<<
>>

Процессуальные сроки

Регулируются главой 9 ГПК.

Процессуальный срок – установленный законом или назначенный судом промежуток времени, в течение которого может или должно быть совершено отдельное процессуальное действие или совокупность процессуальных действий.

Постановление пленума ВС РФ от 24 августа 1993г №7 «о сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел». Постановление пленума ВС РФ от 27 декабря 2007 года №52 «О сроках рассмотрения судами уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях».

Значение:

Вытекает из задач гражданского производства ст2 ГПК – правильное и своевременное рассмотрение дел.

Суд должен быть правым и скорым (скорость один из показателей эффективности деятельности суда). Ст.6 Европейской конвенции – каждый имеет право на рассмотрение его дела независимым и беспристрастным судом в разумные сроки. Нарушение принципов, является грубым нарушением закона, поэтому не существует принципа оперативности, т.к. нарушение сроков повлекло бы отмену решения суда, чего не происходит. Из Постановление пленума ВС РФ "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях":

Обратить внимание судей на то, что за грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее неоправданное нарушение сроков разрешения дела и существенно ущемляющее права и законные интересы участников судебного процесса, с учетом конкретных обстоятельств может быть наложено дисциплинарное взыскание вплоть до прекращения полномочий судьи (пункт 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации").

Гарантии:

1. постановление 2007г №2 п.2 – за грубое или систематическое нарушение процессуального закона, которое повлекло нарушение сроков рассмотрения дела и ущемившее права и законные интересы участников судебного процесса с учетом конкретных обстоятельств на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание вплоть до сложения полномочий. П.1 ст. 12 прим. Закона о Статусе Судей.

2. постановление КС РФ от 25 января 2001г. №1п – конституционность ст.1070 ГК – Если суд допускает волокиту и нарушает сроки рассмотрения дела, то это является основанием для предъявления иска к государству о возмещении причиненного вреда. На практике эти иски, по формальным основаниям отказывают в принятии к рассмотрению.

В настоящее время ВС РФ внес в государственную думу законопроект о порядке возмещения вреда, причиненного нарушением установленных сроков рассмотрения дела судом.

Виды сроков:

1-в зависимости от того, кто установил срок.

Или законодатель или суд. Сроки, установленные законом и сроки, назначенные судом. Значение – ч.1 ст.107 ГПК – процессуальные действия должны совершаться в сроки, установленные федеральным законом. В тех случаях, когда законом срок не установлен, он назначается судом. Существует приоритет нормативных сроков, перед сроками, устанавливаемых судом. Если пропущен срок, установленный судом, то он может быть продлен по ст.111 ГПК. Если пропущен срок, установленный законом, то он восстанавливается по ст. 112 ГПК. ИСКЛЮЧЕНИЕ: ст. 382 ГПК – продление сроков изучения надзорной жалобы верховного судьи, срок установлен в законе, но он не восстанавливается, а продляется.

2-по способу исчисления.

Ч.2 ст.107 ГПК – 3 вида сроков:

а) сроки, определяемые датой;

б) сроки, определяемые событием, которое должно неизбежно наступить;

в) сроки, определяемые периодом: сроки, исчисляемые в годах, днях, часах.

Имеет значение для определения своевременности процессуального действия.

Пример:

Законные сроки:

1. ст.154 ГПК – Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству, т.е. назначается законом, (постановление пленума ВС №13 2008) ст.169 ГПК – Отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, т.е. суд назначает (Откладывая разбирательство дела (статья 169 ГПК), суд должен указать в определении мотивы отложения и назначить дату нового судебного заседания с учетом действий, которые должны быть произведены в период отложения. При этом на основании части 4 статьи 1 (аналогия закона) и части 3 статьи 39 ГПК РФ, регулирующей сходные отношения, установленный статьей 154 ГПК РФ срок рассмотрения и разрешения гражданского дела следует исчислять со дня принятия судом встречного иска),

2. ст. 184 ГПК – дата осмотра доказательства на месте, определяет суд.

