<<
>>

36. ФОРМЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Взаимодействие международного и внутригосударственного права обусловлено взаимосвязью внешней и внутренней политики государства. Внутригосударственное и международное право – это две автономные по отношению друг к другу правовые системы, взаимосвязанные и активно взаимодействующие вплоть до проникновения норм международного права в национальное и наоборот.

Переход норм одной правовой системы в другую породил концепцию трансформации международного права: международный договор в результате его вступления в силу для какого-либо государства трансформируется (преобразуется) во внутригосударственный закон. В дей­ствительности норма международного права не трансформируется во внутригосударственную, а имплементируется (вводится) в националь­ную правовую систему. Поэтому более точным является выражение: имплементация международного права в национальное (трансформация — один из способов имплементации).

Государство входит в международную систему как целое, связанное с другими элементами этой системы, и может действовать в междуна­родных отношениях только через систему своих органов и должност­ных лиц. Действия государства вовне подпадают под действие между­народного права, но с этими действиями обязательно связаны какие-либо внутригосударственные акции, которые подпадают под действие национального права. Это основа взаимодействия международного и внутригосударственного права. Международное право налагает обяза­тельства на государство в целом, а национальное право регулирует, каким именно образом эти обязательства будут выполнены. Внутри государственный закон устанавливает детальную регламентацию исполнения международно-правовой нормы. Взаимодействие междуна­родного и национального права происходит через те общественные отношения, объект регулирования которых является общим для обеих правовых систем.

В современной теории международного права господствует кон­цепция «общего правового поля», в котором взаимодействуют, взаимовлияют, взаимопроникают различные правовые системы, правоположения и правовые институты.

«Общее правовое поле» резюмирует возможность изолированного развития национального права, оторванного от мирового правового развития. Новые институты международного права «накладываются» на национальное право, имеют с ними общий предмет регулирования.

В сопряженных сферах международного и национального права -исходит наиболее интенсивный обмен юридическими идеями и нормативными формулировками вплоть до взаимоперехода. Тенденция – сближение международного права с национальным законода­тельством. Все большее число проблем, когда-то сугубо внутренних, переходит в международную среду, и все более характерным становит­ся непосредственное действие международных договоров на террито­рии государства.

Влияние норм национального права на международное можно на­звать первичным, так как международно-правовая позиция каждого государства предопределена его внутренним правом. Однако в про­цессе взаимодействия уже существующих норм действует принцип преимущественного значения международного права (ст. 27 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.). Современная практика признает, что примат международного права над националь­ным является необходимым условием нормального международного общения. Внутригосударственное право должно соответствовать меж­дународным обязательствам государства. В случае противоречия при­мат имеет международное право как результат согласования воль, кол­лективных усилий. Общечеловеческие ценности и интересы априорно имеют примат над всеми другими (национальными, этническими, го­сударственными) интересами.

Воздействие международного права на внутригосударственное

Функционирование международного права невозможно без содействия внутригосударственного механизма. Процесс осуществления норм Международного права на территории государства – это процесс национальнонально-правовой имплементации (государство при помощи его внутреннего права обеспечивает реализацию норм международного).

Формы национально-правовой имплементации:

1. Рецепция – восприятие внутригосударственным правом норм международного права без изменения их содержания.

Общая рецепция - это восприятие всего общего международного права, всех вступивших в силу для данного государства международных договоров (ст. 25 Основного закона ФРГ, ст. 6 Конституции США, ст. 55 Конституции Франции, ст.15 Конституции РФ) Специальная рецепция-это восприятие отдельных международно-правовых норм. Применяется в государствах, национальное законодательство которых придает нормам международного договора силу норм внутригосударственного права. Теоретически общая рецепция не требует издания специального закона для применения норм международного права: оно действует автоматически. На практике автоматическое применение между родного договора во внутригосударственном пространстве не всей возможно и зависит от характера норм конкретного международного соглашения. Рецепция представляет собой наиболее универсальный способ имплементации.

