<<
>>

§ 2. Государственные предприятия в хозяйственной деятельности СССР

Как видно из предыдущего материала, в конце 20-х - начале 30-х гг. XX века из іражданского оборота и экономической жизни постепенно-исчезли все виды коммерческих юридических лиц.

Единственным субъектом хозяйствования в промышленности было признано государственное производственное предприятие.

В связи с этим вызывает интерес вопросы о сущности государственного предприятия, о его организационно-правовых формах, об эволюции его роли в экономической жизни. Этим вопросам и посвящен данный иараіраф.

После экономических провалов политики «военного коммунизма» руководство большевиков пытается осуществить различные мероприятия, направленные на повышение эффективности государс і венных предприятий.

Как известно, одним из направлений новой экономической политики явилось развитие товарно-денежных отношений. В связи с этим в декабре 1921 года на XI Всероссийской конференции РКП(б) "Об очередных задачах партии в связи с восстановлением хозяйства" отмечалось, что "... поскольку восстановление крупной промышленности и обеспечение непрерывности ее производства невозможно в данных условиях иначе, как путем непосредственной связи ее с внутренним рынком, где она должна искать пополнения к предоставляемым ей государственным ресурсам, неизбежно предоставление этим предприятиям и их объединениям права реализации на рынке части своей продукции в соответствии с утвержденными планами и недодачей государством необходимых ресурсов. В распоряжение каждого

предприятия (или их объединений) предоставляется оборотный фонд, как из ресурсов центральных органов, так и ресурсов самого предприятия'’1.

Таким образом, в начале 20-х годов предприятия постепенно переводятся на хозрасчет. Все хозрасчетные государственные предприятия можно было разделить на два вида: 1) предприятия с капиталом, неделимым на паи; 2) предприятия с капиталом, разделенным на паи.

С точки зрения традиционной доктрины гражданского права, по своей юридической сущности, это были совершенно разные виды юридических лиц. Разделение уставного капитала на паи (доли), либо наличие неделимого (унитарного) капитала выступает характерным классифицирующим признаком юридического лица. Однако в советской системе права, особенно периода 20-30-х гг. XX в. эти виды государственных предприятий рассматривались как весьма близкие. В этой связи Л.В.Венедиктов писал, что различие между этими двумя типами носит чисто формальный характер. Основные признаки хозрасчетного предприятия являются общими для них обоих. Поэтому и юридическая природа того и другого типа по существу одна и та же[552] [553].

Наряду с предоставлением государственным предприятиям элементов хозяйственной самостоятельности руководство государства стало создавать объединения государственных предприятий, организуемые на началах хозяйственного расчета. 12 августа 1921 г. Совет Труда и Обороны утвердил Постановление "Основные положения о мерах к восстановлению крупной промышленности и поднятию и развитию производства"[554]. В п.1 Основных положений отмечалось, что наиболее крупные, технически оборудованные, целесообразно организованные и соответственно расположенные предприятия в данной отрасли промышленности могли быть соединены в особое объединение, организуемое на началах хозяйственного

расчета. Правление такого рода объединений (и предприятий) организовывалось в составе или соотвегствующего главного управления, или при ВСНХ, в зависимости от размера и характера объединения (предприятия). На тех же началах могут быть выделены и отделены предприятия (п.2). В соответствии с Положениями правление предприятий организуется в составе или соответственного Главного Управления или при Высшем Совете Народного Хозяйства в зависимости от размера и характера предприятия.

10 апреля 1923 года в свет вышел Декрет ВЦИКа и СНК РСФСР «О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах)».

Под государственным предприятием- трестом положение подразумевало нс отдельную производственную единицу (завод, фабрику, рудник, шахту и т. д.), а объединение рада производственных единиц. Ст.З положения характеризует трест как единое предприятие, в состаз которого входит несколько производственных единиц, именуемых -заведениями, как то: фабрики, заводы и т. п., перечисленных в уставе.

Трестам государство предоставляло самостоятельность в производстве своих операций, согласно утвержденному для каждого из них уставу, и которые действовали на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли (ст.1)[555]. Государственный промышленный трест признавался юридическим лицом. Государственная казна за долги треста не отвечала2.

