<<
>>

§ 1.1. Понятие и социальная обусловленность криминализации деяний, связанных с неоказанием помощи

Законодателем в структуре УК РФ выделены XII разделов. Из них, по нашему воззрению, разд. VII, именуемый «Преступления против личности», занимает особое место, поскольку они прямо и непосредственно направлены на причинение вреда жизни, свободе, чести, достоинству человека, в связи с чем являются одним из опасных по объекту посягательства видов преступлений, которые также обладают высокой степенью общественной опасности.

По мнению А.И. Иванчина, конструкция состава преступления должна опираться на учёт самых разнообразных факторов, из которых общественная опасность запрещаемого поведения, выступает главным, при этом охватывает как опасные свойства деяния (в первую очередь), так и деятеля (во вторую очередь)[4].

Под общественной опасностью понимается причинение деянием существенного вреда общественным отношениям либо создание опасности причинения такого вреда[5].

Общественная опасность, являясь материальным признаком преступления, предопределяет само существование уголовного закона. Она отражает сущность преступления, так или иначе, порождает опасность лица, его совершившего[6].

Относительно преступных деяний, связанных с неоказанием помощи, необходимо отметить, что указанные преступления также охвачены уголовным законом, в том числе ст. 124, 125 УК РФ (разд. VII, гл. 16 «Преступления против жизни и здоровья») и ст. 270 УК РФ (разд. IX, гл. 27 «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта»).

Обратившись к УК РФ, мы не увидим определения понятия «преступления, связанные с неоказанием помощи». Полагаем, что предусматривать в УК РФ дефиницию этих видов преступлений с точки зрения требований к законодательной технике не следует. В противном случае надо также давать определения и других видов преступлений. Более того, нам же думается, что определение в УК РФ преступлений, связанных с неоказанием помощи мало что даст правоприменителю, поскольку он руководствуется при квалификации содеянного признаками конкретных составов преступлений, а не дефинициями.

Такое определение, скорее всего, имело бы своим адресатом законодателя.

Прежде чем предложить свое авторское определение данного понятия, полагаем необходимым проанализировать следующее.

Специфика рассматриваемых противоправных деяний заключается в том, что, несмотря на разное месторасположение вышеуказанных статей в УК РФ, их объединяет следующее: они являются видами неоказания помощи и посягают на такой особо важный объект, как жизнь и здоровье человека, то есть наносят необратимый вред важнейшим социальным ценностям.

Зададимся вопросами: в чём же заключается общественная опасность неоказания помощи и почему понятие взаимопомощи в данном случае занимает центральное место?

Как отмечает Р.А. Сабитов, общественная опасность - это свойство

п

антиобщественного поведения человека .

Б.С. Никифоров утверждает, что общественная опасность действия получает «концентрированное» выражение в том, что это действие причиняет

Сабитов Р.А. Общественная опасность как критерий криминализации // Актуальные проблемы криминализации и декриминализации общественно опасных деяний. Омск: Научно-исследовательский и редакционно-издательский отдел Омской высшей школы милиции МВД СССР, 1980. - С. 17.

существенный ущерб или создаёт опасность причинения такого ущерба

о

охраняемому уголовным законом общественному отношению .

Т.В. Церетели считает: общественная опасность действия определяется целым рядом обстоятельств, из которых он выделил три момента как важнейшее для определения наличия или отсутствия общественной опасности и её степени. Этими моментами являются: 1) цель действия, 2) общественная значимость объекта, который подвергается опасности, и 3) степень способствования действия

9

человека наступлению вредного последствия .

Таким образом, большинство юристов при оценке общественной опасности посягательства ведущее место отводят объекту преступления. Полагаем: это верное суждение.

Рассуждая о неоказании помощи, не можем не отметить, что оно существует в сфере общественных отношений, где особую роль играет взаимопомощь.

Человеческая личность является сложной динамической системой, поведение которой обусловливается множеством объективных и субъективных факторов. При этом оно является единственным методом выявления человеческой сущности, раскрытия её общественной и индивидуальной природы.

Специфика человеческой деятельности заключается в том, что она психически опосредствованна. Всякое человеческое произвольное действие сознательно управляемо, а любая сознательная деятельность предполагает осуществление определённой программы, служащей моделью будущих действий[7].

В основе понятия «взаимопомощь» лежит такое качество, как доверие. Это качество внутренней природы человека, определяющее стремление каждой личности к проживанию в коллективном мире. С моральной точки зрения доверие предполагает открытость человека, уважение его к другим людям. С давних времён взаимопомощь была присуща человеческому обществу, так как

8

9

обеспечивала его выживаемость в суровых условиях. Люди объединялись в родовые общины и вели совместное хозяйство.

По мнению Н.Г. Александровой, люди становятся всё более нетерпимыми к безразличию и бессердечности, особенно если данное относится к лицам, оставленным без помощи и поддержки. Таким образом, по мере развития общества всё наиболее увеличивается значимость нравственных начал в жизни людей, повышается правосознание граждан[8].

В наше время люди всё реже задумываются о своих поступках и стараются не вмешиваться в жизнь посторонних людей. К сожалению, такое поведение людей (безразличие к чужим проблемам, безучастие, равнодушие) стало обычным явлением; более того, можно сказать, что даже нормой. В современном мире люди всё чаще боятся необходимости принятия решения, поскольку им легче пройти мимо и сделать вид, что они этого не замечают. При этом они уверены, что за такое поведение они не понесут никакого наказания. Анализируемое нами преступление, как неоказание помощи, - это и есть пример вышеуказанного поведения людей, то есть их безразличие, безучастие и равнодушие.

По мнению Н.С. Таганцева, к периоду выработки теории о попустительстве как особенном виде отдалённого соучастия (XVI - XVII вв.) принадлежит основание теории об общечеловеческом обязательстве предотвращения ущерба в интересах других, как основе наказуемости за невмешательство. Однако абсолютную обработку приобрело данное представление в работах немецких учёных Штюбеля и Борста[9].

Действительно, безразличие, безучастие, равнодушие людей способствуют многим преступлениям. Особенно это относится к преступлениям против личности, в т. ч. и анализируемым нами его видам.

На первый план выходит моральная обязанность любого гражданина, которая заключается в принятии мер, не только способствующих изобличению преступника, предотвращению преступления, но и сопряжённых с непосредственным прекращением преступной деятельности. Как форма прикосновенности к преступлению попустительство связано с невыполнением лицом возложенных на него правовых обязанностей. В УК РФ нет специальной нормы об ответственности за попустительство преступлению.

Как отмечает Н.Г. Кадников, упущением законодателя можно считать тот факт, что не установлена уголовная ответственность за попустительство, когда оно касается особо тяжких преступлений .

Мы, в свою очередь, полагаем, что предусмотренные уголовным законом разновидности неоказания помощи представляют собой уголовно-наказуемое попустительство (пассивное попустительство) - самостоятельный вид прикосновенности в уголовном праве. Его сущность заключается в том, что эти деяния только соприкасаются с преступлением, иным деянием, в которых отсутствует сознательное содействие прикосновенного лица усилиям других лиц или влияет объективным обстоятельствам в создании опасного состояния. Оно не находится в причинной и виновной связи с тем преступлением или иным деянием или трагическим событием, к которым оно прикосновенно. Как правило, прикосновенное деяние имеет место после совершения деяния или события, создавших состояние опасности.

Неоказание помощи как вид пассивного попустительства, а также другие формы прикосновенности в уголовном праве причиняют очевидный вред предупредительной деятельности правоохранительных органов, противодействуют правосудию и создают возможность для наступления уголовно-наказуемого вреда, включая причинение вреда жизни и здоровью человека, увечья и гибели людей.

Поэтому считаем ошибочной позицию законодателя, который сузил возможности применения мер уголовно-правового воздействия за недоносительство (несообщение), укрывательство преступлений и попустительство преступлениям, иным деяниям и событиям, создающим опасные для жизни и здоровья человека состояния. [10]

Действительно, проблема взаимопомощи была актуальна во все времена. При этом, учитывая современное общество, не можем не отметить, что в нынешнем его положении люди чаще подвергаются испытаниям. Это следует связать со стихийными бедствиями, терроризмом, эпидемиями. В таких случаях вопрос о взаимопомощи особо актуален, поскольку только с помощью объединения сил и, оказывая какую-либо помощь друг другу, можно преодолеть проблему. Кроме того, нельзя забывать и о тех людях, которые по объективным основаниям не могут позаботиться о себе (например, престарелые, малолетние, несовершеннолетние, инвалиды, больные). Обеспечение жизненно важных потребностей и интересов вышеуказанных категорий лиц - важнейший вопрос каждого государства. При этом в решении данной задачи и достижении положительного результата необходимо активное участие всех членов общества.