По дате:

1. Ст. 20 ГПК – отвод может быть заявлен до начала рассмотрения дела по существу.

2. Ст.42, 43 ГПК – 3-е лица могут вступить в процесс до принятия судебного постановления.

3. Ст. 217 ГПК – в случае смерти … дело приостанавливается до назначения законного представителя.

По периоду времени:

В годах:

1. Ст. 112 ГПК – уважительные причины для допуска срока подачи надзорной жалобы могут существовать не более одного года, «Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи надзорной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего надзорную жалобу, его беспомощное состояние и другое), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу».

2. Ст.260 ГПК ч.4 – если завершилась избирательная компания и объявлены результаты выборов, то защита избирательных прав возможна в течении 1 года.

3. Ст. 409 ГПК – 3 года для подачи заявления о принудительном исполнении иностранного постановления суда.

В месяцах:

154 ГПК- Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Ст.62 ГПК – срок исполнения судебного поручения – 1 месяц.

В днях:

Ст.321, 338 – сроки на обжалование, 10 дней.

В часах:

Ст.303ГПК – срок обращения в суд – 48 часов. В ГПК календарных днях. В УПК …

Данная классификация вытекает из ст107 ГПК

3 по назначению срока

Выделяют 2 вида: сроки для реализации прав и сроки для реализации обязанностей (Ст.57 ГПК – срок предоставления доказательств по запросу суда).

Различия по последствиям нарушения сроков. Если срок установлен для осуществления права, то ст.109 ГПК пропуск срока погашает данное право, все жалобы и иные документы возвращаются заявителю без рассмотрения. Если нарушен срок для исполнения обязанности по Ст. 57 ГПК налагается штраф - на должностных лиц в размере до одной тысячи рублей, на граждан - до пятисот рублей, 226 ГПК (неисполнение частного определения суда), 246 ГПК (неявка в суд по требованию суда), 249 ГПК (Должностные лица, не исполняющие требований суда о предоставлении доказательств, подвергаются штрафу в размере до одной тысячи рублей).

4 по адресату

1. Сроки для суда (организационные или служебные сроки), Ст.154 ГПК исполнительное судопроизводство.

2. Сроки для лиц, участвующих в деле (сроки для обжалования).

3. Сроки для других лиц. Ст.57 ГПК (срок для представлений суда)

5 по инстанциям

сроки для 1-й, 2-й, надзорной, кассационной, аппеляционной инстанций.

1. Срок возбуждения дела 5 дней ст133 ГПК

2. Подготовка дела к судебному рассмотрению, срок не установлен, он входит в срок рассмотрения данного дела

3. Сроки рассмотрения дела ст154 ГПК, у мирового судьи 1 месяц, у федерального суда 2 месяца, вч2 ст154 ГПК, специально указано, что в независимости от того какой суд рассматривает дело о взыскании долга и восстановлении на работе, срок 1 месяц.

«из ст154 ГПК Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца. Федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел».

У мирового судьи срок исчисляется со дня возбуждения. О приостановлении производства, выносится определение суда, которое м.б. обжаловано. У федерального судьи 5дней включаются в общий срок рассмотрения дела, т.е. 2 месяца, у мирового судьи нет. Начало течения срока рассмотрения и разрешения гражданских дел, подсудных мировому судье, в соответствии с частью 1 статьи 154 ГПК РФ определяется днем принятия заявления к производству, а по всем другим делам - днем поступления заявления в суд. При этом в сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел включается срок подготовки дела к судебному разбирательству (постановление пленума ВС РФ от 26 июня 2008г. №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»).

Окончанием срока рассмотрения и разрешения дела является день принятия судом решения по существу либо вынесения определения о прекращении его производством или об оставлении заявления без рассмотрения.