2. Трансформация – это преобразование нормы международного права в норму национального права посредством издания закона или иного нормативного акта, который регулирует тот же вопрос, что и соответствующая международно-правовая норма. Трансформация предполагает исчезновения одной нормы и появления другой. Tpaнсформируемая норма международного права не исчезает, не изменятся, а продолжает существовать в неизменном виде. Наряду с ней появляется новая норма внутреннего права, регулирующая тот же вопрос. При трансформации международное право служит основой для появления национальной нормы. Трансформация необходима во всех случаях, когда нормы международного говора имеют несамоисполнимый характер. Способы трансформации: отмена нормы национального права, противоречащей международному договору; дополнение действующего права новой норм соответствующей международному договору; ратификация договора без изменения внутреннего закона, если соответствующие прав поведения уже закреплены в национальном праве.

3. Отсылка – государство включает в свое законодательство нормы, отсылающие к международному праву и санкционирующие применение внутри страны правил международных договоров и международно-правовых обычаев.

Общая (генеральная) отсылка относятся всему международному праву и выражается в наличии в национальном праве общего правила, придающего международным нормам силу внутреннего закона. Имеет большое сходство с общей рецепций. Частичная (специальная) отсылка — определенная группа национального права отсылается к определенной группе норм народного права (Кодекс торгового мореплавания РФ — вопросы распределения убытков при общей аварии решаются на основе Йорк - Антверпенских правил об общей аварии в редакции 1994 г.). Общая отсылка ко всему международному праву не превращает его нор­мы в национальное право. Отсылка санкционирует применение международного права на территории государства. Отсылка как способ выполнения международных обязательств возможна только в отношении самоисполнимых норм международного права.

Влияние норм внутригосударственного права на международное.

Взаимодействие внутригосударственного и международного права происходит в виде их взаимного влияния, при этом влияние внутриго­сударственного права имеет первичный характер. Каждое государство заинтересовано в осуществлении вовне своих собственных целей. Деятельность государства осуществляется через систему его органов и должностных лиц, компетенция которых регулируется национальным правом. В процессе создания норм международного права каждое го­сударство исходит из принципов и норм своего национального права и не соглашается принимать на себя обязательства, противоречащие основам его политической и социальной системы. Государства также неохотно принимают на себя обязательства, требующие внесения зна­чительных изменений в их национальные законы. Каждое государст­во стремится как можно полнее реализовать интересы своей внешней политики, а в международных соглашениях — основные положения своей собственной Конституции.

Первичность воздействия национального права на международное не означает, что нормы международного права в чем-то уступают на­циональным: ст. 27 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.

— государство не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения международного договора. Влияние внутригосударственного права на меж­дународное проявляется в различных формах:

1.Материальное влияние – содержание норм национального права влияет на содержание норм международного.

2.Процессуальное влияние – нормы национального права о порядке заключения международных соглашений предопределяют дей­ствительность международного договора.

3. Социальное влияние – правосознание представителей государства, заключающих от его имени международный договор, является национальным; при определении содержания международного дого­вора ими используются юридические категории национального права.

Современная практика показывает, что в международных судах и арбитражах постоянно используются нормы права различных госу­дарств как юридический факт и вспомогательное средство для опреде­ления действующих международно-правовых норм.

<< | >>
Источник: Ответы к экзамену по теории государства и права РФ. 2018

Еще по теме 36. ФОРМЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА:

  1. 31. ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ХАРАКТЕРИСТИКА
  2. К ВОПРОСУ О МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТА
  3. НЕОБХОДИМОСТЬ ГАРМОНИЗАЦИИ И ИНТЕГРАЦИИ ПРИ ВЕДЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ НАСЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЛ
  4. Международные акты, касающиеся адвокатов
  5. Понятие формы осуществления исполнительной власти
  6. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТОВ
  7. § 1. Понятие, формы и виды лизинга
  8. 8.ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
  9. 17.НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФОРМЫ НАРОДОВЛАСТИЯ В ГОСУДАРСТВЕННО-ОРГАНИЗОВАННОМ ОБЩЕСТВЕ
  10. Адвокатура в системе институтов гражданского общества России российского законодательства: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Москва 24 января 2019 г. /коллектив авторов. - М.: Издательство РААН,2019. - 107 с., 2019
  11. Тема 9. Административно-правовые формы. Правовые акты государственного управления
  12. 38. СТРУКТУРА НОРМ ПРАВА. СООТНОШЕНИЕ НОРМЫ ПРАВА И СТАТЬИ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА