§ 3.1. Понятие, цели наказаний и механизм их достижения за преступления, связанные с неоказанием помощи

В Соборном уложении 1649 г., было первое упоминание о наказании. Окончательно исторически указанное представление утвердилось в XIX в. в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. А законодательное определение указанного понятия впервые было дано в Руководящих началах РСФСР 1919 г., в ст. 7 которых было зафиксировано: наказание - это те меры принудительного воздействия, посредством которых власть обеспечивает данный порядок общественных отношений от нарушителей последнего (преступников)^[219].

В УК РСФСР 1922 г. вообще не давалось определение данного понятия.

В ст. 7 УК РСФСР 1926 г указывалось, что в отношении лиц, совершивших общественно опасные действия или представляющих опасность по своей связи с преступной средой или по своей прошлой деятельности, применяются меры социальной защиты судебно-исправительного, медицинского либо медикопедагогического характера^[220].

Как известно, УК РСФСР 1960 г., вслед за Основами уголовного законодательства Союза СССР и союзных республик 1958 г., вновь воспринял понятие «наказание». В ч. 1 ст. 20 которого говорилось, что наказание не только является карой за совершённое преступление, но и имеет целью исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов уважения к правилам социалистического общежития, а также предупреждение совершения новых преступлений как осуждёнными, так и иными лицами .

Действующий уголовный закон определяет наказание как меру государственного принуждения, которая назначается по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных УК РФ лишении или отграничении прав и свобод этого лица (ч.

Исходя из вышеуказанного определения выделим основные признаки наказания: 1) мера государственного принуждения; 2) назначается только по приговору суда; 3) применяется только к виновному лицу; 4) назначается только за совершение преступления; 5) заключается в лишении и ограничении прав и свобод, предусмотренных в уголовном законе.

Указанные признаки позволяют признать, что наказание, в т. ч. и за преступления, связанные с неоказанием помощи, по сути, представляют собой преследующую социально-полезные цели негативную оценку государством лица, совершившего общественно опасное деяние.

Сердцевину же наказания в современном его понимании составляет порицание преступления и лица, его совершившего . Например, М.М. Имамов определяет наказание как предусмотренную законодательным перечнем видов наказаний меру государственного принуждения, которая назначается по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления. Заключается в государственном порицании преступления и лица, его совершившего . Представляет также интерес трактовка сущности наказания, ^{[221] [222] [223]}

предложенная А.И. Фатхутдиновым. Он пишет, что кара - это сущность наказания, её основное свойство, без которого наказание как определённое

социальное явление теряет всякий смысл. Применение наказания означает

281

целенаправленную деятельность по реализации кары .

Важное значение в характеристике наказания имеет определение его целей. Цель наказания должна быть социально значимой, предельно понятной и достижимой. Поэтому немаловажным в настоящем исследовании представляется определение целей наказания за совершение преступлений, связанных с неоказанием помощи.

Учение о целях наказания - одно из наиболее дискуссионных как в истории, так и в современной теории уголовного права, целям наказания посвящена обширная литература. Законодательство меняет свои подходы, по- новому определяет цели, задачи уголовного наказания, однако полемика по этим вопросам в литературе продолжается.

наказания^{[224] [225]}.

О целях наказания спорили представители классической и позитивной школы уголовного права, при этом первые указывали, что наказание означает «кару» и «страдание», а вторые - оборону превентивную и репрессивную.

Цели наказания - это не декларация и не декорация уголовного права. Они занимают одно из центральных мест в системе категорий, понятий, институтов и норм российского уголовного права.

Цели наказания - это социальные установки, закреплённые в законе и адресуемые суду, органам и учреждениям при назначении и исполнении

281

наказания, и в то же время определённая информация лицам, совершившим

283

преступления, и другим гражданам .

Цели наказания должны быть истинными, то есть соответствовать объективным закономерностям общественного развития, не искажать социальный смысл наказания, его роль в обществе²⁸⁴.

Истинность целей наказания предполагает и её реальность. Так, А.И. Чучаев в связи с этим отмечает, что «цель, даже будучи истинной может быть практически недостижимой, если в данное время нет в наличии средств ее реализации» . Поэтому нельзя перед наказанием ставить такие цели, как, например, перевоспитание осуждённого, то есть формирование его в качестве высокосознательной личности, искоренение преступности и т.п. Наказание и уголовное законодательство в целом не располагают соответствующими ресурсами достижения этих целей (или решения данных задач). Цели наказания в зависимости от времени и степени готовности их реализации могут быть ближайшими и перспективными. Одной из ближайших его целей, как уже отмечалось, следует назвать восстановление социальной справедливости. Таковой является и обеспечение безопасности личности, общества и государства путём нейтрализации антиобщественной активности осуждённого.