В апреле 1923 г. в резолюции XII съезда РКП (б) ио вопросу хозяйственной самостоятельное ти трестов отмечалось, что каждый зреет для успеха своей работы должен чувствовать себя свободно ориентирующимся и несущим полноту' ответственности за работу. С другой стороны, государство

должно было видеть в трестах и в других объединениях свои служебные органы, которые должны прощупывать рынок в целом и проводить практические мероприятия для определения рыночной ориентации отдельных предприятий или объединений1.

В целом, для начала 20-х гг. главной целью треста являлось извлечение прибыли. Об этом, в частности, свидетельствует приказ заместителя председателя ВСНХ Г. Пятакова о? 16 июля 1923 г., в котором отмечалось, что "в основу управления (хозяйственными единицами, т.е. трестами)" кладется прибыль хозяйственной единицы, т.е. треста, и иод углом зрения прибыли направляется вся деятельность треста и оценивается деятельность правления треста". Цитируя ст. 1-ю Декрета, приказ говорит: "получение прибыли, таким образом, и по закону является руководящим началом деятельности треста"[556] [557].

Следует подчеркнуть, что в соответствии со ст. 6 Декрета «О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах)» государственный трест со дня его регистрации приобретал права юридического лица и, таким образом, становился субъектом гражданских правоотношений.

Трест имел право владеть, пользоваться и распоряжаться предоставленным ему государством имуществом, а равно производить операции на общем основании гражданских законов установленными законом изъятиями. Право владения, пользования и распоряжения осуществлялось трестом нс в одинаковой степени по отношению к разным составным частям

имущества. В отношении одних частей имущества, например, оборудования, трест имел право владения и пользования, по отношению других (например,

сырья) сверх того, право распоряжения. В отношении первых частей имущества трест не имел ни прав отчуждения, ни права залога, но отношению же к имуществу, находящемуся в распоряжении треста, ему принадлежало и право отчуждения, и право залога.

Таким образом, правосубъектность треста как юридического лица в хозяйственных отношениях была ограничена. Об этом же свидетельствует и порядок управлениями трестами. В систему органов, осуществляющих управление трестами, входили:

а) . ВСНХ;

б) . Правление;

в) . Ревизионная КОМИССИЯ;

К компетенции ВСНХ согласно ст. 28 Декрета было отнесено следующее:

а) . Разрешение на приобретение и отдачу в аренду строений и других частей основного капитала, расширение предприятий с определением порядка погашения затрат, связанных с приобретением строений и расширением предприятий, взятие в аренду подсобных предприятий на срок свыше 6 лет, а также отчуждение и залог тех частей основного капитала, кои не запрещены к отчуждению и закладу;

б) . Назначение и смещение членов правления, ревизионной и ликвидационной комиссий;

в) . Утверждение избранного правлением директора-распорядителя, если такая должность будет установлена, а равна утверждение представления правления о назначении и смещении главного бухгалтера;

г) . Утверждение и изменение инструкции правлению, директору- распорядителю и главному бухгалтеру з пределах действующих законоположений и устава данного треста и др.

Следует отмстить, что допускалось как передача части правомочий правлению треста, так и расширение собственных полномочий ВСНХ.

Единственным оірапичением полномочий ВСНХ была ст. 29, ио которой ему

запрещалось вмешиваться в текущую административную и оперативную работу правления треста.

Правление треста назначалось ВСІ IX. Его компетенция треста определялась ст. 35 Декрета, в соответствии с которой правление руководило всеми операциями треста, управляло делами и находящимся в распоряжении треста имуществом и являлось представителем треста на суде и вне суда. Правление заключало все сделки, входящие в круг операций треста, в том числе сдачу подрядов и поставок и их прием на себя.

К системе органов треста относилась и ревизионная комиссия. С'на образовывалась из грех членов, два из которых назначались ВСНХ, один - делегировался соответствующим профсоюзом. К обязанностям данного органа грести относились проверка периодических отчетов гг балансов, предусмотренных уставом треста, дача заключений по проектам сметы и плану работ, а равно по годовому отчету в целой.

Управление отдельными производственными единицами (заведениями), входящими в состав треста, поручалось директорам и заведующим, назначаемым и увольняемым правлением треста и действующим на началах единоначалия, в пределах полномочий, предоставленных им правлением.

Таким образом, основное структурное звено треста - промышленное предприятие полностью было подчинено правлению треста, которое, в свою очередь, подчинялось структурам ВСНХ, что обуславливало существование больших издержек в управлении непосредственно»! производственной деятельностью. В силу этого встал вопрос о созсршенствовапин управления трестами. Поэтому в 1927 году принимается постановление ЦИК и СНК "Эб утверждении положения о государственных промышленных трестах’'[558], определяющее статус треста в системе управления промышленностью. Трест переводился в ведение одного указанного в его уставе государственного учреждения и действовал на основах коммерческого расчета в соответствии с

плановыми заданиями, установленными данным учреждением. Тресты могли быть организуемы ВСНХ СССР, ВСНХ союзных республик и их местными органами, а также другими народными комиссариатами СССР и союзных республик, поскольку им такое право предоставлялось положениями о них или специальными законами.

Вместо ВСНХ управление трестом возлагалось на два органа со строго разграниченной компетенцией: учреждение, в ведении которого находился трест, и правление треста. Первым осуществлялось утверждение производственно-финансового плана треста, ревизия и обследование его деятельности, а также общий надзор и контроль за правлением треста. Правление самостоятельно вело оперативную и административную деятельность треста, управляя его делами и находящимся в его распоряжении имуществом, испрашивая в случаях, указанных в законе, разрешение учреждения, в ведении которого находился трест. Сравнительно большую самостоятельность получили директора отдельных производственных единиц в составе треста.

Наряду с трестами в 20-е годы действовала еще одна форма объединения предприятий - синдикаты. Венедиктов Л.В. определял государственный синдикат как торговое объединение промышленных трестов и государственных акционерных обществ с переменным составом и капиталом, имеющее основной задачей реализацию продукции своих членов и снабжение их основным сырьем и материалами в целях замены (их) самостоятельной торговой деятельности[559].

29 февраля 1928 года ЦИК и СНК СССР принимают «Положения о государственных синдикатах». Под синдикатами понималось 'торговое паевое с переменный составом и капиталом объединение государственных трестов, организованное в виде особого юридического лица и действующее в соответствии с плановыми заданиями наркомата, в ведении которого состоит

синдикат, на основе хозяйственного расчета (ст.1 Положения)[560]. Основной задачей синдикатов является реализация продукции своих членов или приобретение и заготовка для них основных видов сырья и предметов материального и технического снабжения, приняв на себя снабженческо - сбытовую функцию предприятий членов синдиката.

Управление синдиката осуществлялось народным комиссариатом, в ведении которого состоял синдикат, и органами синдиката: собранием уполномоченных, правлением, ревизионной комиссией. К компетенции народного комиссариата относилось:

а) утверждение годового плана деятельности синдиката;

б) утверждение постановлений собрания уполномоченных об избрании и смещении председателей и членов правления и ревизионной комиссии,

в) ревизия и обследование деятельности синдиката;

г) получение периодических отчетов;

д) созыв чрезвычайных собраний уполномоченных;

с) возбуждение вопросов на собрании уполномоченных;

ж) отмена постановлений собрания уполномоченных;

з) утверждение отчетов, балансов и проектов распределения прибылей и покрытия убытков с соблюдением порядка, установленного в особом законе;

и) разрешение организации подсобных предприятий, а равно опытно- показательных учреждений и предприятий;

к) утверждение принятых собранием уполномоченных инструкций правлению и ревизионной комиссии;

л) разрешение участия синдиката в акционерных обществах и других торгово-промышленных объединениях, а также в синдикатских конвенциях и обществах, не преследующих цели извлечения прибыли, поскольку их задачи соответствуют целям синдиката.

