<<
>>

История возникновения процессуального института групповых исков в США

Известно, что американское право во многом обязано своим возникновением идеям законодательств Великобритании и является преемственной с учетом множества положений английского права.

Английские правовые предписания претерпевали изменения в Соединённых Штатах, это серьёзно модернизировало их структуру, и приводило содержащиеся в них нормы, в соответствие с моделью устройства американского государства и общества. Как процессуальный механизм групповые иски обязаны своим рождением на свет английским судам справедливости. Именно этими судами был выработан принцип, в соотвегствии с которым: «Всем лицам, заинтересованным материально либо имеющим законную или бенифициарную заинтересованность в предметном основании иска, должна быть предоставлена возможность принятия участия в процессе в качестве сторон, истцов или отвегчиков. независимо от того, насколько многочисленно их количество, таким образом, чтобы судебное решение смогло охватить их всех». Настоящий принцип судопроизводства на практике означал, что решение суда не может быть вынесено до тех пор, пока к процессу не присоединятся все его заинтересованные участники.47

Тем нс менее, все было далеко нс так просто, как может показаться на первый взгляд. В середине 16-го столетия английские судьи окончательно осознали, что трудности с присоединением к рассмотрению дела всех заинтересованных участников могут быть преодолены только при помощи разработки нового процессуального механизма. Таким процессуальным механизмом стал правовой институт іруппового иска. который позволял любому индивидуальному участнику группы, заинтересованному в разрешении гражданского дела, лиц взять на себя бремя представления в суде «всех лиц материально заинтересованных в предметном основании искового процесса».

Несмотря на очевидную целесообразность нового подхода, групповые иски первоначально были разрешены только в судах справедливости, обращение с ірупповьіми исками в суды общего права законодательством Великобритании не допускалось.

Запрет применения групповых исков в судах общего права просуществовал вплоть до 1873 года, до принятия Акта «Об осуществлении правосудия» (Judicature Act). Этот законодательный акт объединил суды общего права

46 Ярков В.В. Ук. соч.

-17 Hon. Thomas A. Dickerson «Class Actions: the law of 50 States» 1996 Law Journal Scminars-Prcss 345 Park Avenue South New York 10010.

и суды права справедливости, и с тех пор групповые иски были повсеместно признаны в Великобритании.

Применение групповых исков в США также связанно с деятельностью судов справедливости, но даже в этих судах решение суда нс охватывало всех членов группы своей властью до 1938 года, в котором состоялось принятия Конгрессом США Федеральных правил гражданского процесса, включающих правило N? 23, регламентирующее порядок осуществления судопроизводства по групповому иску. С этого момента в США началась «новая эра» групповых исков.[47] Федеральное правило гражданского процесса США N° 23 (далее Правило 23) сформулировано универсальным образом, что позволяет применять его как в судах справедливости, так и в судах общего права США. Первоначально Правило 23 устанавливало три вида групповых исков:

1) «истинные» групповые иски, которые касаются нарушения прав широкого круга лиц. при этом нарушение касается одних и тех же одинаковых прав членов группы.

2) «гибридные» групповые иски, в соответствии с которыми индивиды вправе присоединиться к групповому иску, но их требования различны, например, требования могут варьировать по цене убытков.

3) спорные или «фальшивые» групповые иски, иски, поднимающие общие вопросы права или касающиеся общего юридического факта, индивидуальны, и различия между ними достаточно очевидны, требования в отношении какой-либо общей собственности по ним вообще отсутствуют.

В 1966 году была принята специальная поправка к Правилу 23, которая отменила подразделение групповых исков на различные виды, так как настоящее правило охватывало своим регулирующим влиянием вес групповые иски независимо от их разновидностей.

Модернизация и применение института групповых исков в США тесно связанны с проблемой поступления в суд множества исковых заявлений по одному и тому же факту правонарушения. Американские суды были вынуждены всерьёз столкнуться с этой проблемой, что, собственно, и послужило катализатором развития рассматриваемого процессуального института.