В тех случаях, когда в одном производстве соединяются требования, для одних из которых законом установлен сокращенный срок рассмотрения, а для других - общий (например, об установлении отцовства и взыскании алиментов), дело подлежит рассмотрению и разрешению до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд независимо от того, что по одному из требований установлен сокращенный срок (статья 154 ГПК РФ).

В ГПК установлен, максимальный срок рассмотрения дела, но есть исключение из этого правила по ст23 СК Расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака.

Если в одном заявлении установлено несколько требований для которых установлены разные сроки то общий срок определяется по наибольшем сроку (постановление пленума ВС РФ от 26 июня 2008г. №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»)

Ст151 ГПК объединение нескольких дел в одно производство, то общий срок рассмотрения исчисляется по тому делу, которое возбуждено раньше.

В ряде случаев предусмотрены более длительные сроки:

ст22 СК «Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака». При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев.

ст199 ГПК Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Глава 34. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство). Дело о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним суд рассматривает по истечении трех месяцев со дня опубликования указанных в части первой статьи 296 (Судья после принятия заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги) настоящего Кодекса сведений, если от держателя документа не поступило заявление, указанное в статье 297 настоящего Кодекса.

Ст237 ГПК, Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

ст231, 232 ГПК, пять дней для подачи замечаний на протокол и пять дней для их рассмотрения.

Дела приказного производства ст126 ГПК, пять дней для вынесения судебного приказа, а по ст128 ГПК дается десять дней должнику для подачи заявления об отмене «Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения».

Дела апелляционного производства.

Ст321 ГПК срок подачи апелляционной жалобы и представления, апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.

ст332 ГПК Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора, Подача и рассмотрение частной жалобы, представления прокурора происходят в порядке, предусмотренном для обжалования решения мирового судьи. 10 дней

Сроки рассмотрения дела:

ст327 ГПК Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции. Т.е ст154 ГПК также применима и для них, так как апелляция рассматривает апелляционным судом то следует что срок рассмотрения два месяца, если же дело о взыскании алиментов, то срок один месяц.

Кассационное производство

ст338,372 ГПК срок десять дней для подачи кассационной жалобы, это общий срок. В ст261 Кассационная жалоба на решение суда, частная жалоба на определение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вынесенные в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом указанных решения, определения. Т.е. только в период выборов действует данное правило.

Ст348 ГПК Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд должны рассмотреть поступившее по кассационным жалобе, представлению дело не позднее чем в течение месяца со дня его поступления. Верховный Суд Российской Федерации должен рассмотреть поступившее по кассационным жалобе, представлению дело не позднее чем в течение двух месяцев со дня его поступления. Кассационные жалоба, представление по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившие на рассмотрение в суд кассационной инстанции в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, рассматриваются судом в течение пяти дней со дня их поступления, при этом регистрация кандидата не может быть отменена позднее чем за 2 дня до подачи заявления.

Надзорное производство ст376 ГПК – «Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу» 6 месяцев для подачи надзорной жалобы. Он исчисляется со дня вступления решения в законную сил.

ч2 ст389 ГПК «Жалоба заинтересованных лиц или представление прокурора могут быть поданы в течение шести месяцев со дня вступления судебных постановлений в законную силу» ст. 389 ГПК «Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации» – порядок надзора. До принятия ГПК не существовало срока для обращения в службы надзорной инстанции. Когда приняли ГПК, был установлен срок – 1 год. ФЗ от 4 декабря 2007 года этот срок сократили вдвое, теперь – 6 месяцев.

Ч2 Ст.379.1 Срок для принятия надзорной жалобы - 10 дней «Надзорная жалоба или представление прокурора должны быть возвращены в течение десяти дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции».

Сроки изучения надзорной жалобы или представления прокурора – ст.382 ГПК. Жалоба без истребования дела изучается в областном суде – месяц. В ВС РФ – 2 месяца. Надзорная жалоба с истребованием дела изучается в областном суде – 2 месяца, в ВС РФ – 3 месяца, Председатель ВС РФ или его заместитель могут продлить срок изучения дела по жалобе еще на 2 месяца, в сумме – 5 месяцев, в Ст. 382 ГПК - установлен единственный случай, когда срок установленный законом срок может продляться «Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора, но не более чем на два месяца».