Следует отметить, что в соответствии с Положением тресты входили в состав синдикатов. Таким образом, как отмечает А.Л. Селифонов, тресты фактически устранялись как самостоятельные хозяйствующие субъекты из имущественных отношений, усиливая государственный монополизм в промышленности1. А если к этому добавить, что управление синдиката осуществлялось народными комиссариатами, в ведении которого состоял синдикат, а полномочия сто, как мы показали выше, были огромны, то вывод А. А. Сслифонова покажется более убедительным.

В то же время в конце 20-х годов политическое руководство страны пытается реорганизовать управление промышленностью, с целью повышения его эффективности. В связи с этим ЦК ВКП (б) 5 декабря 1929 года принимает Постановление о реорганизации управления промышленностью[561] [562]. В нем особое внимание уделяется вопросу о хозрасчете в производственных предприятиях «Перевод предприятий на хозяйственный расчет вполне себя оправдал. Хозрасчет выявляет лицо предприятия, способствует рационализации производства, правильной организации сбыта снабжения и вызывает вместе с тем противодействие элементам бюрократизма и волокиты. Одновременно перевод предприятия на хозяйственный расчет способствует рациональной постановке учета производственной деятельности предприятия». В вопросе о взаимоотношениях трестированных предприятий с трестом ЦК ВКП(б) не только потребовал углубления хозрасчета внутри производственного предприятия, но указал конкретные пути проведения этой директивы: «Последовательное проведение хозрасчета предприятий требует принятия мер к выявлению успехов и недочетов отдельных цехов и отделов предприятий. С этой целью предприятие должно устанавливать плановое задание для отдельных частей его (цеха, отдела). Но цехам, отделам

предприятия - должен вестись учет произведенных за месяц расходов. Расходы отдельных частей предприятия должны сопоставляться с результатами их производственной деятельности». В целом, Постановление ЦК ВКП(б) привело в том числе к расширению хозяйственно-оперативной самостоятельности трестированных предприятий в области материально- технического снабжения предприятий и сбыта их продукции.

После этого происходит увеличение хозяйственной самостоятельности отдельных предприятий. Им в соответствии с постановлением СНК от 30 января 1930 года о кредитной реформе' было разрешено открывать самостоятельные расчетные счета в банке; затем в соответствии с постановлением ЦИК и СНК от 18 февраля 1931 года[563] [564] у предприятия появляется право самостоятельного заключения хозяйственных договоров от своего имени; постановление СТО от 23 июня 1931 года[565] наделяет трестированные предприятия собственными оборотными средствами. Предприятие расширяет свою правоспособность, приобретает право ее самостоятельно реализовывать, включаясь в гражданский оборот. Деятельность же обьединення (трест, синдикат, промкомбинат), остающегося юридическим лицом, сводится к выполнению лишь управленческих функций.

Все эти мероприятия не только расширяли самостоятельность отдельных предприятий, но и способствовали переходу промышленности к двухзвенной системе управления (предприятие - наркомат). Данному переходу способствовало и создание крупнейших индустриальных предприятий. В связи с этими процессами необходимость в тресгах и синдикатах отпала.

Следует отмстить, что с отказом от новой экономической политики самостоятельность отдельных государственных предприятий стала носить иллюзорный характер. В наркоматах были образованы главные

производственные или производственно-территориальные управления, которые обладали правомочиями для решения всех видов вопросов руководства подчиненными им организациями, учреждениями, предприятиями. Купля - продажа между предприятиями в госсекторе превращалась в плановое распределение, что, по сути, сводило на нет товарно-денежные отношения.

Впоследствии в сложившуюся систему управления предприятиями вносились только некоторые уточнения. Ситуация несколько изменилась в период «оттепели». Н.С. Хрущев пытался реформировать экономику Советского государства. С этой целью, руководствуясь решениями февральского (1957 г.) Пленума ЦК КПСС, Верховный Совет СССР IV созыва в мае 1957 г. на своей 7 сессии отмстил, что существовавшие до 1957 г. формы управления промышленностью через специализированные министерства (наркоматы), сыграв свою положительную роль в экономическом развитии нашего государства, перестали отвечать новым задачам хозяйственного строительства, стали превращаться в тормоз дальнейшего подъема народного хозяйства СССР1. Поэтому было решено осуществить переход от отраслевого принципа управления промышленностью к территориальному.