Незадолго до принятия Федеральных Правил Гражданского процесса были приняты нормативные акты, регулирующие деятельность профессиональных участников на рынке ценных бумаг, оказавших своё положительное влияние на развитие института ірупповьіх исков. ->го, прежде всего, Закон «О ценных бумагах» 1933 года и Закон «О биржах по ценным бумагам» 1934 года, Раздел 10 (Ь). Правило 10-

Ь-5 Комиссии по биржам и ценным бумагам США[48]. В 1940 году были приняты: закон «Об инвестиционных компаниях» и Закон «Об инвесторах», настоящие нормативные акты содержали в себе положения, регламентирующие порядок защиты прав и интересов многочисленных групп лиц с помощью групповых исков. В 50,70,90 годы двадцатого века групповые иски пережили свой настоящий «бум», большое влияние на подъём в области применения групповых исков оказало очень популярное в эти годы в Америке общественное движение в защиту прав и свобод граждан.[49]

В 1966 году в Правило 23 были внесены изменения, его специальный подраздел (Ь), определявший порядок осуществления судопроизводства по производному иску, был представлен в виде самостоятельного Правила 23.1.

Производный иск, который первоначально считался разновидностью иска группового, впервые был признан американским гражданско-процессуальным правом в качестве отдельного самостоятельного вида иска. Новое изменённое Правило 23 сделалось общим, универсальным и легко применимым по отношению к любым видам групповых исков, независимо от того, на основе «писаного закона» или «общего права» основываются требования группы. Отраслевая универсальность групповых исков была подкреплена ходом объединения гражданского и адмиралтейского процессов США, произошедшим также в 1966 году.

Впоследствии, под влиянием возросшей осведомлённости общества о своих правах граждан и потребителей, принятые Правила 23 и 23.1 нашли широкую поддержку и были многократно подтверждены на уровне законодательства Штатов.

Многие нормы, регулирующие порядок обращения с групповыми исками в суд, содержащиеся в принятых в тс годы законодательных актах, впоследствии были включены в Объединённое Правило Групповых исков (Uniform Class Actions Rule), которое было разработано немного позднее, в 1976 году. Впоследствии данное Объединённое правило неоднократно применялось штатами в качестве образца для создания собственных процессуальных норм, в регулировании данной сферы права. Некоторые нз Штатов предпочли пойти несколько иным путём и отказались от попыток формирования собственных статутов на основании уже разработанных федеральных правовых принципов, при создании процессуального законодательства о групповых исках, они обратились к судебным прецедентам и на основе судебных решений определили собственные правила обращения с групповым иском в суд.

Отличительной чертой механизма групповых исков, особенно на первых стадиях его реформации во второй половине 20 столетия, являлось достаточно нс частое применение групповых исков федеральными судами, что в свою очередь, сыграло немаловажную роль в стремительном развитии данного института законодательства на уровне штатов.

Некоторые штаты отказались принять собственные правила, которые были предложены им Верховным Судом США, и предложили провести разграничение между групповыми исками, исходя из суммы иска в долларах, определив её размер в качестве критерия разделения федеральной юрисдикции и юрисдикции штатов при рассмотрении дел. Но вскоре механизм ірупповьіх исков был признан во всех штагах Америки.

В наши дни институт групповых исков гражданского процесса США находится в процессе постоянного динамического развития. Американское гражданско-

процессуальное право с течением времени постоянно приводится в соответствие с требованиями, предъявляемыми к нему объективной реальностью.

Так, например, в 1987 году подраздел (с) Правила 23 был дополнен поправками в целях внесения в него изменений с точки зрения терминологии и стилистики. Кроме того, одним из наиболее значительных последних изменений, настоящим событием в истории групповых исков стало принятие Конгрессом США Акта «О реформе судебного процесса по частным ценным бумагам» (далее Акт «О реформе») в 1995 году с преодолением наложенного президентом Биллом Клинтоном «вето» от 22.12.95я.

По мнению Конгресса США. настоящий Акт «О реформе», конечно же, не является революционным изменением в системе американских групповых исков, но, тем нс мснсс, содержит в себе ряд существенных поправок к общепринятой конструкции[50] [51].

Вслед за принятием Акта о реформе 1995 года последовало рассмотрение Конгрессом США более трех десятков законопроектов только за период с 1996 по 1998

гол, содержащих в себе правила усовершенствующие процессуальный институт групповых исков.[52] [53] [54]

Например, законопроект от 10 февраля 1998г. содержит в себе предложения по внесению поправок в ст. 28 Кодекса США. проект представлен г-м Кеннеди из штата Флорида в Палате Представителей. Предлагаемый текст поправки касаегся раздела 12929 (Ь) настоящего нормативного акта, проект предлагает предоставить

Апелляционному суду США полномочие по своему усмотрению изъять апелляционное дело по групповому иску из окружного суда США. если заявление о рассмотрении дела в Апелляционном суде США было подано стороной в течение 10 дней с момента предъявления группового иска в окружной суд. Заявление, поданное в Апелляционный суд на основании предлагаемого измененного параграфа не должно приостанавливать производства по делу в Окружном суде до момента вынесения судьей Окружного иди Апелляционного суда США приказа о приостановлении производства по данному делу54.

Американский учёный, профессор Дональд С. Лангевурт считает, что основной причиной реформации системы законодательства о рынке ценных бумаг США является ощущение того, что эта система вредоносна по причине наличия возможности вольного толкования бесполезного, громоздкого и ненужного законодательства.

Необходимо было сделать что-то, чтобы изменить ощущение творящегося злоупотребления законом55.

В определённый период групповые иски считались допустимой формой ИСКОВОГО производства процессуального рассмотрения дел только в США. Например, ещё совсем недавно даже в странах англосаксонской правовой системы, таких как Великобритания и Австралия, групповые иски применялись чрезвычайно редко. Рассмотрение дел по случаям нарушения прав множества истцов одним ответчиком осуществлялось в порядке традиционного искового судопроизводства, что означало множество судебных заседаний с вызовом сторон и огромными затратами судебного времени и средств. Судьи выносили великое множество однотипных решений, носящих чисто декларационный характер, так как средств у ответчика обычно хватало для удовлетворения нескольких требований истцов, первыми обратившимся в суд, большинство же пострадавших лиц, как правило, было вынуждено остаться ни с чем, без получения денежного возмещения вреда.

В США некоторыми специалистами сегодня все чаще высказываются мнения о том, что необходимо сузить сферу возможного использования групповых исков, упорядочить процесс их предъявления, ужесточить судебный контроль общего хода процессуального разбирательства по таким делам. В связи с тем, что групповые иски затрагивают в этой стране права и интересы огромного множества людей, имеют место общенациональные процессы, когда например, истцами к табачным компаниям выступают все курильщики США. При таком уровне развития и действия процессуального механизма, иногда превышающем пределы разумной целесообразности могут возникнуть различного рода злоупогребления: фальсификации доказательств, несправедливое распределение, полученного от ответчика, возмещения, необоснованное завышение расходов на адвокатские услуги. Данные причины вынуждают суд США, известный своим неукоснительным соблюдением принципа состязательности сторон, принимать целый ряд мер для того, чтобы максимально усилить конзроль соблюдения прав всех участников процесса.

2.

<< | >>
Источник: АБОЛОНИН ГЛЕБ ОЛЕГОВИЧ. ГРУППОВЫЕ ИСКИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ. ДИССЕРТАЦИЯ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК. Екатеринбург, 1999. 1999

Скачать оригинал источника

Еще по теме История возникновения процессуального института групповых исков в США:

  1. Достоинства н недостатки института групповых исков США.
  2. Глава 2. Характеристика процессуального института групповых исков стран системы общего прав
  3. Глава 4. Перспективы развития института групповых исков в гражданском процессуальном праве России
  4. З.Теоретическое понимание групповых исков в отечественной науке гражданского процессуального права
  5. Предлагаемый путь развития института (рупповых исков в российском гражданском процессуальном праве
  6. Место групповых и косвенных (производных) исков в системе исковой защиты
  7. Глава 3. Особенности гражданского судопроизводства по групповым искам в США
  8. ИНСТИТУТ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ В АДВОКАТУРЕ: ИСТОРИЯ, МОДЕЛИ, ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ В РОССИИ
  9. Понятие групповых и косвенных (производных) исков
  10. Возможные пути развития институ та групповых исков в России
  11. Групповые искив процессуальных нормах других государств системы общего права
  12. 2. История банковской системы России
  13. Возбуждение дела по групповому иску