Как известно, демократическое государство призвано обеспечивать, а следовательно, охранять интересы личности и общества. Преступность представляет угрозу как личности, так и обществу. Государство не может мириться с преступностью и имеет своей перспективой, стратегической целью полное уничтожение этого феномена. В то же время количественные и качественные характеристики преступности, обусловленные социальноэкономической ситуацией в нашей стране, не позволяют достигнуть названной абсолютной цели в течение короткого промежутка времени. В связи с этим выдвигаются и ставятся перед государственными органами и обществом стратегические, промежуточные и текущие цели. Основной проблемой в нашей стране является отсутствие чётких формулировок целей и средств их

14

достижения .

Несоблюдение правильного функционирования сферы общественных отношений ввиду обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, которые отнесены к группе беззащитных, составляет социальную опасность неоказания [11]

помощи.

Поэтому полагаем, что обязанность принимать меры для оказания помощи людям должна быть прямо предусмотрена законом.

Особенность преступлений, связанных с неоказанием помощи, заключается также в бланкетности диспозиций вышеуказанных преступлений. Следовательно, при квалификации необходимо обратиться к другим законам или иным нормативным правовым актам (далее - НПА).

Систему российского законодательства, регулирующего отношения, связанные с охраной жизни и здоровья человека, образуют правовые нормы конституционного, гражданского, уголовного и иных отраслей права. Основополагающие отношения регулирования охраны жизни и здоровья человека содержатся в Конституции РФ[12].

Конституционная регламентация охраны жизни и здоровья человека конкретизируется в многочисленных действующих НПА, к основным из которых относятся: УК РФ; Водный кодекс РФ[13] [14] [15] (далее — ВК РФ); Кодекс торгового мореплавания РФ (далее — КТМ РФ); Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (далее — КВВТ РФ); Кодекс РФ об административных правонарушениях[16] [17] [18] (далее — КоАП РФ); Конвенция о

защите прав человека и основных свобод ; Конвенция для объединения

21

некоторых правил относительно столкновения судов ; Конвенция об открытом море[19]; Международная конвенция по поиску и спасанию на море

23 24

1979 г. ; Международный пакт о гражданских и политических правах ; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 мая 2012 г. № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь и перечня мероприятий по оказанию первой

Л с

помощи» (далее — Приказ № 477н); Федеральные законы (далее - ФЗ): от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»[20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28], от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ), от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» ,от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» ,от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» , от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и др.

Как видно, в области охраны жизни и здоровья человека действует большое количество законов и подзаконных НПА, что в определённой мере затрудняет правоприменение при квалификации преступлений, связанных с неоказанием помощи. Бланкетность диспозиций анализируемых преступлений предполагает качество принимаемых законов и других НПА. Очевидно, большое количество НПА в этой сфере объективно создает трудности для правоприменителя. Предпочтительным вариантом было бы здесь принятие Деонтологического кодекса РФ (подробнее об этом см. далее в § 2.1 гл. 2).

Необходимо отметить, что, когда мы говорим о неоказании помощи, нужно определиться, кто и какую помощь должен оказывать.

Оценка самого понятия «неоказание помощи» зависит от многих факторов.

Слово (термин) «помощь» часто употребляется в быту, науке, литературе, НПА. Существует множество определений, однако, как показало исследование, несмотря на то что в правовой массив как российского, так и международного законодательства включено большое количество нормативных актов, однозначной трактовки, употребляемой в законодательстве, не имеется.

Обратившись к словарям, можно найти следующие определения лексемы «помощь».

32

Согласно толковому словарю русского языка Д.В. Дмитриева , помощью называют ситуацию, когда вы оказываете содействие, поддержку кому-либо: будь то по хозяйству, в беде или братская, всенародная, дружеская.

В толковом словаре Ушакова помощь - действие по глаголу «помочь»; участие в чьей-нибудь работе, облегчение, содействие кому-нибудь, поддержка.

По экономическому словарю34, помощь - это предоставление богатыми странами материальной, денежной, технической помощи более бедным странам обычно на безвозмездной основе. Такая помощь часто оказывается странам, регионам, людям, пострадавшим от стихийных бедствий, военных конфликтов.

В толковом словаре Ожегова помощь - содействие кому-нибудь, в чём- нибудь, участие в чём-нибудь, приносящее облегчение.