Данный принцип управления просуществовал недолго. В сентябре 1965 года началась так называемая «косыгинская реформа». Она была сформулирована в решениях сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, была конкретизирована в совмсс.-иых постановлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября 1965 г. "Об улучшении управления промышленностью'’[566] [567] и от 4 октября 1965 г. "О совершенствовании планирования и усиления экономического стимулирования промышленного производства’’[568].

В этом же году принимается Положение о социалистическом государственном производственном предприятии1. В целом, Положение исходит с позиций рассмотрения предприятия как основного элемента народнохозяйственного комплекса (объединения), закрепляя соответствующие интеграционные предпосылки. Пункт 1 Положения устанавливал, что социалистическое государственное производственное предприятие является основным звеном народного хозяйства СССР.

Следует отметить, что «косыгинской» реформе было присуще внедрение новых экономических методов управления, расширение сферы хозяйственной самостоятельности предприятия, организации и объединения, а также использование приёмов материального стимулирования. В качестве основного звена производства должно- было выступать хозрасчетное предприятие, работающее на принципах самостоятельности, самоокупаемости, самофинансирования. Предполагалось, что основные фонды предприятия будут оставаться в государственной собственности. У предприятий сохраняется обязанность вносить за них арендную плату государству. Нововведением являлась необходимость покупки предприятиями топлива, энергии и сырья. Такие затраты должны были побудить директоров снижать издержки производства, в частности, экономить сырье, топливо и энергию2.

В соответствии с «косыгинской» реформой предприятия могли самостоятельно решать вопросы производственно - хозяйственной деятельности, имея в виду при этом обязательное выполнение заданий государственного плана. В частности, они самостоятельно планировали объем производства, детальную номенклатуру и ассортимент продукции на основе доводимых до предприятии вышестоящими организациями плановых заданий, а также заказов, принятых предприятиями в порядке прямых связей

’ СП СССР. 1965. № 19/20. Ст. 155.

2 Филиппов Л. В. Новейшая история России. 1945—2006 rr. М., 2007. С.214.

с потребителями или сбытовыми и торгующими организациями и осуществляют иные правомочия в рамках, определенных в нормативных правовых актах.

Усиливалось значение прибыли в экономическом стимулировании предприятий и повышении материальной заинтересованности коллективов и отдельных работников предприятий в достижении лучших результатов работы. Размеры прибыли, оставляемой в распоряжении предприятий, должны были находиться в зависимости от улучшения результатов их хозяйственно - финансовой деятельности. В распоряжении предприятий за счет прибыли и других собственных ресурсов создавались: фонд

материального поощрения; фонд социально - культурных мероприятий и жилищного строительства; фонд развития производства.

На первых началах «косьпинская» реформа дала положительный эффект. Об этом свидетельствуют высокие показатели развития экономики в во второй половине 60-х и 70-х гг. Достаточно сказать, что в 1966 — 1979 гг. темпы роста национального дохода в среднем за год в СССР составляли 6,1 % , тогда как в CILLA. - 3,1 %, в Японии - 7,4 %, в ФРГ - 3,4 %, во Франции - 4,4 %, в Великобритании - 2,2 %. Кроме этого был осуществлён и ряд крупных хозяйственных проектов, среди которых создание Единой энергосистемы, внедрение автоматизированных систем управления (АСУ), гражданское автомобилестроение и другие. Относительно высокими были признаны темны роста жилищного строительства, а также развития социальной сферы, которая финансировалась за счёт резервов предприятий1.

В то же время следует отмстить, что экономическая реформа не была доведена до конца. Более того, в силу некоторых причин она оказалась свернутой.

Следует отметить, что в результате «косыгинской» реформы вновь была восстановлена отраслевая система управления через министерства.

' Ольсович Ю.Я., Грегори П. Плановая система в ретроспективе: анализ и интервью с руководителями планирования СССР М., 2000. С.78.

Возвращение к отраслевой системе управления промышленностью улучшило межотраслевые производственно-хозяйственные и кооперационные связи и сосредоточению в министерствах функций оперативною управления. В то же время это нс способствовало развитию хозяйственной самостоятельности предприятий.