Закон (ч. 2 ст. 43 УК РФ) называет 3 цели наказания:

1) восстановление социальной справедливости;

2) исправление осуждённого;

3) предупреждение совершения новых преступлений.

283

Сундуров Ф.Р. Наказание и альтернативные меры в уголовном праве. - Казань: Казан. гос. ун-т, 2005. - С.

73.

284

285

2005. - С. 76.

Там же, с. 76.

Цит. по: Сундуров Ф.Р. Наказание и альтернативные меры в уголовном праве. - Казань: Казан. гос. ун-т,

286

Сундуров Ф.Р. Наказание и альтернативные меры в уголовном праве.

Казань: Казан. гос. ун-т, 2005. - С.

Рассмотрим вышеуказанные цели относительно их применения к преступлениям, связанных с неоказанием помощи.

Справедливость - категория морально-правового и социальнополитического сознания, понятие о должном, связанное с исторически меняющимися представлениями о неотъемлемых правах человека. Она содержит требование соответствия между реальной значимостью людей и их социальным положением, между их правами и обязанностями, между деянием и воздаянием (преступлением и наказанием).

Справедливость как этическая категория достаточно консервативна,

287

поскольку достаточно консервативным являются естество, природа человека .

По нашему воззрению, восстановление социальной справедливости как цель наказаний в виде лишения свободы за преступления, связанные с неоказанием помощи, предполагает более глубокое и адекватное восстановление нарушенных преступлением прав и интересов личности, общества, государства. Изучая указанную цель, нельзя забывать о потерпевшей стороне. Учитывая, что затрагиваются наиболее существенные для человека ценности: жизнь, здоровье, свобода - и главным является понятие личности, полагаем, что для более полного восстановления социальной справедливости в данном случае необходимо восстановление как личных имущественных, так и неимущественных прав.

Необходимо отметить, что цель наказания - это средство достижения социальных результатов, к которым стремится законодатель, устанавливая и используя его на практике.

Механизм противодействия преступлениям против личности представляет собой многосторонний процесс. Он включает в себя систему мероприятий, направленных на предупреждение данного вида преступлений и борьбу с ними. ^[226]

Борьба предполагает пресечение и предотвращение преступлений против личности и носит, как правило, жёсткий репрессивный характер. Предупреждение преступлений против личности происходит по двум направлениям: первое — профилактические меры, направленные на выявление и устранение причин и условий совершения данной категории преступлений; второе направление сконцентрировано на удержании граждан от совершения преступлений .

Механизм достижения такой цели, как восстановление социальной справедливости, предполагает следующие требования к назначаемому наказанию за преступления, связанные с неоказанием помощи:

- компенсация вреда (как материального, так и морального), причинённого потерпевшему преступлением. Данная компенсация по своему виду должна отвечать сущности и тяжести причинённого вреда;

- наказание должно быть адекватным (не слишком суровым и не слишком мягким);

- наказание как виновным лицом, так и в общественном сознании должно восприниматься как справедливое.

При этом полагаем, что абсолютного восстановления социальной справедливости после совершения преступлений, связанных с неоказанием помощи, добиться невозможно, поскольку преступление уже совершено, потерпевшему причинён вред, поэтому никакие денежные средства или чувства отомщения не в силах её восстановить в полном объёме.

Вторая цель - исправление осуждённого. Она изложена в ч. 1 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее — УИК РФ), где исправление осуждённых:

- это формирование у них уважительного отношения. В первую очередь к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. ^{[227] [228]}

Указанная цель может быть достигнута путём применения таких средств, как:

- установленного порядка исполнения и отбывания наказания (режима), воспитательной работы, общественно полезного труда, получения общего образования, профессионального обучения и общественного воздействия.

Содержимое ч. 3 ст. 9 УИК РФ утверждает о том, что задача восстановления социальной справедливости тесно связана с рассматриваемой, т. к. в случае применения средств исправления должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного преступления, а также личность осужденного.

Анализируя цель исправления осуждённого в рамках исследования преступлений, связанных с неоказанием помощи, необходимо отметить, что данная цель рассчитывает готовность государства путём применения наказания изменить индивидуальные психологические качества, выраженные в сознании и деятельности преступника, внедрить в его разум необходимость строго исполнять законы, соблюдать правила общежития, бережно относиться к людям, не забывать про свои права и обязанности, то есть чётко выполнять свой гражданский долг, а также помнить про взаимоуважение и взаимопомощь.

Наказание за неоказание помощи преследует цель выработать у осуждённого уважительное отношение к таким важнейшим социальным ценностям, как жизнь и здоровье человека, выработать у осуждённого законопослушное поведение.