Согласно словарю эпитетов36, помощь может быть безотлагательная, временная, запоздалая, кратковременная, незамедлительная, немедленная, неожиданная, неотложная, периодическая, повседневная, постоянная, регулярная, своевременная, скорая, традиционная, когда речь идёт о сроке или длительности [29] [30] [31] её оказания, а также помощь может быть активная, безвозмездная, бескорыстная, бесценная, благотворительная, большая, дружеская, взаимная, техническая, медицинская, юридическая и т. п., когда речь идёт о размере или о характере помощи.

Первая доврачебная помощь представляет собой простейшие мероприятия, необходимые для сохранения здоровья и спасения жизни человека, перенесшего внезапное заболевание или травму .

Таким образом, мы видим, что существует несколько видов помощи, например: правовая, медицинская, государственная, материальная, юридическая, благотворительная. При этом, несмотря на разные её виды, она будет иметь единый смысл, который выражается в поддержке в чём-нибудь.

На основе приведённых выше определений можно выделить основные признаки, которые характерны искомому. Во-первых, это нуждаемость, то есть её оказание всем лицам, находящимся в состоянии нужды. Во-вторых, наличие второго субъекта, то есть физического лица, которым может быть любой человек (как гражданин РФ, так и иностранец), находящийся в проблемной, сложной, опасной жизненной ситуации, требующей разрешения, и нуждающийся в какой - либо помощи. Причём указанное физическое лицо не может самостоятельно помочь себе. В-третьих, объектом выступает неблагоприятное жизненное обстоятельство адресата помощи (физического лица), требующее какого-либо разрешения, содействия. При этом данная жизненная ситуация должна объективно существовать и быть осознана адресатом помощи (физическим лицом) и иметь препятствия для самостоятельного разрешения проблемы в силу разных обстоятельств: состояния здоровья, возраста, недееспособности и прочего.

Глагол «оказать», от которого образовано существительное «оказание», означает действие. Образует сочетание со значением того или иного действия, в зависимости от значения существительного (например, помощь). Частица «не»,

См.: п. 1.1 Приложения «Правила оказания первой доврачебной помощи пострадавшим» к «ТОИ Р-31- 215-97. Типовая инструкция по охране труда для жестянщика». Утвержден Приказом Минтранса РФ от 15 сентября 1997 г. № 105.

как известно, является отрицательной. Она сообщает следующему за ним слову значение противоположное или отрицательное.

Таким образом, неоказание помощи - это волевой акт поведения человека, который выражается в непроявлении в какой-либо форме отношения (содействия, поддержки) к кому-либо.

В то же время заметим, что уголовный закон, являясь жёстким регулятором общественных отношений, предусматривает, наряду с другими мерами, ответственность за неоказание помощи. Указанное положение обязывает провести исследование именно криминологической обоснованности ответственности, связанной с неоказанием помощи.

Неоказание помощи, как преступление в России занимает особое место в системе деяний против жизни, здоровья, безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Если обратиться к статистике , можно увидеть следующее: в Республике Татарстан (далее — РТ) по отчётам Управления Судебного департамента (далее — УСД) при ВС РФ в РТ по ст. 124 УК РФ за 2009-2015 гг. и за первое полугодие 2017 г. осуждённых не было; в 2016 г. по ч. 2 ст. 124 УК РФ осуждён 1 человек. По ст. 125 УК РФ: в 2009 г. осуждены 2 человека, в 2012 г. - 3, в 2013 г. - 3, в 2014 г. - 2, в 2015 г. - 3, в 2016 г. - 2, в 2017 г. (1 полугодие) - 1 человек. По ст. 270 УК РФ: за 2009 - 2011 гг., 2013-2016 гг. и за 1 полугодие 2017 г. осуждённых не было; в 2012 г. осуждены 2 человека.

Согласно статистике СД при ВС РФ, по ч. 1 ст. 124 УК РФ за 2009-2010 гг., 2012 г., 2014 г., 2016 г., 2017 г. (1 полугодие) осуждённых не было; в 2011 г. осуждён 1 человек, в 2013 г. - 1, в 2015 г. - 2 человека. По ч. 2 ст. 124 УК РФ за 2009 г. осуждены 12 человек, в 2010 г. - 10, в 2011 г. - 7, в 2012 г. - 6, в 2013 г. - 5, в 2015 г. - 6, в 2016 г. - 7, в 2017 г. (1 полугодие) - 1 человек; в 2014 г.

