<<
>>

§ 1. Становление и развитие коммерческих юридических лиц

Как отмечалось выше, на протяжении длительного времени основным хозяйствующим субъектом в советской экономике являлось предприятие. В стране функционировала административно-командная система, основанная на централизованном планировании как организации материально - техническою обеспечения производства, так и сбыта готовой продукции.

В конце XX века в нашей стране произошел «разлом» огромного унитарного хозяйства. Назревающий кризис в одночасье охватил практически все сферы жизнедеятельности российского общества. Начавшиеся изменения ускорили процесс смещения государственного регулирования с планового хозяйствования на рыночные механизмы, что должно было способствовать развитию предпринимательской деятельности и физических, и юридических лиц.

В условиях кризиса административно-командной системы в России стояла задача по созданию практически новых организационно-правовых форм юридического лица и их адаптации к новым рыночным условиям.

Начало процессу перехода к общепринятой во всем мире частной предпринимательской деятельности положила провозглашенная на партийных форумах программа перестройки. В апреле 1985 на Пленуме ЦК КПСС, а затем - на XXVII съезде

КПСС зимой 1986 г. М.С. Горбачевым были объявлены определенные приоритеты в развитии. В экономической сфере провозглашалось изменение механизмов управления народным хозяйством на принципах хозяйственного расчета, расширение экономической самостоятельности предприятий и мн. др. В целом программа перестройки не была ориентирована на создание новых форм юридического лица, а скорее представляла собой совокупность мероприятий, направленных на выход из надвигающегося кризиса.

Последующие партийные решения в экономической сфере имели ориентацию на всестороннее развитие предпринимательской инициативы. Однако в значительной степени они были декларативными, так как нс были подкреплены конкретными механизмами реализации. В таких условиях складывалась критическая ситуация, проявляющаяся в невозможности действия старого (советского) законодательства и практически полного отсутствия нового (российского). В переходный период, переживаемый нашей страной, когда разрушены административные и нс сформированы в достаточной мере рыночные механизмы управления экономикой, с особой остротой встали проблемы социально - экономического к политического развития.

Начавшийся реформаторский процесс можно оценить как сложный и тяжелый. Основные проблемы заключались в переосмыслении советской действительности, в которой жило все общество на протяжении 70 - и лет. Перемены зребовали жить совершенно в новых условиях. В новых условиях нужно было трансформировать право, являющееся отражением существующих политических, социальных, культурных, экономических и других реалий общества,
используемое в качестве детонатора для последующего прогрессивного развития?

На тот период времени требовалось качественное обновление практически всех юридических институтов. Одним из первых нормативно-правовых актов, изменяющих экономические отношения, явился закон «О государственном предприятии» от 30 июня 1987 года (вступивший в силу с 1 января 1988 года)[645] [646] [647]. Он был призван обеспечить переход па новые принципы хозрасчета и самофинансирования.

Закон допускал расширение обьема нрав трудовых коллективов посредством создания на предприятиях Советов трудовых коллективов. Им предоставлялось полномочия но решению некоторых хозяйственных, административных, социальных вопросов. В частности, за ними было закреплено право самостоятельного выбора своих руководителей? Закон представлял собой попытку увеличения границ самостоятельности хозяйствующих субъектов и усиления заинтересованности трудовых коллективов в конечных результатах своего труда.[648] Именно в этом нормативно-правовом акте упомянуты такие коммерческие организации как акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью. Но предприятие, по прежнему, признавалось основным звеном единого народнохозяйственного комплекса- страны, функционирующего в рамках плановой системы.

Основным нововведением в данном Законе можно считать

попытки законодателя закрепления за существующими

хозяйствующими субъектами права организации прямых

«горизонтальных» связей с себе подобными. Данное положение важно, так как исключает посредничество Госплана. Тем самым хозяйствующие субъекты получали долгожданную свободу экономической деятельности.

(1967).