Механизм достижения такой цели, как исправление осуждённого, при анализе преступлений, связанных с неоказанием помощи, включает в себя:

- общественное воздействие;

- воспитательную работу;

- общественно полезный труд;

- порядок исполнения и отбывания наказания (режим), который устанавливается законом;

- получение образования.

Вышеуказанная цель, на наш взгляд, считается достигнутой, если осуждённый не совершает новых преступлений: на языке юриспруденции это означает, что перестает быть рецидивистом.

Третьей целью наказания преступления, в т. ч. и неоказания помощи, является предупреждение совершения новых преступлений (превенция), которую положено делить на два вида (общую и специальную) в зависимости от лиц, в отношении которых она должна применяться.

Одной из наиболее сложных в своём разрешении на сегодня следует признать проблему предупреждения латентных опасностей для личности, значительная часть которых стимулируется ошибочным поведением представителей достаточно широкого круга социальных органов и учреждений²⁹⁰.

Необходимо подчеркнуть, что предупреждение преступности играет главную роль в уголовной политике государства и является частью общей задачи государственных органов и общественных организаций по воспитанию личности и гражданина. Предупреждение преступности с помощью наказания достигается тем, что при лишении преступника свободы он не имеет фактической возможности совершать преступления, а общество ограждено от преступлений со стороны данного лица. Перед специальным (частным) предупреждением как одной из целей наказания неоказания помощи ставятся следующие задачи:

- обезопасить общество от лица, совершившего преступление, на

указанный в приговоре срок. Это необходимо для того, чтобы лишить его возможности совершать новые преступления: изоляция от среды, которая способствовала совершению преступлений (лишение права занимать

определенные должности либо заниматься определенной деятельностью и др.), изоляция от общества в случае лишения свободы;

290

2011. - С. 3.

Кудаков А.В. Врачебная ошибка и её уголовно-правовая оценка: дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов,

- оказать такое влияние на сознание осужденного, чтобы после отбытия наказания он не захотел совершить новое преступление.

Цель частного предупреждения достигается путём реализации содержания наказания.

Механизм специального предупреждения включает: 1) ограничение возможности совершать новые преступления; 2) воспитание осуждённого; 3) устрашение его; 4) лишение физической возможности совершения рецидива.

Страх вновь подвергнуться наказанию и карательным мерам

останавливает преступника от совершения нового преступления.

В рамках режима отбывания конкретного вида наказания предусмотрены условия, которые необходимы для применения мер исправительного воздействия. В то же время режим сам является одним из средств воспитания.

Одно из проявлений наказания за неоказание помощи заключается в том, что оно лишает или ограничивает преступника возможности совершения нового преступления. При этом отнюдь не все виды наказания обладают такой способностью в одинаковой мере. К примеру, лишение свободы в

значительной степени, чем другие наказания, ограничивает возможность совершения новых преступлений.

Цель общего предупреждения заключается в том, что само существование наказания в Законе обеспечивает психологическое воздействие на преступника, к которому применено любое наказание.

При этом основную роль в повышении эффективности

общепредупредительного значения наказания за неоказание помощи имеет правовое воспитание и знание гражданами уголовного законодательства, что достигается путём широкой публикации Законов, большой разъяснительной работы, которую должны осуществлять судьи, работники правоохранительных органов, публикаций в газетах и журнала, то есть с помощью средств массовой информации.

Сущность же общепревентивного механизма действия наказания за неоказание помощи должна заключаться не в жестокости, а в его неизбежности.

Значение лишения свободы для достижения цели общего предупреждения заключается в неизбежности его назначения и исполнения.

В достижении общего предупреждения большая роль придаётся уголовному судопроизводству, факту вынесения обвинительного приговора.

Публичность судебных процессов, обеспечение фактического исполнения наказания способствуют осознанию гражданами его реальности за совершение преступления.

Отметим, что цели, указанные в ст. 43 УК РФ присущи наказанию за любые преступления, в т. ч. и за преступления, связанные с неоказанием помощи. При этом согласно ст. 2 Конституции РФ обязанностью государства выступает гарантия защиты прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства. Наказание получает своё закрепление в санкции нормы уголовного закона, являясь, таким образом, его неразрывной частью, с помощью которой реализуются его задачи, в т. ч. охрана прав и свобод человека и гражданина. В связи с этим, полагаем, что именно цель обеспечения безопасности личности должна быть правовым, так и нравственным ориентиром для лиц и органов, реализующих наказание в сфере преступлений, связанных с неоказанием помощи. Указанной цели должны быть подчинены выявление, предупреждение и пресечение преступлений, связанных с неоказанием помощи.

Высокий уровень преступности против личности требует разработки мер по её противодействию, которые носят законодательный, политический, воспитательный характер.

Законодательные меры должны включать в себя: совершенствование законодательного массива, установление иерархии НПА.

Политические меры должны включать разработку и системную реализацию разносторонних и последовательных действий государства и общества в области защиты личности; создание в структуре органов государственной власти специализированных органов по обеспечению безопасности личности со строгой регламентацией их деятельности.

Кроме того, необходимо отметить, что согласно Концепции развития системы здравоохранения РФ до 2020 года качественная МП основана на применении современных технологий при организации и оказании диагностических, лечебных, реабилитационных и профилактических услуг, эффективность и безопасность которых (при конкретных заболеваниях или патологических состояниях) подтверждена в соответствии с принципами

291

доказательной медицины .

Гарантированное обеспечение любого гражданина РФ качественной МП должно поддерживаться следующими мероприятиями:

1) конкретизация государственных гарантий оказания бесплатной МП;

2) стандартизация МП;

3) организация МП;

4) обеспечение граждан в амбулаторных условиях лекарствами;

5) осуществление единой кадровой политики;

6) развитие здравоохранения;

7) информатизация здравоохранения^{[229] [230].}

Также отметим, что исходя из содержания Доклада уполномоченного по правам человека в РФ за 2015 г. необходима современная, более эффективная система оказания помощи, поскольку в России число погибших на 100 пострадавших в ДТП значительно выше, чем в ведущих странах мира, где успешно решены три ключевых вопроса:

• своевременность получения информации о происшествии;

• своевременность начала оказания МП;

• наличие медпунктов (больниц), расположенных вдоль автотрасс .

Наиболее эффективная МП, как показывает зарубежная практика, оказывается в течение первых 30 минут после получения травмы. В России из-за позднего прибытия скорой помощи почти 60% погибших в ДТП умирают ещё до поступления в больницу. При этом только 6% пострадавших доставляются в лечебные учреждения в специализированном санитарном автотранспорте, а нуждаются в этом от 30% до 60%^{[231] [232] [233].}

Наиболее адекватным средством борьбы с преступностью является привлечение к уголовной ответственности с назначением наказания лиц, которые виновны в совершении преступных деяний. Каким бы ни был в современном демократическом государстве арсенал средств уголовно-правового воздействия на лиц, виновных в совершении преступлений, наиболее типичной и вполне естественной формой реагирования общества на криминальную активность остается наказание. Назначение наказания за преступление выступает столь же естественным явлением, как и награда за доблестный труд и ратный

295

подвиг .

Наказание и в современных условиях должно рассматриваться, как необходимый элемент уголовной политики России^{[234] [235].}

Как верно указывает А.И. Иванчин, все инициативы, направленные на гуманизацию УК РФ, должны быть взвешенными, а предлагаемые ограничения в

297

применении суровых мер уголовной ответственности - разумными .

Таким образом, противодействие преступлениям, связанным с неоказанием помощи, должно основываться на комплексе задач, стоящих перед государством, и продуктивность принимаемых мер во многом будет зависеть от использования всех возможных форм противодействия преступлениям, связанным с неоказанием помощи.

Социальный эффект противодействия преступлениям, связанным с неоказанием помощи, достигается качеством регламентации в законодательстве наказания как в Общей части, так и в санкциях норм Особенной части УК РФ.

В плане противодействия преступлениям, в т. ч. преступлениям, связанным с неоказанием помощи, важное значение имеет определение социальных установок уголовного наказания. Эти установки отражены законодателем при регламентации задач уголовного законодательства.

Выводы:

На основе проведённого анализа сделаем вывод: институт наказания следует рассматривать как инструмент социальной защиты общества и государства от общественно опасных, преступных посягательств. Наказание за преступления, связанные с неоказанием помощи, обладает всеми присущими наказанию признаками, в т. ч. преследует общие цели наказания, регламентированные ст. 43 УК РФ: 1) восстановление социальной

справедливости; 2) исправление осуждённого; 3) предупреждение преступлений.

Назначению наказания за преступления, связанные с неоказанием помощи, свойственна специальная цель - обеспечение безопасности личности. Суд, в свою очередь, при назначении наказания за эти преступления в первую очередь должен принимать во внимание характер причинённого преступлением вреда и размер ущерба, а также учитывать и другие обстоятельства, характеризующие преступление и личность виновного.

Противодействие преступлениям, связанным с неоказанием помощи, должно основываться на комплексе задач, стоящих перед государством, и продуктивность принимаемых мер во многом будет зависеть от использования всех возможных форм противодействия преступлениям, связанным с неоказанием помощи.

296