Данные судебной статистики получены из официального сайта Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. - URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения 15.11.2017), а также из официального сайта Управления Судебного департамента в Республике Татарстан // Официальный сайт Управления Судебного департамента в Республике Татарстан. - URL: http://usd.tatarstan.ru/rus/statotcheti.htm (дата обращения 15.11.2017). Подробнее об этом см. приложения 1 -3 настоящей диссертации.

осуждённых нет. По ст. 125 УК РФ: в 2009 г. осуждены 152 человека, в 2010 г. - 172, в 2011 г. - 123, в 2012 г. - 141, в 2013 г. - 120, в 2014 г. - 105, в 2015 г. - 146, в 2016 г. - 130, в 2017 г. (1 полугодие) - 125 человек. По ст. 270 УК РФ: за 2009 - 2011 гг., 2013 - 2016 гг. и за 2017 г. (1 полугодие) осуждённых не было; в 2012 г. осуждены 3 человека.

Как было уже выше отмечено, конституционная регламентация охраны жизни и здоровья человека конкретизируется во многих действующих НПА. Принимая во внимание приведённую статистику, полагаем необходимым акцентировать внимание на таком важном НПА, как Закон № 323-ФЗ .

Исходя из содержания ст. 31 и 32 вышеуказанного Закона № 323-ФЗ помощь делится на два вида: первая помощь (далее - ПП) и медицинская помощь (далее - МП).

Согласно ст. 31 1111 до оказания МП оказывается лицами, обязанными оказывать ПП в соответствии с ФЗ или со специальным правилом, имея соответствующую подготовку, гражданам, которые находятся в состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью. К таковым можно отнести 1) сотрудников органов внутренних дел РФ; 2) сотрудников, военнослужащих и работников Государственной противопожарной службы; 3) спасателей аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.

Ст. 31 Закона № 323-ФЗ корреспондируют положения Приказа № 477н.

Согласно ст. 32 Закона № 323-ФЗ МП оказывается медицинскими организациями (далее — МО) и делится по видам, условиям и форме оказания таковой. Выделяются также виды МП, как первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в т. ч. высокотехнологичная; скорая, в т. ч. скорая специализированная; паллиативная.

Руководствуясь Приказом № 477н, утвердившим Перечень состояний, при которых оказывается ПП, и Перечень мероприятий по её оказанию, нужно исходить из того, что при оказании ПП субъект, время, место и действия данного [32] субъекта конкретно определены. Таким образом, если вышеуказанный субъект не оказывает ПП, то есть оставляет человека в опасности, то данное лицо привлекается к уголовной ответственности по ст. 125 УК РФ, а медицинские работники (далее — медработники или МР) за неоказание МП несут наказание по ст. 124 УК РФ. Однако, принимая во внимание, что в УК РФ, а именно в ст. 124, вид помощи не конкретизирован, полагаем: в судебной и правоприменительной практике могут возникнуть трудности и противоречия при применении вышеуказанных статей, что также находит своё отражение в статистике.

Важно отметить, что ни уголовным, ни административным законодательством не предусмотрена ответственность за неоказание помощи больному, если это повлекло менее тяжкие последствия. Так, ч. 1 ст. 124 УК РФ фиксирует ответственность за неоказание помощи больному, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, а ч. 2 — тяжкого вреда. Это, безусловно, свидетельство того, что такие общественно опасные деяния, как неоказание помощи больному, наказываются либо с применением строгих уголовно-правовых видов наказания, либо вовсе не наказываются.

Более того, исследуя социальную обусловленность криминализации деяний, связанных с неоказанием помощи, нельзя не акцентировать внимания на объективной стороне анализируемых преступлений.

Уголовно-правовая конструкция есть средство внутренней законодательной

40

техники .

Оптимально сконструированный состав преступления является залогом

41

результативного противодействия преступности . [33] [34]

Известно, что признаки, определяющие внешние стороны поведения человека, составляют содержание объективной стороны преступления. При этом данное поведение лица должно быть прежде всего социально опасным.

Внешняя сторона преступлений, связанных с неоказанием помощи, выражается в бездействии, которое является одним из важных элементов данных преступлений. Будучи негативной формой поведения, бездействие заключается в том, что лицо не совершает общественно надобных действий. Это вызывает причинную связь и преступный результат.

Нельзя оставлять без внимания анализируемую группу преступлений, поскольку имеет место высокая угроза, которая заключается в том, что результатами бездействия могут быть причинение вреда здоровью, а в отдельных случаях - смерть потерпевшего.

В ряде зарубежных стран понятие «бездействие» содержится в уголовном законодательстве, чего нет в УК РФ. При этом, если обратиться к научной доктрине, то можно увидеть следующее.

М.И. Ковалев указывает: поведение человека может быть выражено в активной деятельности или в бездействии, когда предписано действие. Бездействие в мире осознанной человеческой деятельности есть тоже определённый поступок. Именно действие или бездействие лица, обязанного действовать, образует преступление42.

По мнению Г.В. Тимейко, бездействие с юридической стороны это не что иное, как несовершение юридически обязательных, объективно необходимых и реально возможных действий, которыми можно было бы предотвратить общественно опасные последствия или не допускать

43

создания опасности их причинения .

Одной из основных задач в проблеме бездействия, как отмечает А.А. Тер -Акопов, считается подтверждение причинных свойств данной формы

42

1987. -

43

1977. - С. 62.

Ковалев М.И. Понятие преступления в советском уголовном праве. С. 21.

Тимейко Г.В. Общее учение об объективной стороне преступления.

Свердловск: Изд-во Урал. ун-та, Ростов н/д: Изд-во Ростов. ун-та,

44

поведения .

В большом числе диспозиций деяние обозначено терминологически как активная форма поведения, на самом же деле мыслится классическое бездействие. Это оставление в опасности (ст. 125 УК РФ) — частный случай неоказания помощи людям лицом, имеющим возможность и обязанным проявлять заботу. Также в УК РФ прописаны и такие преступления, обязательный признак объективной стороны которых недвусмысленно свидетельствует о бездействии; законодатель широко использует отрицательную частицу «не». Де-юре и де-факто криминализованы самые опасные случаи неисполнения юридических обязанностей[35]. К таким относятся и ст. 124, 270 УК РФ.

Текст УК РФ содержит прямое основание для того, чтобы выделить бездействие полное и частичное, т.е. неисполнение / ненадлежащее исполнение, а также рождает классификационные решения, будь то нарушение специальных правил, которые предусматривают целую технологию активных действий (что и в какой последовательности производить), или «ничегонеделание», недопустимое по причине предшествующего активного поведения лица, или разовое неисполнение юридически обязательного отдельного действия. Бездействие на сегодняшний день обозначается УК РФ терминологически не только в ожидаемой форме, как противопоставление активной жизнедеятельности (неисполнение, неоказание, непредставление), но и как нарушение, отказ, уклонение,

46

прекращение, сокрытие .

Несмотря на приведённые выше дефиниции понятия «бездействие», необходимо отметить, что в уголовно-правовой науке так и не найден единый подход к основанию уголовной ответственности за бездействие.

Причём это является серьёзной проблемой.

Учитывая, что в российском законодательстве официально не закреплены ни понятие «бездействие», ни условия, при наличии которых возможно наступление ответственности за бездействие, следует обратиться к теории и судебной практике.

Исходя из содержания п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» незаконные действия (бездействие), за совершение которых должностное лицо (далее — ДЛ) получило взятку (ч. 3 ст. 290 УК РФ), - это:

- действия (бездействие), которые совершены ДЛ с

использованием служебных полномочий, но в отсутствие предусмотренных законом оснований или условий для их реализации;

- относятся к полномочиям других ДЛ;

- совершаются ДЛ единолично, но могли быть осуществлены только коллегиально либо по согласованию с другими ДЛ или органом;

- состоят в неисполнении служебных обязанностей;

- никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать[36].

В некоторых зарубежных законодательствах закреплены не только само понятие «бездействие», но и условия наступления ответственности за бездействие. К примеру, в ст. 11 УК Испании предписано, что преступления и проступки совершаются путём бездействия, когда несоблюдение особого юридического долга, возложенного на виновного, приравнивается законодательством к исполнению преступления.

Бездействие равносильно к деянию в форме действия, когда:

- имеется особая обязанность действовать, вытекающая из закона или же договора;

- виновный собственным предшествующим воздействием или же бездействием подверг угрозе юридически защищаемое право[37].

Исходя из содержания ст. 4.3 УК Австралии несовершение действия может рассматриваться в качестве физического элемента преступления, только если: а) норма права, предусматривающая преступление, это предусматривает; или б) норма права, предусматривающая преступление, описывает состав преступления, подразумевая, что данное преступление считается совершённым путём несовершения действия, которое лицо было обязано совершить[38].

Согласно ст. 2 УК Польши уголовной ответственности за преступление, совершённое путём бездействия и повлекшее последствие, подлежит только тот, на кого была возложена правовая обязанность, особенно обязанность по предотвращению последствий[39].

В соответствии со ст. 13 УК Германии лицо подлежит наказанию лишь тогда, когда лицо, бездействуя, вызывает наступление последствия, которое предусмотрен составом преступления, при условии:

- юридически он был обязан не допускать наступления последствия;

- если бездействие соответствует выполнению состава преступления путём действия[40].

Учитывая, что на практике последствия бездействия влекут за собой многочисленные человеческие жертвы (например, крушение теплохода «Булгария», столкновение парохода «Адмирал Нахимов» и сухогруза «Пётр Васёв», оставление мест дорожного транспортного происшествия, неоказание помощи больным), данный вопрос требует серьёзного разрешения на уровне законодательства. В связи с этим необходимо закрепить определение бездействия как формы преступного поведения на законодательном уровне и усилить ответственность за преступное бездействие.

Соответственно, предлагаем внести изменения в ст. 14 УК РФ, изложив её в новой редакции и при этом дополнив примечанием:

Преступлением признается виновно совершённое общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещённое настоящим Кодексом под угрозой наказания.

Примечание:

Бездействие - это противоправное воздержание от общественно необходимого действия, указанное в нормативно-правовом акте, договоре, которое ожидалось от данного лица в силу реализации им определённого статуса в общественной жизни, при условии, что он обязан был его проявить и имел для этого реальную возможность.

Полагаем, что внесение вышеуказанных изменений в УК РФ является целесообразным, поскольку в правоприменительной практике всё больше встречаются нарушения, связанные с несоблюдением условий ответственности за бездействие. Ст. 14 УК РФ в изменённой редакции позволит улучшить законодательную технику, поскольку не будет необходимости в статьях Особенной части УК РФ в каждом случае указывать, что обозначенное деяние совершено лицом, которое обязано оказывать помощь в соответствии с НПА (закон / специальные правила). Более того, исследование показало, что из всех статей Особенной части УК РФ 65 составов преступления совершаются в форме бездействия (см. приложение 4).

С учётом изложенного можно дать следующее определение неоказанию помощи в уголовном праве. Это общественно опасное, предусмотренное уголовным законом деяние, совершаемое в форме бездействия (невмешательства, непротиводействия, невоспрепятствования), выражающегося в отказе или уклонении от нравственной и правовой обязанности по защите охраняемых уголовным законом жизненно важных интересов человека, лишённого возможности принять меры к самосохранению в силу тех или иных объективных причин, в ситуации, когда над его жизнью и здоровьем нависла угроза, если лицо имело возможность и было обязано оказать такую помощь. Если же лицо само поставило потерпевшего (потерпевших) в опасное состояние для него (них), то возникает обязанность оказать ему (им) посильную помощь путём активных действий по его (их) спасению. Неоказание помощи в таких случаях представляет собой уголовно-наказуемое деяние независимо от того, лежала ли на данном лице правовая обязанность иметь об этом лице (этих лицах) заботу или обязанность по его (их) спасению в подобных ситуациях.

При этом отметим, что в процессе совершенствования уголовного законодательства России необходимо повысить уровень охраны жизни и здоровья человека, что предполагает усиление ответственности за преступления, связанные с неоказанием помощи, и одновременно её последовательную дифференциацию. Нельзя сводить противодействие вышеуказанным посягательствам только к предписаниям гл. 16 УК РФ, игнорировать другие нормы. Эти категории нельзя противопоставлять друг другу. Все положения УК РФ следует рассматривать в едином комплексе, включая и те из них, которые должны обеспечивать безопасность жизни и здоровья человека.

Выводы:

Проведённое изучение общественной (социальной) обусловленности криминализации деяний, связанных с неоказанием помощи, показало, что в настоящее время существует ряд проблем на внутригосударственном уровне, не позволяющих гарантировать эффективное противодействие анализируемым преступлениям.

Результаты исследования динамики преступлений, связанных с неоказанием помощи, с 200 7 по 2017 гг. (первое полугодие) указывают на следующее: характерной чертой рассматриваемых деяний является

высокая степень латентности. При этом необходимо отметить: сложившаяся тенденция увеличения анализируемых преступлений может сохраниться и на ближайшие годы, если не будет реализована эффективная система мер по их противодействию.