“ Ведомости

Следующим нормативно-правовым актом, внесшим лепту в совершенствование экономических отношений, следует считать Закон «О собственности в РСФСР».1 Закон не только наделял хозяйствующие субъекты свободой, но и обозначил их правовые формы. В частности, он признавал хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества, юридическими лицами и наделял их правом собственности па имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом. Акционерные общества признавались также собственниками средств, полученных ими от продажи акций. Осуществлялось разделение юридических лиц на два типа: коммерческие и некоммерческие. Этот закон дал основание для классификации форм собственности. Образующиеся юридические лица получили свою систематизацию по формам собственности:

- основанные на собственности граждан;

- основанные на коллегиальной собственности;

основанные на государственной и муниципальной собственности;

- совместные (смешанные) юридические лица.[649] [650]

Начавшийся процесс формирования качественной

законодательной базы деятельности юридических лиц являлся важным компонентом успешной экономической политики. Данный
процесс создавал условия для перехода к многоукладной экономике, рынку на основе частной собственности и свободы предпринимательства.

Важным шагом в этом направлении можно считать реализацию программы приватизации. Ее осуществление привело к внушительным изменениям. В течение полутора лет, прошедших после ее начала, из структуры государственной собственности было выведено около 31 тысячи предприятий. К началу 90-х гг. частными оказались 52% предприятия торговли, 47% общественного питания, 53% - бытового обслуживания. В стране возникло 624 тысячи мелких предприятий, которые были приватизированы преимущественно в сфере обслуживания и торговли.1

Однако, в процессе приватизации были допущены большие ошибки. В большинстве предприятий, как правило, работники не ставились в известность о предстоящем распределении собственности хозяйствующего субъекта между членами трудового коллектива. В лучшем случае информация доходила в искаженном виде. Это приводило к тому, что на местах основной пакет акций стал собираться у руководезва предприятий. При приватизации были допущены злоупотребления, которые усугубили социально - экономическое положение в стране.

Важным нормативно-правовым актом, способствующим формированию новых предпринимательских отношений, с исторической точки зрения следует считать закон «О предприятиях в СССР».[651] [652] Данный закон сравнивают с точкой отсчета свободного предпринимательства в России, так как именно он узаконил

предпринимательскую деятельность, предусмотрел различные организационно-правовые формы предпринимательства, положил начало организации системы предпринимательского

законодательства, включающего в себя положения, регулирующие отдельные формы предпринимательства и видов деятельности, регистрации, лицензирования и т.д.1

Важное значение для развития института юридических лиц сыграло Положение об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 19.06.1990 г. № 590[653] [654]. Оно

предусматривало более подробную регламентацию деятельности хозяйствующих субъектов. Это Положение дополнило Постановление Совета Министров СССР № 1195 «О выпуске предприятиями и организациями' ценных бумаг».[655] Следует отметить, что данные нормативно-правовые акты в числе первых осветили правовые аспекты функционирования отдельных организационно-правовых форм юридического лица. Однако по своему содержанию- они были «сырыми», и являли большое количество противоречий, правовых пробелов, что, в целом, свидетельствовало о не готовности к их реализации.[656] К этому можно прибавить, что формирующееся новое законодательство отчасти было декларативным, сырым и нс обеспеченным механизмами исполнения. Положение усугубляло нежелание правящей элиты реализации новых коренных преобразований в обществе.

В связи с этим Е. Сухановым было замечено, что после ряда неудачных попыток отражения необходимых изменении в ранее действовавших Законе о предприятиях и предпринимательской деятельности и Положении об акционерных обществах, базировавшихся на неквалифицированных, политжономических представлениях о юридических лицах, было принято новое законодательство, гораздо успешнее отразившее требования времени.1 Речь идет, прежде всего, о ГК РФ и ряда специальных законов, определяющих правовое положение отдельных видов юридических лиц. О данных нормативных актах речь пойдет во втором параграфе данной главы.

Процесс формирования законодательной базы деятельности юридических лиц не мог не затронуть вопрос о новых организационно­правовых формах юридического лица, иод которыми понимается стособ закрепления и использования имущества хозяйствующим субъектом и вытекающие из этого его правовое положение и цели предпринимательской деятельности. Применительно к юридическим лицам законодатель еще использует понятие вид. Под ним понимаются разные по объему понятия как родовые, гак и видовые. Так, согласно ГК РФ закрытое акционерное общество и открытое акционерное общество считаются видами юридического лица.

Содержание термина организационно-правовая форма нс осталось без внимания и полемики среди исследователей. Некоторые из них предложили 01 казаться от использования понятия «организационно-правовая форма» и внести соответствующие изменения в Гражданский кодеке[657] [658]. Другие наделяют данный термин
классификационной функцией.1 По нашему убеждению, использование термина «организационно - правовая форма» имеет важное теоретическое и практическое значение. Именно поэтому данный термин используется ГК РФ. В ст. 6 Вводного закона к ГК РФ установлено, что со дня официального опубликования части первой Гражданского кодекса РФ коммерческие организации могут создаваться исключительно в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены для них ГК РФ. Когда же речь идет о коммерческих организациях, то под ними следует понимать обобщающее понятие для- юридических лип, являющихся профессиональными участниками гражданского оборота.[659] [660] [661]

Перечень коммерческих организационно-правовых форм юридического лица по содержанию гражданского законодательства является исчерпывающим и в него включаются: полное товарищество, товарищество на вере, общество с ограниченной или с дополнительной ответственностью, открытое или. закрытое акционерное общество, производственный кооператив, государственное или муниципальное унитарное предприятие. По мнению отдельных исследователей именно указанные организационно-правовые формы воплощают в себе в наибольшей мере сущность юридического лица/

Следует отметить, что количество юридических лиц в различных организационно-правовых формах увеличивается с каждым днем. Поданным Единого государственного реестра юридических лиц на 1 октября 2005 г. было зарегистрировано 2681973 юридических лица, из них коммерческих организаций - 2012425, в том числе обществ с
ограниченной и дополнительной ответственностью - 1668814, акционерных обществ - 185361, полных товариществ - 522, товариществ на вере - 742, производственных кооперативов - 26177.1

Все юридические лица могут классифицироваться по следующим основаниям:

- по степени участия груда и капитала в создании и деятельности юридического лица;

- но порядку формирования имущественной базы юридического лица;

- по форме собственности, в рамках которой создается и действует юридическое лицо;

- но организацноино-прапокой форме.

В рамках первой из приведенных классификаций выделяются объединения лиц и объединения капиталов. Акционерные общества

S

представляют собой почти исключительно объединение капитала, так как основой для их создания служит соединение активов, принадлежащих учредителям, личный труд которых хотя и может использоваться в акционерном обществе, но не играет при этом решающей роли. Этим и отличается организационно-правовая форма акционерного общества от товариществ, объединяющих в первую очередь лиц, и других хозяйственных обществ, которые хотя и ставят главной целью объединение капитала участников, но тем не менее предполагают возможность их непосредственного личного участия в хозяйственной деятельности организации.[662] [663]

В основе второй классификации лежит классическое деление всех юридических лиц на корпорации к учреждения. Учреждение создастся путем выделения одним лицом (собственником имущества, управомоченным им
лицом или органом) имущества. Учреждение, как правило, не ставит своей основной целью извлечение прибыли. Корпорация, напротив, объединяет имущество участников в целях последующего ведения предпринимательской деятельности и соответственно получения прибыли.

Исходя из организационно-правовой формы юридического лица, іражданское законодательство России выделяет:

- хозяйственные общества и товарищества; производственные кооперативы;

- государственные муниципальные и унитарные предприятия;

- различные организацисино-праповые формы, характерные для некоммерческих и общественных организаций (некоммерческие партнерства, потребительские кооперативы, учреждения, общественные фонды и т.н.).'

