<<
>>

Особенности защиты многочисленной группы истцов в странах континентального права

Общие признаки защиты многочисленных групп истцов в странах континентального права предполагают отсутствие института группового иска и наличие механизма защиты прав больших групп потребителей с помощью ассоциаций.

Процессуальное право Германии, также, как и законодательство Франции не содержит процессуального института групповых исков, несмотря на продолжительные дебаты, имевшие место по данному вопросу на различных уровнях политической и юридической пирамиды немецкою государства в конце 70х годов, институт групповых исков нс получил должного признания в этой стране.

Немецкие юристы не смогли договориться об условиях рассмотрения подобных дел и отложили рассмотрение настоящего вопроса на неопределённое время. Тем нс менее, сейчас в судах земель Германии широко применяется процессуальная модель защиты интересов неопределенного круга лиц с помощью ассоциаций потребителей, которые

обладают полномочиями по обращению в суд с иском в защиту прав и интересов группы потребителей. Сфера защиты прав потребителей, сегодня является единственной областью применения механизма защиты многочисленной группы лиц в Германии. Дискуссия, связанная с обсуждением вопроса о возможностях защиты общественных интересов с помощью гражданского иска ведётся в этой стране достаточно давно.

Профессор Регенсбургского Университета доктор права Питер Готвальд пишет, что в мире существует огромное множество способов защиты общественного интереса с помощью гражданского иска, но тем нс менее в Германии применяется только один из них, это иск ассоциации5*

Предъявление исков ассоциаций в суд обеспечивается правом конкуренции Германии, в частности, параграфом 13 акта «О недобросовестной конкуренции» и отчасти положениями договорного права, обеспечивающими защиту от необоснованных ограничений условий торговли в соответствии с требованиями параграфа 13 акта «Об основных условиях и ограничениях торговли». Настоящие правила законодательства регулируют порядок предъявления гражданских исков ассоциациями.

В дополнение необходимо отмстить, что существует ещё ряд других положений в области конкурентного права, также допускающих судебную защиту в порядке исков ассоциаций.

Порядок осуществления защиты прав многочисленной группы лиц немецкими ассоциациями потребителей, некоторым образом напоминает исковое производство, осуществляемое на основании статьи 42 ГПК РФ.

Пункт 2 параграфа 13 закона «О недобросовестной торговле» права конкуренции Германии под названием «Деятельность ассоциаций, способствующая соблюдению интересов коммерции», а также пункт 3. подраздела 2 под названием «Деятельность ассоциаций, способствующая защите интересов потребителей» предоставляют ассоциациям право обращения с гражданским иском в суд в защиту многочисленной группы потребителей и обжалования невыполнения своих обязательств перед потребителем правонарушителем.

В договорном праве Германии существуют пункты 2 и 3 подраздела 2 параграфа 13 акта «Об основных условиях и ограничениях торговли», которые также обеспечивают право предъявления иска ассоциацией в случаях нарушения ответчиком условий договора с потребителями. [56]

Условия параграфов 9-11 закона «Об основных условиях и ограничениях торговлю) в дополнение к пунктам, посвященным нарушениям условий договоров, предоставляют ассоциациям право обжалования в суд предоставления недостоверной информации правонарушителем в контексгс основных условий и оіраничений торговли.

В дополнение к пунктам, посвященным нарушениям условий договоров, ассоциации также предоставляется право судебного обжалования отказа в предоставлении информации или предоставление недостоверной информации об основных условиях и ограничениях торговли.

Профессор Питер Готвальд отмечает, что в Германии существуют весьма противоречивые взгляды в отношении догматического использования права на иск в интересах общества, в соответствие с наиболее распространённой точкой зрения, ассоциации, выступая в суде в защиту потребителей, защищают свои собственные основополагающие права. Законодательство Германии, уполномочивает ассоциации обжаловать нарушенное частное право, но предусматривает возможность предъявления ассоциациями гражданского иска против правонарушителя в защиту публичного интереса.

Федеральный Верховный Суд Германии решил, что иск ассоциаций не является процессуальным средством, позволяющим ассоциациям предъявлять иск вместо лица, права которого были ущемлены от его имени. Право предъявления иска предоставлено непосредственно ассоциациям, выступающим в процессе от собственного имени, а нс от имени лица, в защиту которого настоящий иск подастся в суд. Поскольку ассоциации Германии обладают своим собственным правовым требованием к правонарушителю, они вправе предъявлять свой иск независимо от воли лица, права которого были нарушены.

Но ассоциации, по мнению Питера Готвальда, должны иметь право на иск в момент, когда правонарушение имело место, что в соответствие с решением Федерального Верховного Суда Германии, выражающим мнение большой части юристов, что суд должен самостоятельно определять очевидное право ассоциаций на предъявление иска и следить за соблюдением требований законодательства, предъявляемых к праву на иск.

Питер Готвальд полагает, что ассоциация должна удовлетворять требованиям, предъявляемым к ней законодательством, в проливном случае, иск ассоциации нс должен приниматься судом к рассмотрению.

В 1994 году в закон «О недобросовестной торговле» были внесены поправки, ограничивающие право на иск ассоциаций в соответствии с требованиями права конкуренции Германии. Причиной внесения настоящих изменений в законодательство

послужило стремление препятствовать возможности злоупотребления правом на предъявление исков со стороны ассоциаций. В прошлом ассоциации предъявляли в суд множество исков, не имеющих никакого отношения к правонарушениям ответчика, они использовали иск в качестве средства нанесения удара по производителю или продавцу в целях получения прибыли сверх размеров взыскания, наложенного судом. В связи с этим немецкий законодатель существенно ужесточил требования, предъявляемые к ассоциациям при предъявлении исков в суд.

Тем не менее, для Германии, также как и для России, наибольшей проблемой в сфере судопроизводства является вопрос о предъявлении в один суд множества исков по одному случаю правонарушения. Проблема множественности исков по одному факту правонарушения существует потому, что законодательство Германии предоставляет право на иск различным ассоциациям. В связи с этим различные ассоциации могут предъявить иски в суд одновременно, по одному и тому же случаю правонарушения.

В Германии на этот счет существует несколько правил, запрещающих предъявление другого иска, в случае, если один иск по гражданскому делу уже был подан. Ассоциация, вовлечённая в дело, не имеет права предъявления иска в защиту потребителей, если уже существует негативное соглашение или судебный приказ, который касается нс только интересов истцов, но и интересов всего общества либо других ассоциаций.

Другой существенной проблемой является вопрос о том, насколько иск ассоциации регулируется общими принципами гражданского искового судопроизводства Германии. Ответ на него зависит от степени соблюдения принципов іражданского процесса, особенно принципов представления интересов сторон в суде, а также таких принципов гражданского процесса, как, например, принцип диспозитивности.

Ассоциациям потребителей предоставлено право на иск в интересах общества, в связи с чем некоторые юристы Германии требуют ограничить принцип представления сторон в гражданском процессе принципом судебного расследования (что, возможно, является отголоском особого тяготения континентальной юридической системы права к так называемому «инквизиционному судопроизводству»), а также ограничить в данном случае действие принципа диспозитивности судебного разбирательства. Таким образом» ассоциации будет позволено самой выбирать, предъявлять ли ей гражданский иск в суд или нет. Суд будет осуществлять контроль деятельности ассоциации в этом направлении.

Предъявление иска ассоциацией требует обязательного судебного одобрения, мировое соглашение сторон по данному делу не может* быть заключено без утверждения настоящею соглашения с>дом. И всё же большинство юристов Германии полагает, что

подобные оіраничсния нс являются необходимыми, так как ассоциации предъявляют иски в качестве «частных субъектов» права, а нс в качестве представителей общественного интереса. Если ассоциации принимают участе в гражданских процессах по настоящим искам, они должны обладать возможностью действовать в соответствии с основными правилами гражданского процесса, потому что несмотря на это, риски ассоциаций (особенно риск судебных издержек) будут огромными, так как истец является субъектом, подчинённым деятельности суда. Немецкие юристы уверены в том, что ассоциация является субъектом основных правил гражданского процесса, с присущим ей правом на иск и располагает возможностью обращения к суду за судебным приказом по своему делу в соответствие с актом «Об основных условиях и оіраничениях торговли», потому что исполнение судебного решения в виде приказа должно оказать тот же эффект, что и окончательное судебное решение суда после рассмотрения гражданского дела по существу.

В качестве подведения краткого итога, хотелось бы отметить, что защита интересов многочисленной группы потребителей в странах континентального права, осуществляемая ассоциациями, также как институт защиты неопределённого круга лиц в России, касается защиты публично-правового интереса вместо защиты частноправовых интересов потерпевших лиц. Потребители права, законные интересы которых были нарушены, обладают правом предъявления в суд индивидуального искового заявления со всеми вытекающими из него последствиями. Положение, существующее в гражданско-процессуальном праве Германии и Франции в области защиты многочисленных групп лиц, пострадавших от одного правонарушения, схоже с ситуацией, сложившейся в России, что, на мой взгляд, объясняется сходством принципов построения законодательства и судебной системы России, Германии и Франции, а также особым консерватизмом немецкой и французской систем права.

<< | >>
Источник: АБОЛОНИН ГЛЕБ ОЛЕГОВИЧ. ГРУППОВЫЕ ИСКИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ. ДИССЕРТАЦИЯ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК. Екатеринбург, 1999. 1999

Скачать оригинал источника

Еще по теме Особенности защиты многочисленной группы истцов в странах континентального права:

  1. Глава I. Защита многочисленной группы истцов в гражданском процессе России
  2. 16. Особенности административного права в зарубежных странах
  3. АВИАМЕТЕООБЕСПЕЧЕНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВА БЕЗОПАСНОГО ПОЛЕТА
  4. Введение в особенную часть административного права
  5. Представительство по делам о защите прав и законных интересов группы лиц
  6. Глава 2. Характеристика процессуального института групповых исков стран системы общего прав
  7. Особенности разбирательства дела и судебного решения по групповому иску
  8. Защита прав адвоката
  9. § 1. Особенности развития предпринимательских отношений в пореформенный период
  10. § 4. Особенности лизинга
  11. 1. Понятие, особенности и виды гражданско-правовой ответственности.
  12. 2. Право на защиту чести, достоинства и деловой репутации.