Применение имеющихся уголовно-правовых средств затруднено несовершенством и противоречивостью текста ст. 124, 125, 270 УК РФ, сложностями доказывания отдельных признаков состава анализируемых преступлений, недостаточно дифференцированным подходом законодателя к определению уголовно-правовых последствий. В свете сказанного видна настоятельная необходимость комплексного осмысления проблем законодательной регламентации и дифференциации уголовной ответственности за неоказание помощи. Следует акцентировать внимание на том, что несоблюдение правильного функционирования сферы общественных отношений ввиду обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, которые отнесены к группе беззащитных, составляет социальную опасность неоказания помощи, а потому полагаем, что обязанность принимать меры для оказания помощи людям должна быть прямо предусмотрена законом.

Объективная сторона анализируемых преступлений выражается в бездействии. Следовательно, нельзя оставлять без внимания данную группу преступлений, связанных с неоказанием помощи, поскольку имеется высокая угроза, которая заключается в том, что результатами бездействия могут быть и причинение вреда здоровью, а иногда и смерть потерпевшего.

Учитывая, что в российском законодательстве официально не закреплены ни понятие «бездействие», ни условия, при наличии которых возможно наступление ответственности за бездействие, и принимая во внимание то, что на практике последствия бездействия влекут за собой многочисленные человеческие жертвы, считаем необходимым закрепить определение бездействия как формы преступного поведения на законодательном уровне и усилить ответственность за преступное бездействие.

Таким образом, неоказание помощи - это общественно опасное, предусмотренное уголовным законом деяние, совершаемое в форме бездействия (невмешательства, непротиводействия, невоспрепятствования), выражающегося в отказе или уклонении от нравственной и правовой обязанности по защите охраняемых уголовным законом жизненно важных интересов человека, лишённого возможности принять меры к самосохранению в силу тех или иных объективных причин, в ситуации, угрожающей жизни и здоровью человека, если лицо имело возможность и было обязано оказать такую помощь.

Неоказание помощи в уголовном законе проявляется в таких преступлениях, как неоказание помощи больному (ст. 124 УК РФ), оставление в опасности (ст. 125 УК РФ) и неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270 УК РФ).

Предусмотренные уголовным законом разновидности неоказания помощи представляют собой уголовно-наказуемое попустительство (пассивное попустительство) - самостоятельный вид прикосновенности в уголовном праве. Его сущность заключается в том, что эти деяния только соприкасаются с преступлением, иным деянием, в которых отсутствует сознательное содействие прикосновенного лица усилиям других лиц или влияет объективным обстоятельствам в создании опасного состояния. Оно не находится в причинной и виновной связи с тем преступлением или иным деянием или трагическим событием, к которым оно прикосновенно. Прикосновенное деяние, как правило, имеет место после совершения деяния или события, создавших состояние

опасности.

пр

35

36

44

45

46

<< | >>
Источник: Назмутдинова Лилия Максутовна. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Казань 2018. 2018

Скачать оригинал источника

Еще по теме § 1.1. Понятие и социальная обусловленность криминализации деяний, связанных с неоказанием помощи:

  1. § 3.1. Понятие, цели наказаний и механизм их достижения за преступления, связанные с неоказанием помощи
  2. ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕОКАЗАНИЕМ ПОМОЩИ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
  3. ГЛАВА 3. НАКАЗАНИЕ И ЕГО НАЗНАЧЕНИЕ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С НЕОКАЗАНИЕМ ПОМОЩИ
  4. ГЛАВА 2. ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫЕ С НЕОКАЗАНИЕМ ПОМОЩИ ПО УГОЛОВНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. § 2.1. Неоказание помощи больному
  6. § 1.3. Регламентация ответственности за неоказание помощи в уголовном законодательстве других государств
  7. § 2.3. Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие
  8. СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ АДВОКАТУРЫ КАК РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА КВАЛИФИЦИРОВАННУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ
  9. § 1.2. История развития уголовного законодательства об ответственности за неоказание помощи в России
  10. 23. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИИ
  11. § 3.2. Виды наказаний и особенности их назначения за неоказание помощи в уголовном законодательстве России и в других государствах
  12. Назмутдинова Лилия Максутовна. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Казань 2018, 2018
  13. Управление как социальное явление
  14. СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА СОЦИАЛЬНОГО СТАТУСА АДВОКАТА
  15. 17. 4. Управление в социально-культурной сфере
  16. Тема 2.6 Производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов