§ 2.1. Неоказание помощи больному
Поскольку область здравоохранения представляет одну из главнейших составляющих функционирования и развития любого государства , то проблема ответственности за неоказание помощи больному, которая находит отражение в уголовном праве России, на наше воззрение, была и остаётся актуальной во все времена.
Основной целью медицины является сохранение жизни и здоровья людей, в связи с чем она является важнейшей сферой деятельности человека. Важно отметить: указанная проблема решается не только в России, каждое цивилизованное государство старается проявлять заботу о здоровье своих граждан.Об этом говорит и ряд специальных конвенций и международных договоров, где предусмотрены разные меры охраны здоровья во всех сферах жизнедеятельности человека, например: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. , Международные пакты об экономических, социальных и
124
См.: Назмутдинова Л.М. Уголовная ответственность за неоказание помощи больному по российскому и зарубежном законодательству // Правореализация в условиях сближения международного и внутригосударственного права: компаративистский анализ: материалы V Международной научно-практической конференции студентов и аспирантов. - Казань: Казан. ун-т, 2010 - С. 356.
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // Рос.
газ. - 1995. - 5 апр. - № 67.
культурных правах от 16 декабря 1966 г. и о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. [100] [101] [102] [103] [104]
Декларация 1948 г. зафиксировала право на здоровье как специфическую часть права на достойные условия жизни.
Прямо предусмотрено право на здоровье в ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
Норм, которые напрямую затрагивают право на здоровье, в Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. не имеется. При этом данный документ содержит некоторое количество положений о правах, непосредственно связанных с правом на здоровье, такие как
12 н
право на жизнь, на свободу и безопасность личности и др.
Право на охрану здоровья и безопасные условия труда, в т. ч. по сохранению функции продолжения рода признаны Конвенцией от 18 декабря 1979 г., в которой употреблён термин «охрана здоровья», которого не было в
принятых ранее документах. Также согласно данному документу материнство и
128
продолжение рода являются частью права на здоровье .
Право человека на МП закреплено в Конституции РФ как прямо, так и
129
опосредованно .
В силу ст. 41 Основного закона нашей страны - Конституции РФ - следует, что каждый имеет право на МП и охрану здоровья. При этом МП в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно (за счёт бюджетных средств, страховых взносов, других поступлений).
В нашей стране функционируют федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения. Кроме того, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физкультуры и спорта, а также принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения.
За сокрытие ДЛ фактов и обстоятельств, которые создают угрозу для жизни и здоровья людей, предусмотрена ответственность в соответствии с ФЗ.
Сохранение и укрепление здоровья населения на основе повышения доступности, качества МП и формирования ЗОЖ являются приоритетными в
130
политике государства .
Политика государства по развитию системы здравоохранения на долгосрочную перспективу требует создания единого правового механизма регулирования и охраны позитивных отношений, складывающихся между пациентом и медработником. Это позволит сформировать уверенность граждан в защищённости их статуса, а в сознании медработников - повысить авторитет уголовного закона и его восприятия как нормативного документа, стимулирующего к надлежащему исполнению профессиональных функций .
В России периодически принимаются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения. Наиболее крупной комплексной федеральной программой является действующая с 2006 года «Национальная приоритетная программа в области здравоохранения». Основное внимание в ней уделяется передовым методам лечения и внедрению высокотехнологичной медицинской аппаратуры. Свои программы в сфере охраны здоровья населения имеют субъекты РФ, крупные муниципальные образования. [105] [106] Так, в Республике Татарстан действуют соответствующие программы в области здравоохранения. В частности, обратим внимание на следующее. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 294 была утверждена Государственная программа (далее - Госпрограмма) РФ «Развитие 132 здравоохранения» , которая на сегодняшний день признана утратившей силу. Целью данной Госпрограммы являлось повышение эффективности медицинских услуг и обеспечение доступности МП. В настоящее время действует новая Г оспрограмма РФ «Развитие здравоохранения», которая утверждена Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1640[107] [108]. Постановлением Кабинета Министров РТ от 1 июля 2013 г. № 461 утверждена Госпрограмма «Развитие здравоохранения Республики Татарстан до 2020 года»[109] [110] (далее - Постановление КМ РТ от 1 июля 2013 г. № 461). Целью указанной программы является обеспечение доступности МП и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки. Также важно отметить: отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в России, регулируются Законом № 323-ФЗ. Данный НПА определяет: - 1) права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; - 2) правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; - 3) полномочия и ответственность органов госвласти РФ, органов госвласти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; - 4) права и обязанности медработников и фармацевтических работников, а также МО, иных организаций, ИП при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья. 2.1.1.
Еще по теме § 2.1. Неоказание помощи больному:
- § 2.3. Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие
- § 1.3. Регламентация ответственности за неоказание помощи в уголовном законодательстве других государств
- § 1.2. История развития уголовного законодательства об ответственности за неоказание помощи в России
- § 1.1. Понятие и социальная обусловленность криминализации деяний, связанных с неоказанием помощи
- ГЛАВА 3. НАКАЗАНИЕ И ЕГО НАЗНАЧЕНИЕ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С НЕОКАЗАНИЕМ ПОМОЩИ
- ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕОКАЗАНИЕМ ПОМОЩИ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
- § 3.1. Понятие, цели наказаний и механизм их достижения за преступления, связанные с неоказанием помощи
- ГЛАВА 2. ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫЕ С НЕОКАЗАНИЕМ ПОМОЩИ ПО УГОЛОВНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- § 3.2. Виды наказаний и особенности их назначения за неоказание помощи в уголовном законодательстве России и в других государствах
- Назмутдинова Лилия Максутовна. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Казань 2018, 2018
- РОЛЬ АДВОКАТУРЫ В РАЗВИТИИ ИНСТИТУТА БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИИ
- БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ АДВОКАТА: РЕТРОСПЕКТИВА, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
- PRO BONO PUBLICO: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОКАЗАНИЯ АДВОКАТАМИ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИИ
- АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОКАЗАНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РАМКАХ РЕФОРМЫ ИНСТИТУТА АДВОКАТУРЫ
- СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ АДВОКАТУРЫ КАК РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА КВАЛИФИЦИРОВАННУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