Впоследствии, в 70-е - 80-е годы, принимается целый ряд нормативно-правовых актов, направленных на повышение эффективности государственных предприятий. Так, 2 марта 1973 года принимается постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР " О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию упраатения промышленностью"1, которым было утверждено общее положение о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях[569] [570].

Постановлением Совета Министров СССР от 30 декабря 1975 г. № 1062[571] принимается Положение о научно-производственном объединении (НПО). Оно являлось единым научно-производственным и хозяйственным комплексом, в состав которого входили научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конструкторские и технологические организации, заводы (фабрики), пусконаладочные, шефмонтажные и другие структурные единицы в зависимости от задач, поставленных перед объединением. Структурные единицы, входящие в состав НПО, нс получали статус юридическою лица. Однако допускалось вхождение в состав НПО и самостоятельных предприятий. В качестве принципа деятельности объединения провозглашалось сочетание централизованного руководства с хозяйственной самостоятельностью и инициативой самого объединения.

23 октября 1987 года Совет Министров СССР принимает новое Постановление, утверждающее Положение о государственном

производственном управлении (ГПО)1. Оно включало в свой состав производственные, научно-производственные объединения, другие самостоятельные предприятия и организации, включая учебные. Высшим органом управления являлся совет директоров, в состав которого включались руководители всех самостоятельных предприятий. Совет директоров возглавлял генеральный директор, избираемый на пять лет и утверждаемый вышестоящим органом. Создание государственного производственного объединения производилось Советом Министров СССР или союзных республик, а также министерствами и ведомствами республик с разрешения соответствующего Совета Министров. Предусматривались формы межгосударственной интеграции с фирмами развивающихся и капиталистических стран.

В 1987 году появился новый Закон СССР "О государственном предприятии (объединении)" 1987г.[572] [573] В соответствии с Законом государственные предприятия (объединения) провозглашались основным звеном единого народнохозяйственного комплекса. Статья 5 Закона указывала на основные виды объединений, которыми явзллись производственные и научно-производственные объединения. При этом производственное объединение создавалось для выпуска отдельных видов продукции на основе наиболее эффективного использования научно- технического потенциала, развитой предметной специализации, кооперирования и комбинирования производства. В свою очередь, научно- производственное объединение создавалось для разработки в кратчайшие сроки высокоэффективных комплексов машин, оборудования, приборов, технологических процессов и материалов, определяющих научно- технический прогресс в соответствующих направлениях, имеющих важное иародиохозяйстпсиное значение. Подобные объединения являлись формой межотраслевой интеграции предприятий. Предприятиям, являющимся

юридическими лицами, предоставлялась возможность осуществления межотраслевой кооперации ио собственной инициативе.

Все принятые нормативно-правовые акты, ре

<< | >>
Источник: РАССКАЗОВ ОЛЕГ ЛЕОНИДОВИЧ. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ (ХОЗЯЙСТВЕННОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ИСТОРИКО - ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Краснодар - 2008. 2008

Еще по теме § 2. Государственные предприятия в хозяйственной деятельности СССР:

  1. § 8. Контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью банка
  2. 10. 7. Негласная деятельность государственной администрации
  3. РАССКАЗОВ ОЛЕГ ЛЕОНИДОВИЧ. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ (ХОЗЯЙСТВЕННОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ИСТОРИКО - ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Краснодар - 2008, 2008
  4. 15.ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА, ЕГО СТРУКТУРА, ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  5. §6. Предприятия и учреждения различных форм собственности
  6. Краткие типовые программы начального этапа расследования посягательства на предприятие, как имущественный комплекс
  7. § 3. Формирование и развитие хозяйственно-правовой мысли в Советском государстве
  8. Государственное управление. Исполнительная власть: понятие, механизм, соотношение с государственным управлением
  9. Глава V. Эволюция предпринимательских отношений в период формирования и функционировании административно-командной системы в Советском государстве и ее влияние на хозяйственно- правовые идеи
  10. 10.ПОЛИТИЧЕСКИЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) РЕЖИМЫ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ. СООТНОШЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЖИМОВ.
  11. §4. Государственные служащие