<<
>>

Глава 4. Структура административного процесса (продолжение)

НОВЫЕ ПРОИЗВОДСТВА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ Предварительные замечания.

1. Бесспорный, общепризнанный факт: реально сложилось несколько процедур с ясно выраженной целью - обеспечить достижение юридического результата.

Эти процедуры осуществляются в сфере государственного управления уполномоченными на то органами исполнительной власти. Регулирование этих процедур обеспечивается соответствующими нормативными актами, прежде всего федеральными законами. Принадлежность названных процедур к сфере государственного управления и их несомненный юридический характер позволяют однозначно квалифицировать эти процедуры как производства в административном процессе. Речь в первую очередь идет о регистрационном, лицензионном и исполнительном производствах.

2. Появление упомянутых производств обусловлено потребностями современного этапа развития нашего государства, глубокими преобразованиями в экономической, политической, социальной и других сферах жизни общества и государства. Новые, ранее неведомые, да и просто немыслимые общественные отношения нуждаются в адекватном юридическом — материальном и процессуальном — обеспечении. По-прежнему действует классическая схема: потребности новых общественных отношений с необходимостью порождают для их регулирования и упорядочивания соответствующие группы материальных норм российского права, реализация которых может быть достигнута лишь с помощью процедур, в свою очередь регулируемых процессуальными нормами.

Коль скоро речь идет о производствах, реально сложившихся, хотя и находящихся в начале своей юридической жизни в сфере государственного управления, то, следовательно, нельзя не признать заметного расширения и определенного усложнения правового поля, где действуют административно-процессуальные нормы, что свидетельствует о заметном возрастании их социальной роли.

3. С другой стороны, появление названных производств дает основания говорить о таком своеобразном качестве административного процесса, как его органическая способность интенсивно пополняться новыми производствами.[172] При этом следует учитывать и своеобразие системы производств, образующих административный процесс, в котором они располагаются, так сказать, параллельно.

Тем не менее их объединяет главное: каждый вид производства в сфере государственного управления предназначен, прежде всего, для достижения юридического результата, подчас весьма существенного в своей значимости, например, регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Достаточно напомнить, что при существовании частной собственности на средства производства это имущество может быть значительным по своей стоимости, размерам и т.д.

На этом фоне представляются, с моей точки зрения, искусственными конструкции, предлагаемые в административно-правовой литературе, которые относят упомянутые производства к разряду чисто управленческих процедур, хотя по своей природе они содержат в себе и немалую долю административной юрисдикции[173].

<< | >>
Источник: АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС. Лекция.

Еще по теме Глава 4. Структура административного процесса (продолжение):

  1. Глава 3. Структура административного процесса. Виды производств
  2. Глава 2. Участники административного процесса
  3. Глава 1. Понятие и особенности административного процесса
  4. Глава I. Защита многочисленной группы истцов в гражданском процессе России
  5. 4. 1. Понятие структура и особенности административно-правовых отношений
  6. §4. Принципы административного процесса
  7. §2. Административный процесс: «юрисдикционная» концепция
  8. §3. Административный процесс: «управленческая» концепция
  9. §8. Иные участники административного процесса
  10. Административный процесс: сущность, виды
  11. Тема 14. Административный процесс
  12. Тема 1. Административное право в правовой системе Российской Федерации. Понятие и структура государственного управления
  13. Раздел I. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
  14. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС. Лекция,
  15. §2. Граждане Российской Федерации как участники административного процесса
  16. Глава V. Эволюция предпринимательских отношений в период формирования и функционировании административно-командной системы в Советском государстве и ее влияние на хозяйственно- правовые идеи
  17. Тема 1.4 Участники арбитражного процесса. Представительство в арбитражном процессе
  18. §2. Структура защитительной речи
  19. 3. 1. Понятие и структура