<<
>>

Глава 1 ЗНАЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ПРОЦЕДУРВ ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И В ЖИЗНИ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА

Процедурно-правовые установления традиционно рассматриваются в цивилизованном обществе как гарантии закон- ногти. порядка, демократии, защищенности прав и интересов граждан. Российский журналист и публицист Ю.

В. Феофанов, подчеркивая общественную значимость процедуры, ссылается на китайскую пословицу: «Почтительность без ритуала приводит к суетливости, осторожность без ритуала приводит к бо язливостн, смелость без ритуала приводит к смутам, прямота без ритуала приводит к грубости»[3]. И далее автор справедливо от себя добавляет: «Закон... без ритуала, без процедуры его действия, приводит: власть — к произволу, гражданина — к беззащитности»[4].

Интересный диалог с молодым следователсм-жснщиной приводит в своей книге «Факультет ненужных вещей» писа тель Юрий Домбровский, который сам обучался на юридическом факультете и пострадал от сталинских репрессий. Когда во время допроса герой романа Домбровского говорит следо- вагелю-женщине. что их учили другому, она ему отвечает: «Так вот, ваш факультет был в то время факультетом ненужных вещей — наукой о формальностях, бумажках и процедурах. Л нас учили устанавливать истину». На что было замечено: «А кок устанавливать, на это наплевать?». По хронологии романа приведенный диалог соггоялся в 1930-е гг., однако и в настоящее

время на практике можно нередко встретить пренебрежительное отношение к требованиям процедурных норм, грубое нарушение процессуального чакона.

Особое значение процедурные хісханизмьі приобретают в процессе создания и функционирования правового государства. В этой связи было даже замечено, что «государство у нас не стало правовым из-за двух обстоятельств: наличие "исключений из правила" и отсутствие процедур»[5]. Не вызывает со мнений в справедливости и такое замечание: «Нет лучшего способа изменить в позитивную сторону поведение людей, чем сделать человечными процедуры и условия их деятельности»[6].

Роль правовых процедур в жизни российского общества в новейшее время резко возросла Причина демократиче ская направленность перемен в экономике, системе власти, ценностных ориентациях людей. М. С. Горбачев в свое время сказал правильные слова: «Главная проблема развития нашей политической системы — создание такого механизма власти и управления, где был бы четко налажен действенный демократический контроль, выработаны соответствующие правовые процедуры, которые бы серьезно уменьшили, а то и свели на нет элемент случайности в решении важнейших политических, государственных вопросов, исключили возможность субъективизма на всех “этажах” нашей политической системы»[7]. Пассаж настолько актуален, что его можно хоть сейчас вставлять в доклад российского государственного деятеля любого уровня. Вез понимания общих закономерностей процедурно-правового регулирования, без внедрения положений общей теории юридической процедуры в профессиональное правовое сознание названную проблему решить невозможно.

Значение правовых процедур в жизни общества хорошо понимается и рядовыми гражданами. Поворот права к человеку, появление норм, вызывающих подлинный интерес, пробудили у населения и интерес к механизмам их реализации. На страницах периодической печати, с помощью других СМИ граждане довольно часто ставят вопросы о необходимости разработки или совершенствования тех или иных правовых процедур.

Все дело в том. что процедурный механизм в праве — это и есть тог самый механизм реализации закона, об отсутствии которого так часто говорят. Ибо юридическая процедура призвана последовательно, шаг за шагом определить поведение скис акты управомоченного субъекта и обязанных ему лиц на пути к достижению требуемого блага. Процедурная форма детально регламентирует: к кому, в какие сроки, каким образом должен обратиться управомоченный за реализацией своего права, как и в каком порядке он может защитить его от нарушения и т. д. Последовательная реализация процедурного алгоритма должна неизбежно приводить к наступлению желаемого результата.

Позитивно оценивая возможности процедуры в регулировании поведения, следует заметить, что она может нести в себе и негативный социальный заряд: быть формальной, бюрократической, унизительной и г. д.

Что же такое процедура? От чего зависят ее качественные параметры? Каковы средства их оптимизации? В каких случаях процедура необходима, а когда можно обойтись без нее? Ответы на эти и другие вопросы требуют обращения к теории процедурно-правового регулирования.

<< | >>
Источник: Теория юридической процедуры : учебное пособие для вузов /В. Н. Протасов. — 2-е изд.. испр. — Москва : ВГУЮ (Всероссийский государственный университет юстиции). 2020–105 с.. 2020

Еще по теме Глава 1 ЗНАЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ПРОЦЕДУРВ ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И В ЖИЗНИ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА:

  1. Понятие и юридическое значение правовых актов управления
  2. Глава II. Организационно - правовые формы коллективных лиц в предпринимательстве: становление, развитие, правовое регулирование (IX в. - середина XVIII в.)
  3. Чжан Лянвэй (Китайская Народная Республика). ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ В КНР. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2018, 2018
  4. Талапина Эльвира Владимировна. Модернизация государственного управления в информационном обществе: информационно-правовое исследование. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Москва - 2015, 2015
  5. РАССКАЗОВ ОЛЕГ ЛЕОНИДОВИЧ. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ (ХОЗЯЙСТВЕННОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ИСТОРИКО - ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Краснодар - 2008, 2008
  6. Глава VI. Совершенствование организационно-правовых основ деятельности юридических лиц в предпринимательской сфере в конце XX- начале XXI вв.
  7. 34. ОТРАСЛИ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ПРАВА, ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА
  8. СТАНОВЛЕНИЕ «СИЛЬНОЙ АДВОКАТУРЫ» В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  9. 4.НЕОБХОДИМОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ТИПОЛОГИИ ГОСУДАРСТВ И ПРАВОВЫХ СИСТЕМ
  10. 39. ДИСПОЗИЦИЯ В СТРУКТУРЕ ПРАВОВОЙ НОРМЫ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ЗНАЧЕНИЕ
  11. БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ АДВОКАТА: РЕТРОСПЕКТИВА, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
  12. Механизм административно-правового регулирования
  13. § 1. Правовое регулирование валютных отношений
  14. К ВОПРОСУ О МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТА
  15. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА АДВОКАТА-ЗАЩИТНИКА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
  16. 7 Правовое регулирование; отношений между кредитными организациями и их клиентами
  17. Лизинг и его правовое регулирование
  18. 12. Валютные отношения и их правовое регулирования
  19. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЯЗАННОСТИ АДВОКАТА УСТАНАВЛИВАТЬ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА УГОЛОВНОГО ДЕЛА