Хозяйственные товарищества и хозяйственные общества, имея много общего, вместе с тем обладают существенными различиями, к числу которых можно отнести:

- хозяйственные товарищества представляют собой объединение лиц, где участники должны непосредственно участвовать в деятельности товарищества. Хозяйственные общества - прежде всего, объединение капиталов, в которых достаточно внести вклад в уставный капитал;

- учредители хозяйственного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам юридического лица, участники же хозяйственного общества несут риск убытков лишь в рамках вклада, внесенного в уставный капитал (за исключением общества с дополнительной огветствениостыо).

В спою очередь, хозяйственные товарищества и общества имеют следующие разновидности:

полное товарищество; товарищество на вере;

общество с оірапиченпой ответственностью; общество с дополнительной ответственностью; акционерное общество открытого тина; акционерное общество закрытого типа; дочерние и зависимые общества.

Важнейшим среди них является акционерное общество. Начиная рассматривать отдельные организационно-правовые формы с акционерного общества, можно, перефразируя У. Черчиля о демократии, сказать, что акционерное общество, с социально-экономической точки зрения, - неудачная организационно-правовая форма, однако ничего лучшего для рыночной экономики человеческие мысль и опыт не создали[664]. По убеждению И.Т. Тарасова, акционерная форма является одной из древнейших форм ведения предпринимательской деятельности. Значение юридического лица прямо или косвенно признано за акционерными компаниями, следуя хронологическому порядку, итальянским, французским, прусским, русским, английским и бельгийским законодательствами.2

Положительных характеристик у акционерной формы юридического лица достаточно для признания его как одной из наиболее гибких и приемлемых организационно-правовых форм юридического лица в условиях рыночной экономики.

Организационно-правовая форма акционерного общесгва существует в двух видах этого юридического лица - открытое и закрытое. В открытом акционерном обществе не контролируется состав участников, гак как акционер может свободно отчуждать принадлежащие ему акции любым способом, как другим акционерам, так и третьим лицам. В закрытом акционерном обществе акции распределяются

только среди определенного круга лиц, ограниченного

законодательством.

Уставной капитал общества поделен па определенное количество долей, выраженных акциями. Определенный размер акций даст се владельцу право участия в управлении обществом. Чем больше акций, тем больше возможностей в принятии управленческих решений. Структура организационно-правовой формы акционерного общества создана в соответствии с ГК РФ и ФЗ РФ «Об акционерных обществах» и содержит управленческие звенья, которые на своем уровне решают определенные задачи, либо в рамках обособленного направления, либо комплексно, но ряду таких направлений.[665]

В акционерном обществе существуют следующие органы: общее собрание акционеров, совет директоров (наблюдательный совет), единоличный исполнительный орган (генеральный директор, директор), коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция), ревизионная комиссия. Общее собрание является высшим органом акционерного общества, его усговно можно назвать законодательным органом хозяйствующего субъекта. Общее собрание проводит свои заседания в сроки, установленные уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года. Для этого органа характерны свои рабочие органы: президиум, счетная комиссия,секретариат.

Компетенцию общего собрания можно поделить на исключительную и общую. К исключительной компетенции можно отнести разрешение таких вопросов как внесение изменений и дополнений в устав, реорганизация, ликвидация хозяйствующего
субъекта и ряд других жизненно важных вопроеоп для акционерного общества. К общей компетенции можно отнести вопросы, возникающие из повседневной деятельности, такие как утверждение внутренних документов, регулирующих деятельность общества.

ФЗ РФ «Об акционерных обществах» предоставляет Совету директоров (наблюдательному совету) акционерного общества разрешать некоторые вопросы. Среди них можно обозначить вопросы образования исполнительного органа общества, вопросы, связанные с увеличением уставного капитала общества и др. Совет директоров не вправе решать вопросы, которые относятся к компетенции общего собрания и. в целом осуществляет общее руководство деятельностью хозяйствующего субъекта. Вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров, не могут быть переданы на решение исполнительному органу акционерного общества.

Решения по всем вопросам руководства текущей хозяйственной деятельностью, за исключением вопросов, относящихся к компетенции общего собрания и совета директоров, принимаются единоличным исполнительным органом общества (директором) или коллегиальным исполнительным органом общества (правлением). Как альтернатива управленческой деятельности общее собрание может передать полномочия исполнительного органа общества по договору коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему). Образование исполнительных органов акционерного общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляется по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров общества.

Контрольным органом акционерного общества является ревизионная комиссия. Она избирается общим собранием в соответствии с уставом общесгва и предназначена для осуществления контроля за финансово хозяйственной

деятельностью. Еще одним контролером является профессиональный аудитор. Аудитор целенаправленно проверяет правильность годовой финансовой отчетности на основании договора с целью установления достоверности проверяемой финансовой отчетности и ее соответствия действующему законодательству. Профессионального аудитора выбирает общее собрание акционеров, при обязательном условии - аудитор, не должен быть связан ни каким образом имущественными интересами с акционерным обществом или же его участниками.

На современном этапе преобладающей формой осуществления предпринимательской деятельности является общество с ограниченной ответственностью, что обусловлено значительным сходством этой организационно-правовой формы с акционерными- формами, но более мягким, хотя и менее прозрачным, режимом регулирования правового положения обществ с ограниченной ответственностью? Основными нормативными актами, регулирующими создание и последующую деятельность обществ с ограниченной ответственностью являются ГК РФ и ФЗ РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью»? Юридическая конструкция общества с ограниченной ответственностью в целом построена па базе норм ГК РФ об этих хозяйственных обществах. По мнению отдельных исследователей законодательная «модель» общесгва с ограниченной ответственностью в значительной мерс приближена к европейскому континентальному (германскому) образцу и почти не

Дихтяр А.И. Правовое положение коммерческих организации: проблеми правового регулирования и правоприменения. i!

<< | >>
Источник: РАССКАЗОВ ОЛЕГ ЛЕОНИДОВИЧ. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ (ХОЗЯЙСТВЕННОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ИСТОРИКО - ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Краснодар - 2008. 2008

Еще по теме § 1. Становление и развитие коммерческих юридических лиц:

  1. Глава IV. 'Эволюция роли коммерческих юридических лиц при изменениях в экономической политике большевиков (1917 г. - конец 20-х rr. XX века)
  2. Глава II. Организационно - правовые формы коллективных лиц в предпринимательстве: становление, развитие, правовое регулирование (IX в. - середина XVIII в.)
  3. § 3. Становление и развитие инсгитута юридического лица с участием иностранного капитала
  4. СТАНОВЛЕНИЕ «СИЛЬНОЙ АДВОКАТУРЫ» В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. Административная ответственность юридических лиц
  6. § 2. Формирование правовых основ участия юридических лиц в предпринимательской деятельности
  7. § 3. Реализация и защита прав участников юридических лиц в постсоветский период
  8. § 1. Генезис торговых (предпринимательских) отношений и место прообразов юридических лиц в этих отношениях
  9. БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ АДВОКАТА: РЕТРОСПЕКТИВА, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
  10. Глава VI. Совершенствование организационно-правовых основ деятельности юридических лиц в предпринимательской сфере в конце XX- начале XXI вв.
  11. РОЛЬ АДВОКАТУРЫ В РАЗВИТИИ ИНСТИТУТА БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИИ
  12. І. ІСТОРИЧНИЙ ДОСВІД ФЛОРМУВАННЯ (СТАНОВЛЕННЯ) АДМІНІСТРАТИВНОЇ ЮСТИЦІЇ В ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ ТА НАПРЯМКИ ЇЇ ВПРОВАДЖЕННЯ В УКРАЇНІ
  13. § 2. Юридические лица публичного права в общем учении, об юридических лицах
  14. Представительство по делам о защите прав и законных интересов группы лиц
  15. 5. 2. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
  16. § 1. Особенности развития предпринимательских отношений в пореформенный период
  17. Субъект хищения путем мошенничества с использованием цен­ныхбумаг. Психическая деятельность виновных лиц
  18. § 3. Формирование и развитие хозяйственно-правовой мысли в Советском государстве
  19. АДВОКАТСКАЯ МОНОПОЛИЯ: МИРОВОЙ ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ В РОССИИ