библиотеках и архивах, специально созданных для того, чтобы вечно хранить информацию. К сожалению, в документах Женевского самми­та нет ни одного упоминания о таком важном явлении культуры, как книга, и о таком важном инструменте формирования воображения и критического мышления, как чтение.

В подавляющем большинстве стран цифровые каналы еще не определены в законодательстве о телерадиовещании. Так в большинст­ве стран отсутствуют правовые нормы, относящиеся к работе корпора­ций общественного телерадиовещания через Интернет. Это может от­рицательно повлиять на их возможности по использованию новых платформ вещания. Этому посвящена Рекомендация Совета Европы 1641 (2004) «Об общественном телерадиовещании».

Угрозы информационным системам могут проявляться посредством действий, направленных на нарушение установленного собственниками

порядка функционирования составляющих этих систем, их использо­вания для осуществления информационной деятельности.

Кроме того, необходимо учитывать, что предмет правового ре­гулирования охраны информационных систем во многом определяется содержанием возможных угроз информационных систем, его содержа­ние в разных странах будет различным.

В настоящее время необходимо проработать вопрос о составе нормативных правовых актов, регулирующих вопросы охраны инфор­мационных систем. В комплект документов должны войта концепция безопасности информационных систем, и в частности при подключении к сети Интернет. Кроме того, необходимо разработать и утвердить пере­чень защищаемых информационных систем и положение о работе с ни­ми, содержащее совокупность видов охраны информационных систем.

В международных актах установлен набор требований по безо­пасности для различных типов средств и систем информационных тех­нологий в зависимости от различных условий применения информаци­онных технологий. Необходимо отметить, что особенностью развития отечественной нормативной правовой базы в области охраны инфор­мационных систем является отсутствие комплексного подхода к про­блеме охраны информационных систем, а также не учитывается меж­дународный опыт и методология разработки нормативной правовой базы в области охраны информационных систем.

Обстоятельство того, что нормативная правовая база России в сфере охраны информационных систем не гармонизирована с меж­дународной, может послужить препятствием к интеграции России в мировое информационное сообщество.

C учетом изложенного, целесообразно разработать и принять на правительственном уровне «Национальный план правовой охраны ин­формационных систем» — своего рода долгосрочная программа в об­ласти информационной безопасности.

Глобальный характер проблем информационной безопасности, совершенно явная тенденция их обострения в мировом сообществе диктуют настоятельную необходимость международных политических действий и, наряду с проведением научных исследований, создания международных механизмов контроля формирования и движения ин­формационных потоков, минимизации опасных воздействий на обще­ство, которые могут создавать эти потоки.

Такая задача, несомненно, должна быть поставлена в повестку дня для ООН, Совета Европы, дру­гих международных организаций, важнейшей уставной целью которых является сохранение мирового и безопасного развития мирового сооб­щества.

Развитие сферы информации нуждается во всестороннем меж­дународном сотрудничестве и предполагает создание благоприятного климата взаимоотношений государства в политической, экономиче­ской, культурной сферах. Общепризнанно, что в своей политике миро­вое сообщество должно опираться на общие интересы. Вместе с тем, и в нынешнее время международное сообщество нередко сталкивается с позицией доминирования собственных интересов над интересами других государств, приоритета силовых методов решения проблем. Несомненно, свой отпечаток на принятие решений откладывают реци­дивы сохраняющегося глубокого различия в уровнях развития стран, отсталости, агрессивных устремлений, терроризма.

В стратегическом плане перед мировым сообществом стоит во­прос, от решения которого зависит мировая стабильность и продвиже­ние к согласию по кардинальным проблемам. Какими ценностями, принципами, надо руководствоваться при согласовании национальных интересов? Исторически народы прошли свой путь культурного разви­тия, и каждый народ вправе рассчитывать на признание суверенитета и уважение национальных интересов. Как совместить национальные интересы и глобальные стратегическое развитие мирового сообщества?

В настоящее время трудно найти область общественной жизни, где бы в той или иной форме не осуществлялось международное со­трудничество, кооперация усилий в достижении определенных целей на уровне государств, общественных организаций, корпораций, част­ных лиц. И такое сотрудничество сможет выйти на принципиально новые рубежи, будет значительно углубляться, если международное сообщество создаст предпосылки устойчивого, интенсивного развития систем информатизации, киберинформационного пространства.

Всеобщий характер пользования информационными техноло­гиями, глобальными сетями не снимает проблему различия интересов между индивидами, социальными группами, корпорациями, государст­вами, межгосударственными сообществами как пользователями и про­изводителями информации.

Интересы действующих в информацион­ном поле субъектов сближаются, разрастается область совместных ин­тересов, следовательно, в обществе усиливаются интеграционные процессы. Вместе с тем, сохраняется проблема обеспечения самостоя­тельности, суверенности, защищенности в информационном простран­стве интересов каждого действующего субъекта: личности, государст­ва, общества.

В силу ряда причин политического и исторического характера, различия в уровне развития национальных экономик и общества, на­циональные интересы стран могут не полностью совпадать между со­бой, что создает объективные предпосылки к формированию каждым государством своих национальных систем обеспечения охраны инфор­мационных систем. В то же время глобальность процессов информаци­онного взаимодействия между гражданами различных государств, трансграничность компьютерной преступности делают необходимым объединение усилий различных государств в борьбе с теми угрозами, с которыми они не в состоянии справиться самостоятельно.

<< | >>
Источник: Восьмые Всероссийские Державинские чтения (Москва, 14 декабря 2012 года): сб. ст. : в 7 кн. Кн. 6. Проблемы трудового, исполнительного и ин­формационного права / отв. ред. В. Л. Гейхман ; РПА Минюста России. — М.: РПА Минюста России,2013. — 252 с.. 2013

Еще по теме ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ (МЕЖДУНАРОДНЫЙ АСПЕКТ):

  1. 3. Административные правонарушения в области охраны собственности
  2. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА СТАЖЕРА АДВОКАТА
  3. К ВОПРОСУ О МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТА
  4. ИНФОРМАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТА[CDVII]
  5. Талапина Эльвира Владимировна. Модернизация государственного управления в информационном обществе: информационно-правовое исследование. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Москва - 2015, 2015
  6. 32. ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ПРАВА
  7. Глава VI. Совершенствование организационно-правовых основ деятельности юридических лиц в предпринимательской сфере в конце XX- начале XXI вв.
  8. Адвокатура в системе институтов гражданского общества России российского законодательства: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Москва 24 января 2019 г. /коллектив авторов. - М.: Издательство РААН,2019. - 107 с., 2019
  9. Глава II. Организационно - правовые формы коллективных лиц в предпринимательстве: становление, развитие, правовое регулирование (IX в. - середина XVIII в.)
  10. Механизм административно-правового регулирования
  11. § 1. Правовое регулирование валютных отношений
  12. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА АДВОКАТА-ЗАЩИТНИКА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
  13. Специфика адвокатской деятельности, направленной на защиту детей от интернет-посягательств