Ст. 386 ГПК «Сроки и порядок рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора в судебном заседании суда надзорной инстанции»– срок рассмотрения надзорной жалобы по существу в областном суде – «Дела рассматриваются судом надзорной инстанции в судебном заседании не более чем месяц, а в Верховном Суде Российской Федерации не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения», после вынесения определения о передаче дела в суд надзорной инстанции.

Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам ст.394 ГПК «Подача заявления, представления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции» – 3 месяца со дня открытия основания для пересмотра – срок для подачи заявления на пересмотр. Рассмотрение данного заявления регулируется яст.396 ГПК, но в этой статье никаких сроков нет, поэтому по аналогии применяются сроки рассмотрения дела в соответствующей инстанции.

Исполнительное производство ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» «Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению» - могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения. По ст.30 данного закона в течение 3-х дней заявление передается судебному приставу и в течение 3-х дней он возбуждает исполнительное производство. В этой же статье предусмотрено, что должнику дается срок – 5 дней для добровольного исполнения. Ст.36 ФЗ – общий срок 2 месяца для принудительного исполнения.

Ч4 ст21 ФЗ Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Как соотносятся с исковой давностью?

Исковая давность

Ст.195 ГК – исковая давность – срок для защиты по иску лица права, которое нарушено, т.е этот срок имеет самое прямое отношение к гражданскому процессу. Тем не менее данный срок не является процессуальным, а имеет исключительно материально правовую природу. 1-данный срок установлен в нормах материального права. 2-это следует из последствий пропуска срока исковой давности ст.199 ГК – пропуск исковой давности не является основанием для отказа в принятии заявления, т.е. суд должен принять иск и рассмотреть его по существу, т.е. на движение гражданского дела это никак не отражается.

Последствия исключительно материальные: если сторона заявила о пропуске срока, то это служит основанием для отказа в удовлетворении иска. Влияет на порядок рассмотрения дела, а не на результат.

По разному решается вопрос о восстановлении сроков. В соответствии со ст.112 ГПК – любой процессуальный срок установленный законом может быть восстановлен, по заявлению лица, участвующего в деле. При этом нет оговорок, кто может быть таким лицом. В силу принципа равноправия сторон это может быть как гражданин, так и организация. Восстановление исковой давности происходит на основании ст.205 ГК – допускает восстановление по обстоятельствам, связанным с личностью гражданина: беспомощное состояние и другие уважительные причины, следовательно если гражданин пропустил исковую давность, то он может быть восстановлен, а если юридическое лицо пропустило сроки исковой давности, то срок не может быть восстановлен.

При исчислении процессуальных сроков учитываются все календарные дни (и не учитывается кто пропустил срок), включая выходные и праздники. В арбитражном процессе учитываются только рабочие дни. Если срок истекает во внерабочий день, то днем окончания срока считается следующий рабочий день.

Сроки текут непрерывно, но в виде исключения допускается перерыв срока. Ст. 432ГПК – два основания для перерыва срока предъявления исполнительных документов:

1-предъявление исполнительного документа;

2-частичное исполнение исполнительного документа.

После наступления данных оснований срок течет заново. Больше в других статьях прямо термин «перерыв» не используется, но фактически, перерыв предусмотрен и в других статьях:

1. В ч.3 ст.39 ГПК – в случае изменения предмета или основания иска или увеличения размера исковых требований срок рассмотрения дела исчисляется со дня совершения таких действий, т.е. он начинает течь заново.

2. Ст. 40, 41 ГПК – после привлечения соучастников или замены ответчика подготовка и рассмотрение дела начинается сначала. Отсюда следует – заново течет срок рассмотрения дела.

3. Постановление Пленума 2007г №52. Ст.42 ГПК – третьи лица, заявляющие самостоятельные требования приравниваются к истцам, и в случае вступления 3-го лица сроки рассмотрения дела также начинаются с самого начала.

Допускается приостановление сроков ст.110 ГПК – не истекшие процессуальные сроки приостанавливаются одновременно с приостановлением производства. После возобновления производства продолжает течь оставшаяся часть срока, о приостановлении производства выносится постановление суда, которое можно обжаловать.

Пример: если произошла смерть гражданина и допускается правопреемства, суд выносит постановление приостановить, затем обжалование, затем вступление определения в законную силу. По смыслу закона данное определение имеет обратную силу, т.е. производство приостанавливается не с момента вынесения, а с момента возникновения соответствующих обстоятельств.

Продление срока Ст.11 ГПК – сроки, назначенные судом, могут быть им продлены. Определение ВС РФ от 14 января 2004 года – сроки продляются по заявлению лица, участвующего в деле. Если срок установлен для иных лиц, по ст.57 ГПК – они праве просить о продлении. Это носит заявительный характер, заявление должно быть подано до истечения срока. Поскольку процедура не установлена, то судебное заседание не проводится и вопрос решается по установлению суда. По данному вопросу выносится определение, которое не подлежит обжалованию.

Восстановление сроков. ст. 112 ГПК. Отличие в объекте. Продляются сроки определяемые судом, восстанавливаются нормативные сроки. Требуется заявление лица, участвующего в деле. Необходимо проводить судебное заседание с участием всех лиц, участвующих в деле, но их неявка не препятствует рассмотрению вопроса. Если срок был пропущен по уважительной причине (обстоятельства, которые не зависели от данного лица и объективно препятствовали совершению процессуального действия). Либо восстановить, либо отказать. В обоих случаях можно подать частную жалобу. Обязательное условия для восстановления – одновременно с заявлением должно быть совершено процессуальное действие в отношении которого пропущен срок (подана жалоба). Продлить можно только неистекшие сроки, а вот восстанавливаются истекшие сроки. Нельзя заранее просить о восстановлении.

Особые правила для восстановления срока подачи надзорной жалобы: 1-по общему правилу заявление о восстановлении срока подается в тот суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, в данном случае по ст.337 ГПК – надзорная жалоба направляется сразу в суд надзорной инстанции, но в силу ст.112 ГПК заявление о восстановлении срока подается в суд 1-й инстанции. Если вопрос решается судом надзорной инстанции, то в случае отказа о восстановлении срока нельзя подать частную жалобу, а сейчас вопрос решается в 1-й инстанции, значит в случае отказа можно подать частную жалобу.

Уважительные причины для пропуска срока должны иметь место в течении одного года после вступления решения в законную силу. Все что находится за пределами одного года не имеет никакого юридического значения, т.е. какие бы ни были причины, если прошел 1 год после вступления решения в законную силу, то срок надзорного обжалования не может быть восстановлен.

<< | >>
Источник: Лекции по Гражданскому процессуальному праву.

Еще по теме Процессуальные сроки:

  1. Тема 1.7 Процессуальные сроки
  2. Процессуальные отношения
  3. Тема 1.2 Предмет, система, принципы арбитражного процессуального права
  4. Лица, процессуальные истцы
  5. История возникновения процессуального института групповых исков в США
  6. Лекции по Гражданскому процессуальному праву,
  7. Групповые искив процессуальных нормах других государств системы общего права
  8. §5. Основные процессуальные правила рассмотрения административных дел в сфере государственного управления
  9. З.Теоретическое понимание групповых исков в отечественной науке гражданского процессуального права
  10. Приложение № 1: ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР»
  11. Глава 4. Перспективы развития института групповых исков в гражданском процессуальном праве России
  12. Глава 2. Характеристика процессуального института групповых исков стран системы общего прав