Введение

Говоря о месте и роли общей теории юридической процедуры в учебном процессе, следует отметить, что ее изучение для подготовки юристов новой формации трудно переоценить, Процедурность, будучи важнейшим свойством права, пронизывающим все ею подсистемы (правотворческую, регулятивную, охранительную), раскрывается в юридических учебных изданиях весьма скудно.

Процедурно-правовая подготовка юристов уже давно стала насущной потребностью Если говорить точнее, то такая потребность существовала всегда, но уже сравнительно давно имеются необходимые для ее удовлетворения научно-теоретические предпосылки.

В некоторых российских учебниках по теории права и государства вопросы юридической процедуры затрагиваются^[1]. Однако масштаб проблемы таков, что отдельными параграфами или главами в учебнике здесь не обойдешься, Только в рамках отдельною курса можно более или менее полно освоить обще- правовую проблематику юридической процедуры.

Кроме того, в названных учебниках авторы в изложении вопросов теории юридической процедуры отождествляют их с вопросами теории юридическом процесса, которые имеют самостоятельное значение и, строго говоря, выходят за рамки общей теории права. Смешение авторами учебников общепроцедурной и общепроцессуальной проблематик обусловлено тем, что они исходили с позиций так называемого «широкого» понимания юридического процесса концепции, страдающей рядом настолько серьезных теоретических и методологических изъянов, что о ней можно говорить как о тупиковой ветви в развитии общепроцедурной теории.

В юридической литературе констатируется, что «советская концепция общего юридического процесса не знает аналогов в истории мировой правовой науки. Она является подлинным открытием советских ученых-юристов и ученых социалистических стран»^[2]. Речь идет о концепции «широкого» понимания юридического процесса. Появление первых идей такого рода относится к концу 40-х — началу 50-х гг. XX в. и связывается с именами представителей советской науки административ ного права — С. С. Студеникина, Г. И. Петрова, А. Е. Лунева и др. В дальнейшем теория широкого юридического процесса получила известное распространение в общей теории права и в отраслевых юридических науках.

«Широким» этот подход именуется по той причине, что в нем юридический процесс объявляется тождественным юридической процедуре Однако при ближайшем рассмотрении оказывается, что по отношению к реальному объему юридической процедуры «широкий» подход является, напротив, узким, поскольку его сторонники оставляют за пределами юридического процесса (а в соответствии с авторской концепцией это означает, что и за пределами процедуры) целые пласты про цедурных отношений, а именно тех, которые не сля.зоны с применение.и права, поэтому данная теория не может претендовать на статус общеправовой процедурной теории. Общая теория юридического процесса в любом случае может быть лишь частью ойщеправовой процедурной теории, имея своим пред метом то общее, что содержится в закономерностях действия разноотраслсвых процессуальных механизмов, строении и природе их элементов.

Имея в целом позитивную направленность на разработку общей теории юридического процесса и благородную задачу использовать организующие свойства процедурной формы за пределами традиционных видов процесса (гражданского и уголовного), широкий подход к процессу содержал и содержит до сих пор ряд серьезных методологических изъянов, которые заводят это теоретическое направление в тупик, не позволяют ему стать общей процедурно правовой теорией.

Творцы концепции, признав, с одной стороны, понятия «процесс- и «процедура- равными по объему, а с другой полагая юридическим процессом в сфере реализации права процедурно- урегулированное правоприменение, были вынуждены не считать процессуальными, а значит и процедурными, те нормы и отношения, которые отвечают всем признакам процедурных явлении, но не связаны е применением право. Таким образом, авторы и сторонники широкого понимания процесса, приняв на себя важную и ответственную задачу широко распространить в пра новой системе ценные свойства процедурной формы, в итоге своего подхода резко ограничили пределы ее использования.

Исходным для концепции, положенной в основу пособия, является то положение, что юридический процесс представляет гобой разновидность правовой процедуры.